“宁国20年是县域闯新路的实践史”
栏目:特别策划 |  责任编辑: 纪海涛  |  2017-10-29 01:06:45 |  作者:本刊记者 吴明华 | 来源:决策网
\

20年,一座城

  20年,对一座城市来说很短暂,但对于宁国来说,却足以书写一部波澜壮阔的县域发展史。

  1997年,宁国撤县设市,小城崭露头角。20年来,宁国世纪广场的火凤凰雕塑,色彩依旧鲜艳,并没有随时代风云变幻而褪去光彩。这座城市就如同火凤凰,虽几经风雨但却能一次次涅槃腾飞。

  宁国是一座什么样的城?

  这个只有38万人口的山区小城,却培育了8家A股上市企业,占安徽全省近1/13;这个没有创新资源和交通优势的偏远小城,却能引来一大批高端科创团队和创新平台,创新发展动力丰沛;这个以制造业为主的工业城市,却始终保持生态优美、环境优良,成为绿色发展的范本。20年来,宁国引领安徽县域发展,创造了县域发展史上的奇迹。

  宁国奇迹的背后有着怎样的密码?

  纵观20年,我国宏观经济经历了多次调整,每一次调整都是发展的“洗牌期”。每个县域的“牌”各不相同,但核心之处都在于能否准确把握时代脉搏、勇于自我革新,从而引领发展潮流。特别是对于没有客观条件优势的宁国来说,唯有快人一步,才能抢占先机;唯有因时而变,才能浴火重生;唯有开放发展,才能海纳百川。

  文化是“魂”,是发展的内在动力。

  城市精神是城市的灵魂,是引领发展的一面旗帜。如今,“开放包容、敢为人先、艰苦创业”的宁国精神,已经深深地融入了这座城市的灵魂。一座城市拥有这样的灵魂,就有了前行的力量。

  撤县设市20周年之际,宁国又一次站在历史的关键节点上。

  经过近年来“四换四驱”转型发展,宁国完成了从外延式扩张向内涵式发展的转变,实现了从传统经济向“四新经济”的顺利转型。宁国已经成功蕴育出再次腾飞的动力。一座山水人文相映、城市乡村协调、生态经济共荣的品质之城,正崛起于皖南山水之间。

  以城为鉴,可资未来。从宁国20年发展历程中,我们不仅可以看到一座城市的希望和未来,更可以找到一条可资借鉴的县域转型发展路径。

\
中共宁国市委书记 王普

引领发展20年

  《决策》:宁国县改市20年来始终走在时代前列,引领全省县域发展,如何概括宁国这20年的发展史?

  王普:宁国20年来经历了多次“涅槃”、多次腾飞,其发展史就是一部县域经济闯出新路的实践史。

  改革开放之后,宁国依靠乡镇企业,完成了从贫困县到全国百强县的飞跃,但受1996年特大洪水和1997年亚洲金融危机的影响,宁国从峰尖跌入了谷底。1997年,宁国撤县设市之后学习“温州模式”,率先拉开企业改制序幕,突破瓶颈,释放县域经济发展潜力。自2000年开始,宁国综合经济实力连续8年位居全省领先位次,其中7年第一位。

  这一时期,宁国打破行政区域界限,完全开放的市场经济长足发展,“开放兴市、工业强市、生态立市、创新活市、和谐安市”五大战略成为宁国长远发展的基石。

  2009年,面对全球金融危机的持续冲击和国内“低端过剩、高端缺失”的结构性矛盾,我们出台了“争当全省科学发展排头兵”的决定,先行先试,走“全面转型,提质发展”之路,超前顺应了中央“五大发展理念”的要求,尤其是经济转型从“双轮驱动”向“四换四驱”的转变,有效破解了资源配置不优、发展动力不足的问题。城市建设与管理水平显著提升,先后荣获国家生态市、国家园林城市、国家卫生城市等“国字号”荣誉达11项。科学发展水平从2009年“全国科学发展百强”的99位跃升至2016年的第68位。

  这一时期,宁国加快从外延式扩张向内涵式提升转变,城乡面貌日新月异、人民生活显著改善,基本实现了全面小康目标。

  从2017年开始,宁国市围绕“领跑安徽、比肩苏浙”主基调、“四地四优”新路径和“进军五十强、率先现代化”总目标,以党建为引领,全面优化政治生态、经济生态、社会生态、文化生态、自然生态,让“四个全面”战略布局和“五大发展理念”在宁国落地生根、开花结果。

  回顾宁国撤县设市20年来的发展历程,我们始终抓住了发展这个第一要务,准确把握了时代脉搏,走出了一条独具宁国特色的县域经济发展之路,长期引领了安徽县域发展。

\中共宁国市委副书记、市长 何田

涅槃腾飞源动力

  《决策》:20年来,宁国能一次次涅槃腾飞,靠的是什么?

