县委书记的“擂台”讲坛会
栏目:领导力 |  责任编辑: 纪海涛  |  2017-08-28 10:53:07 |  作者:王 兵 | 来源:决策网
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  2017年8月4日,江苏第六期县委书记工作讲坛落下帷幕。

  作为加强县(市、区)委书记队伍建设的一个创新举措,江苏县委书记工作论坛自2016年8月开展以来,每季度一期,已成功举办六期。至此,已有52位来自苏南、苏中、苏北各地的县(市、区)一把手登台亮相。县委书记作为连接中央与地方的“纽结”,是“一线总指挥”,扮演着宏观之末、微观之始的角色。他们在讲坛上充分展现了新发展理念下的新型领导力。

上下统筹

  县委书记处于党的领导工作的中间环节,处在宏观与微观、高层与基层的结合点上,既具统率性又具从属性,做到对上坚决贯彻执行,对下注重思路创新。这在县委书记讲坛上得到充分展现。

  从江苏县委书记上讲坛的每一期、每一个人发言的来看,都紧紧围绕一个时期的重点工作选题,真正是聚焦“中心工作”、 推动决策部署落地生根。第一期县委书记工作讲坛的主题为“县委书记当好一线总指挥”,其主要目的在于抓好县级领导班子建设,特别是发挥“一把手”作用。第二期主题是“大力弘扬求真务实,说实话办实事求实效”,其要义在于端正工作态度,提升县域治理能力。第三期以“聚焦富民”作为主题。这一主题旨在把党代会精神落到实处,引导全省各级党政干部以务实行动、创新举措做好聚焦富民文章。第四期主题为“大走访”,直接对应省委当前的重大决策部署。第五期主题为“推动改革落实,释放发展活力”,其主旨直指如何进一步全面深化改革。        第六期围绕“加强和创新社会治理”为主题。

  坚持决策创新,是提高执行力的动力。衡量县委书记政策水平和决策价值,一个重要的方面就是看是否有创新。决策创新的关键是做好“结合”文章,集中体现在找准全局与局部、上情和下情的结合点,就是要富有创造性地贯彻执行上级的方针、政策和决策。

  在第五期县委书记论坛上,常州市新北区委书记周斌着重介绍了行政审批电子化的尝试。他说,新北区开展了全省全程电子化登记试点工作,老百姓只要通过网络提交电子申请材料,就可以在网上领到电子营业执照,平均办理时长从三天压缩到了半天。

  目前,新北区已经颁发电子营业执照1.7万张,占全市总量的77%。2016年全区经济总量跨过千亿台阶,一般公共预算收入首次突破百亿大关;五年来累计批准外商投资企业314家,协议注册外资52亿美元;引进总投资100亿元的东风汽车常州基地等特大项目……从一个江南镇村到如今北翼新城,行政审批制度的创新是常州新北区蜕变的重要原因。

  同样在第五期县委书记论坛中,海安县委书记陆卫东不无自豪地介绍创新举措,从2014年开始,海安县开展“县级机关服务企业科技行”活动,机关部门干部当起服务企业科技创新的“店小二”。三年来,海安县82%的产学研合作项目,都是机关干部当的“红娘”。

扬长补短

  开放发展理念的核心要求,就是要学习他人发展的特色,取长补短。县委书记上讲坛,充分展现了他们善于总结自身与他人经验而为我所用的领导力。举办县委书记讲坛,就是让各县展现工作特色、发展特色,同时引导大家培育特色、培育亮点,形成江苏发展的“百花园”。及时总结先进工作经验,促进面上推广、全面提升。

  “一把手”的根本职责是把握方向、抓好大事、谋划全局。当前,江苏各县域都在贯彻落实省委的聚焦富民、大走访和深化改革等重要任务,通过县委书记工作讲坛这一平台,让不同地域的经验和智慧形成碰撞,能够形成“1+1>2”的效果,推动江苏县域层面发展的整体进步。

