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科学规划 统一管理 亮“生态福地、智造名城”靓丽名片 严格保护 永续利用 看采石矶5A级景区创建旧貌换新颜

  作者:邓婷婷 高燕 于荟  编辑:纪海涛  来源:决策网时间:2018-11-01

核心提示

秋风拂过,落叶金黄,又到了一年中最美的季节,采石风景名胜区也迎来了旅游的黄金季节。为更好地展示我市旅游文化、城市风貌,让广大游客尽情畅游、舒心乐游,今年以来,在市委、市政府的正确领导下,采石风景名胜区管委会(以下简称管委会)开拓创新谋发展,主动作为抓落实,以创建国家5A级旅游景区为抓手,不断苦练内功、外塑形象、抢抓机遇,全力提升景区品质,呈现出内外兼修、精准施策、精品打造的喜人态势。

立法保障  让生态绿色更靓丽

风景名胜资源的有效保护和合理利用,需要强有力的法制保障。在国家和省出台一系列法规、规章和规范性文件,各地国家级风景名胜区涌现立法热潮之时,采石风景名胜区作为我市唯一的国家级风景名胜区,其立法工作不仅是推进我市生态文明建设、彰显本土旅游文化特色的需要,更是加强采石风景名胜资源保护、提高景区规范化管理水平的需要,显得迫在眉睫。

2016年,我市刚被省人大常委会批准确定开始行使地方立法权,就将《马鞍山市采石风景名胜区条例》(以下简称《条例》)列为2017年度立法计划中的调研论证类项目。经过1年的论证,市人大常委会认为《条例》的起草条件已经成熟,将其列为2018年度实施类立法项目,由管委会牵头组织启动立法起草工作。

市委、市人大、市政府高度重视《条例》立法工作,专门听取了《条例》起草工作的汇报,并提出指导意见。“首先要对国家和省相关法律法规进行学习、消化、吸收,再结合我市实际对风景名胜区规划、保护、利用和管理做具体规定和要求。”市政府副秘书长、管委会主任刘方文表示,《条例》的起草,我们既遵循上位法有关规范,又坚持以问题为导向,根据风景区多年发展、保护及管理经验,针对实地调研发现的管理体制不顺等10个方面问题进行逐一解决和规范;同时,彰显地方特色,将适合我市的风景区保护和管理模式,以及风景区历史、文化、自然资源等特色内容融入《条例》中;另外,强化可操作性,充分研究《条例》在风景区保护与管理工作中落实的需要,提出切实可行的具体规定,保证实施的可操作性。

自2017年11月立法工作启动以来,管委会迅速行动,成立《条例》立法领导小组,并委托安徽大学法律系专家组建了《条例》立法起草组负责论证和草拟工作。经历前期研究、编制起草、征求意见、论证修改等,《条例》“几易其稿”,不断走向完善,它凝结着市委、市人大、市政府以及管委会、市相关部门的努力和心血,汇聚了县区及有关部门和社会各界的集体智慧和实践经验。

在《条例》起草前,立法起草组根据管委会提供的《采石风景区总体规划》、各片区《详细规划》及采石风景名胜区各项规章制度等文本材料组织了研究,对采石风景名胜区四个片区进行了踏勘、调研,充分了解和掌握各片区实际情况。起草过程中,还就采石风景名胜区的管理体制、综合执法、建设项目审批和生态补偿机制等方面问题,赴已立法的风景名胜区考察学习,借鉴好的做法和先进经验。

《条例》初稿形成后,立法领导小组会同起草组还请教了立法及风景园林方面有关专家,多次征求采石矶、濮塘、青山、横山四大片区管理处所在的县区政府相关部门和单位的意见建议。在修改完善的基础上,又会同市政府法制办,通过召开专题座谈会等形式,征求了市直各相关部门的意见,做到精益求精。2018年8月28日,《条例》在市政府常务会议上顺利通过,将以市政府名义提交市人大常委会审议。

外塑形象 对标5A让景区品质再提升

来到景区,崭新的北部入口宽敞大气,旁边的采石古镇吃、住、购、娱配套齐全,两者呼应相当气派;步入景区,自然馈赠、人文荟萃的诸多美景由一条条游步道串联,休息座椅、星级公厕随处可见,硬件设施对标达标;交通指示和温馨提示遍布景区,保洁人员、园林工人忙碌其间,咨询服务台里的工作人员更是满面春风,软件服务不断升级……自创建国家5A级旅游景区的号角吹响,采石风景名胜区的变化随处可见。

“但创建5A景区,我们还有大量的工作要做。”刘方文表示,为进一步加大创建工作推进力度,由市政府领导,管委会牵头,雨山区政府、市文旅委、管委会、市文旅集团等单位建立创建采石矶5A级旅游景区联席会议制度,就日常推进工作及重点项目建设、旅游交通组织、旅游环境整治等问题进行协调推进,及时解决创建工作中的重难点问题。同时,管委会还对28家牵头单位负责的创建工作进行了全面梳理和调查,下发今年创建工作进展情况通报和督办函,凝聚各方力量,同创国家5A级旅游景区。