  何田:一是开放包容的人文优势。一个地区的发展,不仅取决于经济建设的“强筋骨”,更源自于思想文化的“精气神”。宁国作为一个交通区位、资源禀赋并不突出的山区小县,能够实现率先崛起、县域领跑、进入百强,关键靠的就是“开放包容、敢为人先、艰苦创业”的宁国精神。

  宁国是个移民城市,多元文化相生相融,造就了宁国“开放创新、合作共赢”的创业文化氛围,特别是形成了尊重企业家、爱护企业家的良好传统和氛围。宁国人历来有一种敢想敢干、敢为人先的“闯”劲。宁国人艰苦创业的精神也是支撑持续发展的源动力。

  二是基础深厚的产业优势。工业上,宁国是全国最大的汽车橡胶零部件、无源电子元器件基地和中国耐磨铸件之都,是全省首批14个战略性新兴产业集聚发展基地之一,形成以国家级开发区为龙头,省级港口生态工业园区和东津特色产业园为两翼的“一区两园”发展格局,培育A股上市企业8家,新三板、新四板挂牌企业17家,高新技术企业77家,规上企业337家。农业上,宁国是中国山核桃之乡、中国元竹之乡和中国前胡之乡,农业产业化处于全省领先水平。三产上,全域旅游发展提速升温,先后获评全国休闲农业与乡村旅游示范县、中国摄影创作基地、长三角自驾游十强城市、美丽中国十大最美城镇。

  三是山清水秀的生态优势。全市森林覆盖率达77.7%,空气质量优良,素有“长三角绿色氧吧”之称,独特的皖南湿地景致,生物多样性具有免疫功能,境内还有北亚热带东北部最后一片原始森林板桥自然保护区,宜居宜业宜游的优良环境成为吸引企业和人才集聚的重要方面。

  四是比邻苏浙的区位优势。宁国虽然不临江、不临海,但东临杭州、背靠黄山,处在长三角区域,距上海、南京、杭州、合肥等城市仅2个小时车程。2016年底,宁国深入开展了“践行新发展理念、全面对接苏浙沪”学习讨论活动,并提出了从科技创新、制度创新等7个方面聚焦,全方位推进与苏浙沪的深度融合,一体式发展。

  五是科学发展的品牌优势。2016年,我市位居“全国科学发展百强县市”第68位,“中国十佳‘两型’中小城市”第4位,跻身“2017年度中国最具投资潜力中小城市百强”第9位。同时,宁国还荣获国家生态市、国家园林城市、国家卫生城市等11个国字号荣誉,城市综合影响力和竞争力不断提升。

  今天的宁国,又一次站在新的历史节点上,新的时代赋予“宁国精神”新的内涵,新的挑战铸就“宁国精神”新的升华。“敢于引领、敢于涅槃、敢于创新、敢于担当”,新的历史使命必将激励我们走出一条新路子,干出一番新事业,闯出一片新天地。

​县域发展启示录

  《决策》:宁国20年创新转型发展的实践探索,给县域发展带来什么样的启示?

  王普:首先,解放思想是县域经济发展的源动力,必须先行一步。面对速度变化、结构优化、动力转换的经济发展新常态,面对市场需求、国家政策、生态环境带来的倒逼压力,要想在新一轮县域竞争中赢得主动,就必须在解放思想、更新理念上先行一步。

  其次,科技创新是县域经济发展的主动力,必须重点突破。创新能否成为引领发展的第一动力,关键在科技创新。县域创新发展核心在高度重视和加强科技人才队伍建设,鼓励和支持团队(个人)创新企业,建立健全“院士专家工作站”,抓好大学生创业园和创新创业孵化基地等人才平台建设。同时,注重发挥企业在科技创新中的主体作用,借势借力,多方整合科技资源,探索建立和完善科技创新体制机制,真正将科技创新融入到县域经济和社会发展的大潮中。

  第三,矛盾问题是县域经济发展的促动力,必须精准发力。问题是矛盾的具体表现,矛盾是问题存在的根源。不解决问题、不破解难题,事业就难以发展。抓县域经济发展,必须始终坚持问题导向,把主要精力用在发现分析解决矛盾和问题上,把解决问题作为前进的动力、创新的起点、开创事业发展新局面的契机。要善于从制约县域发展中最突出、社会反映最强烈、群众最关心的方面中找问题,特别是要在“牵一发而动全身”的重点领域上下功夫,在关键环节上求突破,并借鉴学习先发地区创新经验做法,制定改革创新的最优方案,力争各类创新经验能够在县域内“落地生根”。