  特别是在第五期县委书记工作讲坛中,9位县委书记围绕“改革落实”主题畅谈实践和体会。比如,苏州工业园区是全省行政审批制度改革试点之一,园区党工委书记徐惠民讲园区重点做的“四件事情”,并总结出“四点体会”;海安是全省科技创新体制综合改革试点城市,县委书记陆卫东重点围绕“五个如何”谈做好县域科技体制改革这篇大文章;江阴市徐霞客镇是全国行政管理体制改革试点镇,市委书记陈金虎以举例子、讲故事、列数据等方式讲述徐霞客镇的改革做法和成效。

  自然禀赋、现实状况和工作基础千差万别,决定了各地不可能简单套用别人的发展模式。县域竞争是综合实力的较量。解决县域经济发展中的结构性矛盾和协调性问题,推动经济社会全面协调发展,必须立足现实,扬长补短,长短互济,坚持走差异化的特色发展之路。扬长,就是要坚持特色发展、放大自身优势,发挥优势竞争力,做到优势更优;补短,就是要找出差距,抓住机遇,促进短项的快速发展,做到劣势转优。

  江苏灌云县人均GDP、人均财政收入、城乡居民收入全省倒数,对灌云来说,贫穷是最大的短板、脱贫是最大的心愿。灌云县委书记李振峰在解决这一难题中,充分发挥自身优势、扬长补短:一是用好生态环境好的优势,走绿色可持续发展之路;二是从最具禀赋的领域突破,走好产业振兴之路;三是实施“互联网+”行动,走好创新发展之路;四是把扶贫要素集中整合,重点投放优势产业,用特色基地、专业合作社、家庭农场等把贫困户联合起来。

​普惠于民

  共享发展的核心要义,就是要发展成果普惠于民、实现共同富裕。县委书记上讲坛充分彰显了既以地方经济发展为重心,又把不同层次的人民群众需要作为工作立脚点;而且以经济发展促进人民群众的主体需要,以人民群众的主体需要助推经济发展。

  现在,我国经济发展进入新常态,保持经济社会持续健康发展,必须转方式、调结构,必须实施创新发展战略,必须推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化四化同步发展。做好这些工作,县一级十分重要。在每一期的县委书记讲坛上,充分展现了他们对地方经济发展的重点关注。

  县委书记是直接面对基层群众的领导干部,必须心系群众、为民造福。要着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,特别是要下大气力决绝好人民不满意的问题,多做雪中送炭的事情。从县委书记讲坛的五期主题来看,都凸显了人民主体地位本质,尤其是第三期“聚焦富民”和第四期“大走访”更是直接反映了县委书记要强化这一领导力。从很多县委书记的发言中,也鲜明地反映出“心中有民”的责任担当。

  苏州市委常委、昆山市委书记姚林荣对自身的短板和不足相当清醒:“昆山总人口超过250万,其中外来人口近170万,城市公共服务相对滞后,老百姓得到的实惠不够多。”张家港市地处苏南板块,经济实力相对雄厚,“让富民更有深度,有内涵”是张家港市委书记朱立凡报告的重点,面对老龄化趋势,张家港在全省率先推出“虚拟养老院”,老人只要通过信息在线平台即享受上门服务。

  江苏举办县委书记工作讲坛,看起来是让大家讲,实际上是引导大家干。虽然台上只有几分钟的发言,但语言浓缩的是县委书记者的领导力。现在干得好、讲得好,未来还得做得更好。大庭广众之下讲出来的话,到底做得怎么样,上级在看着、同级在看着、本地的干部群众更在看着。一言以蔽之:“注重落实、干出实绩,要成为党员干部的根本追求。”

  (作者为中共南京市委党校党史党建教研部副主任、副教授、博士,本文系中央党校重点调研课题“社会转型期‘能人腐败’预防与治理对策研究”的阶段性成果之一)

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