禁烧“零火点” 一市长称他们是这么做到的！

　　以前，群众认为焚烧秸秆可以造钾肥、除草、去害虫，也有的认为留茬高、收割麦秆长，会影响播种导致群众想烧。但由于干部死看硬守，担心烧了以后受处罚，又不敢烧。同时认为禁烧秸秆是干部的政绩工程、面子工程，思想上与干部处于对立状态。

　　近年来，通过不断的宣传，群众真正认识到焚烧秸秆害天害地、害人害己、害高考、害交通等诸多坏处，把秸秆利用的好处总结为增肥、保墒、不长草。因此，不愿烧成了群众的自觉行动。

　　界首市市长介绍称：“今年，界首市小麦面积53.5万亩，截至目前，已全部收割完毕，提前完成播种任务，初步实现了卫星监测和实际监测两个“零火点”的目标。”

　　那么，界首市是如何做到禁烧“零火点”?界首市长是这样说的……

　　改变以往就禁烧论禁烧思路

　　2015年，界首采取了短茬收割、粉碎还田、免耕直播“三条核心措施”，同时，改变以往就禁烧论禁烧的做法，将秸秆禁烧和综合利用工作放在农业农村工作大格局中统筹推进。

　　界首对每台收割机械，实行“2人盯1机”的办法，由两名镇村干部或群众监督员跟机监督，确保秸秆留茬不超过10厘米，确保秸秆粉碎后直接还田。通过动员群众抢墒快种和造墒快种，将过去常规天气下的10天播种期压缩至7天，实现“以种促禁烧”。

　　界首积极探索秸秆禁烧与现代农业相结合，寻找根本解决秸秆禁烧问题的路径。

　　一、加快推进土地流转，通过小块并大块、分散变集中，推动土地向种植大户集中，提高土地产出率，从根本上解决焚烧秸秆问题。

　　二、在去年高温堆肥的基础上，扩大秸秆综合利用途径。鼓励研发制肥机，对秸秆进行快速无害化处理，灭杀病原微生物，制成优质有机肥。

　　三、出台《界首市加快肉羊肉牛规模养殖场发展奖补办法》，对达到一定规模的养殖场进行奖补，调动养殖业主的积极性。如顾集镇返乡创业大学生杨晓军，将收购的近千吨秸秆制成饲料后外销，每吨利润达150元以上。

　　并且将秸秆禁烧与农村环境综合治理同部署、同考核、同落实，确保午收期间环境治理力度不减弱、卫生效果不反弹。

　　严格落实秸秆“三不进”，即不进村、不进沟塘、不进路边和林下。在各村设立秸秆集中堆放点，动员群众、党员代表及时清理路边、沟边、塘边、地头、林间的秸秆和麦糠，在集中堆放点统一上垛。同时，逐村逐地块开展检查验收评比，杜绝秸秆乱丢乱弃，保持农村环境卫生在小麦收割期间一致整洁。

　　发挥党员干部、民兵组织、学生等队伍的作用，参与秸秆禁烧和综合利用工作。每500户配备一名农村环境卫生保洁人员，目前已拥有1380人的保洁队伍，秸秆禁烧期间，将这些人员纳入防火员队伍，同时，负责环境卫生监督工作。

　　在统筹使用秸秆禁烧和综合利用经费的基础上，出资122万元，购置多功能洒水车14台，配备到乡镇街道，确保各乡镇街道至少有1台洒水车，加大洒水频次，杜绝了群众占用主次干道晾晒秸秆的现象。同时，市财政对购置脱粒机等农机进行奖补，免费为群众脱粒零星地块小麦。

　　从不敢烧到不愿烧

　　界首通过编排演出文艺节目、印发《致广大农民朋友的一封信》、签订承诺书、悬挂宣传横幅、电视讲话等方式，多角度、多层次宣传，纠正群众思想中存在的“焚烧秸秆增钾肥”“秸秆还田易生蜗牛”等错误认识，使秸秆禁烧的理念深入人心。

　　比如芦村镇为每名干部和防火员配备小喇叭，人到哪，声音到哪，宣传焚烧秸秆的坏处和综合利用的好处，纠正群众的错误认识。

　　另外，各村还通过采取召开党员大会、群众动员会、入户宣讲等方式，向群众宣传政策。以村为单位成立党员志愿者服务队或党员突击队，打出红旗，佩戴袖标，围绕秸秆禁烧和综合利用工作，开展帮扶助困、矛盾调解、义务劳动等活动，帮助群众解决实际困难。

　　从而群众真正认识到了焚烧秸秆害天害地、害人害己、害高考、害交通等诸多坏处，把秸秆利用的好处总结为增肥、保墒、不长草。因此，不愿烧成了群众的自觉行动。

　　从禁烧到服务

　　往年，由于群众不理解，“四夏”期间，秸秆禁烧成了干部的中心工作，盯在田间地头，死看硬守，干部疲惫不堪，群众还有怨言。

　　今年，群众思想认识转变后，干部的主要工作也实现了从禁烧到服务群众抢收抢种的转变，用干部的忙换取群众的闲，用干部的操心换取群众的放心。如有些群众形象地说，白天在田间服务的干部人数，至少是群众的三倍。

　　界首以开展秸秆禁烧工作为契机，加强农村基层组织建设，提升为民服务意识和能力。如针对外出务工人员，通过党员干部结对帮扶等方式，帮助收种，减少务工损失和路费开支，让其在外安心务工;同时，在村委会配备传真机、打印机，帮助收发身份证和户口本复印件等资料，提供生活便利……通过实实在在的生活小事，丰富服务内容，强化服务意识。

　　在推进秸秆禁烧和综合利用工作中，发现基层组织负责人存在经费少、活多待遇低、服务群众不被理解等思想困惑，加强基层组织规范化建设，可以让村(社区)干部更加有体面、有尊严、有面子地为群众服务。

　　此外，市财政逐年加大基层工作经费投入，村(社区)年均工作经费达28万元。鼓励村级建立文化活动广场，配备健身器材，定期举办文艺活动，丰富群众文化生活。要求村部升挂国旗，每月至少举行一次升旗仪式，增强荣誉感和凝聚力。全面配齐广播，方便政策宣传和服务群众。加强供电、供水、绿化、硬化等基础建设，办公标牌做到“四个统一”，把村委会建成群众想来、愿意来的地方。