  最后,制度建设是县域经济发展的恒动力,必须抓常抓长。制度建设是治本之策,是持续创新和发展的保障,也是引领县域经济发展的关键。当前,各地在创新发展上都进行了许多有益的探索,取得了很多显著成效。这些创新成果如果没有用制度进行固化、形成常态,最终将会“虎头蛇尾”、不了了之。要善于从县域经济发展的生动实践中,总结出好经验、好做法,确保“成熟一个、出台一个、管用一个”。特别要着力破解县域经济发展中迫切需要解决的共性难题,以制度创新的刚性约束促进县域健康有序发展。

相关热词搜索: 宁国 新路 县域

相关新闻

一个国资大省的改革碎步
地区经济总量位列全国第三、坐拥2万亿国有资产的山东省,国资改革却一直“犹抱琵琶半遮面”。
国资改革:带着希望出发
从管资产到管资本,一字之差的背后是什么?国有资本投资运营公司又是一个什么样的新生事物?
方案比较:发现改革的逻辑
梳理8个省市的改革方案会发现,在国企与国企进行战略重组的同时,民企与国企之间进行战略重组...
争议国资委
国资国企改革的深入推进,必然包含对国资委本身的改革。未来国资监管模式和覆盖范围的走向,...
双城合作的百年之谋
“现在,城市群开始走向城际合作新的历史阶段。上海和合肥需要顺应时代潮流,顺势而为才能事半...
如何唱好“双城记”
作为中国国际化程度最高的城市上海,无疑是合肥借力破解发展“痛点”的最好选择。
双城合作的谋与策
“过去,一说到区域合作就是招商引资,按照这种传统惯性思维去搞双城合作,那很难推动。”
双城合作县区先行
县区层面合作项目落地有声、华丽绽放,牢牢扎稳双城合作的根基。

当期杂志

更多
    【决策智库品牌矩阵】
    《决策杂志》
    安徽创新发展研究院
    决策论坛
    决策大讲堂
    决策沙龙
    决策新媒体
    决策理事会
    徽商论坛秘书处
    决策智库联盟秘书处

热点新闻

更多
今年5月,中国国际徽商大会将与您相约合肥!

今年5月,中国国际徽商大会将与您相约合肥!

今年5月,我省将在合肥市继续举办徽商大会,展示安徽新...

长三角城市轨道交通企业第四次领导人圆桌会议成功召开

长三角城市轨道交通企业第四次领导人圆桌会议成功召开

1月6日,长三角城市轨道交通企业领导人第四次圆桌会议...

省政府办公厅副主任郑训练一行莅临安策智库指导政务公开工作

省政府办公厅副主任郑训练一行莅临安策智库指导政务...

12月26日下午,安徽省政府办公厅副主任、省政务公开办...

界首市成功举办纺织产业创新发展高端论坛暨院士工作站揭牌仪式

界首市成功举办纺织产业创新发展高端论坛暨院士工作...

纺织产业创新发展高端论坛 暨院士工作站揭牌仪式

热点专题

更多

观察家

更多
当生态环保成为真正的硬指标

当生态环保成为真正的...

  河北塞罕坝与甘肃祁连山,相隔2000公里,原本没有联系的...

一条铁路激发城市棋局双重改变

机遇已经降临,大城市周边的三四线城市的决策者们,将会怎样顺势而动?

二线城市抢人, “产业容器”准备好了吗?

从根本上说,“产业容器”的大小,决定着谁才是人才争夺战的真正赢家。二线城市准备好了吗?

互联网+数字经济的城市图谱

  4月20日,由腾讯领衔,共享大数据汇集而成的中国互联网+数字经济指数发布。该指数分析范围涵盖全...

国家中心城市的真命题

  个12年前的老概念,在最近4个月里,又火了。  再次激起热情的,是中部崛起十三五规划中的一句话...

强省会时代的“洗牌”效应

  中国正在迎来一个强省会时代。  十一五以来的省会城市经济繁荣现象,在最近十年里持续强化,不...

抓住安徽县域经济的积极变化

  2016年11月初,第十二届中国中小城市科学发展指数暨2016全国综合实力百强县市榜单公布,在...

安徽冲刺第一方阵的战略深意

5月25日,一场从安徽省委一直开到乡镇的动员大会,再次引发各界强烈关注,这是时隔8个月后,...

最新活动

更多
吾国吾城

推荐阅读

决策杂志
决策微信二维码

扫描左侧的二维码

关注《决策》杂志微信,随时随地看新闻