——各类规划设计共绘景区蓝图。组织召开创5A规划建设管理领导小组第一次会议,审核通过了《九华村(荷包山东侧)环境综合整治设计方案》和《小九华风景区大雄宝殿方案设计》,要求在注重生态保护的同时,加快推进项目建设进程,做好统一实施管理,实现风景资源永续利用;多次对《采石矶5A级旅游景区总体规划》、《创建工作整改提升规划方案》和《采石矶景区陈家圩片区修建性详细规划》加以讨论评审,提出深化修改意见,加快报批流程;《采石河入江口段综合治理工程实施方案》通过多次专题会议讨论、专家论证后已上报省住建厅备案。

——重点项目建设注入强劲活力。采石古镇一期、采石风景区北入口工程、南广场景观工程等工程相继完工、投入使用;新建游客中心生态停车场、采石古镇地下停车场、小九华停车场等崭新亮相。接下来,各创建单位将持续发力,“大动作”接二连三,景区周边环境的综合整治、游览道路的升级美化、标识标牌的规范统一、智慧旅游系统的全面完善、软件服务的不断提升。采石风景区作为马鞍山一张靓丽的山水名片,将以崭新的面貌向世人展示宜业宜居宜游的“生态福地、智造名城”的独特魅力。

——九华村环境综合整治焕新颜。九华村毗邻风景区新建的北部入口,周边的环境直接影响着景区入口形象。去年底,雨山区政府启动九华村(荷包山东侧)环境综合整治专项工作,委托设计单位参照老旧小区改造、美丽乡村建设的标准,测绘地形图,完成环境综合整治设计方案。在设计方案于今年6月份通过有关部门、单位评审后,该区立即成立专班,开展了入户调查工作,清理了村内部分私搭乱建设施,完成施工图编制工作,进入施工招投标前期准备阶段。目前,该项目已征迁的房屋正在拆除,安置样板房正在施工,沿九华路改造已经开始。

——重载货车限行改善交通环境。风景区周边交通设施完善,进出便捷,可进入性好也是5A级景区评定的重要标准。为推进创建工作,改善沿江大道滨江段(牛渚路—三台路)道路交通环境,管委会与市公安局交警支队和市文旅集团对接,自8月20日起对牛渚路与九华路交叉口(不含)至三台路与沿江大道交叉口(不含)的一段沿江大道,实行全日24小时限制大中型货车(黄牌)行驶,并对于违反本通告规定的道路交通安全违法行为,将依法予以处罚。市文旅集团依据设计方案也在该路段预埋了限高龙门架基础、树立了标牌杆、设立了限高龙门架和标牌。限行后,风景区周边的交通条件得到了很大的改善,为游客提供了安全、便利、舒适的出行环境。

玩转国庆 各大片区多彩活动扮靓登场

采石矶景区: 9月15日起至10月14日, 2018采石矶首届秋韵异宠展“萌”翻全场,广大游客可凭采石矶门票免费进入谪仙园内展区参观。此次展出的珍奇异宠多达23种38只,有龙猫、垂耳兔、仓鼠、非洲迷你刺猬、蜜袋鼬这类萌宠,也有古巴骑士安乐蜥、鬃狮、玉米蛇、王蛇等自然派异宠,丛林绿蜥、黄金角蛙、薄荷角蛙等颜色亮丽,蛙眼守宫、红眼鹰蜥等体态优美,昆虫标本、蝴蝶标本等种类丰富,在大饱眼福的同时,还能增长见识。此次展出的所有小动物都无毒无攻击性,非常适合游客尤其是小朋友参观。

濮塘景区:竹海、古树、清泉、钟鼓,濮塘“四绝”共绘秋季美景,幽谷小屋、农家饭香、赏花摘果,野趣盎然。9月22日至10月7日,濮塘国家度假公园还将举办以“萌动濮塘,欢乐无限”为主题的萌宠杂技团活动,给广大游客带来萌宠杂技表演、高空钢丝表演、机车飞渡等精彩节目,国庆期间还有“渲染中国红,让红旗飘起来”爱国主义活动。

青山景区:阳光正好,微风不燥,2018大青山户外露营运动节与你相约在这个金秋十月。静美的山光水色、十里桃林、万亩果园、风土人情、诗仙胜境,再配上10月1日的帐篷音乐节,10月2日的山地车爬坡赛、越野跑,10月3日的儿童平衡车大赛,10月5日的“爱在当下”亲子户外拓展活动,10月6日的“带你回家”人生定向寻宝,每天都有精彩活动,动静相宜、相得益彰,还能一享肥而不腻的青山红烧肉、色香味俱全的姑溪河小杂鱼、农家果园散养的农家土鸡等农家菜,让你尽情嗨满整个国庆假期。

横山景区:林海茫茫、云雾松涛,十月的横山,美不胜收。驻足山脚,那清澈见底的水库和以青山为背景的水中倒影会让你陶醉;漫步山中,扑面而来的是令人尽情吸吮的自然清香;登上山巅,东望旭日东升,南望丹湖烟波,西望长江如练,北望古都金陵。“全市最长登山步道”横山登山道全长4300米,沿途不仅可以看绿色、闻花香、听鸟鸣,还有石门、抗战烈士陵园、仙人洞、桃花源、太阳宫等数十个景点可供游览,是回归自然、寻幽怀古的又一胜地。

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