市县主要领导的5转变

　　最近，大刀阔斧的市县改革家，或者是所谓的强人，越来越少了。总体表现就是：干部得过且过、无所作为，抱着无功也无过的态度混日子，导致机关办事效率低下、领导干部主动承担风险的精神锐减、经济社会发展停滞不前。

　　其具体表现可以归纳为：

　　第一，不再风险决策。

　　过去作决策，敢于冒风险，认为只要是对事业发展有利，就大胆拍板。而今，因为害怕承担责任，稍有风险便踌躇不前，等待观望，消极坐等上级给出意见，而上级往往也不再轻易给出明确意见，以至于很多事情一拖再拖，无法展开。

　　第二，不再拼命招商。

　　招商，需要以优惠政策为“诱饵”，过去，各地优惠政策琳琅满目，而今，所有优惠政策全部归零，对于中西部落后地区，没有优惠政策该如何吸引客商?但是，在国务院严令清理整顿各类优惠政策的严肃背景下，谁还敢冒天下之大不韪，再去研究出台新的优惠政策?

　　招商，也免不了吃吃喝喝，你去别人工厂考察，老板请你吃顿饭，在酒桌上谈合作，是再平常不过的事情，这基本是国产政商交流的定式。特别是有意到某个地方去投资的老板，在接待地方要员时，更是注重他们认为应该有的礼数和品位，而这些东西与八项规定是背道而驰的。所以，现实条件下，出席这样的场合风险极高，人们必须求自保。

　　第三，不再举债建设。

　　地方债务清理之后，对举债有了明确规定，各金融机构对地方政府放债，也变得慎之又慎。所以，过去依靠举债如火如荼地开展城市建设的场面，如今大多不复存在。但是，对于绝大多数城市来讲，大建设所需的资金，多来源于举债，现在，债不能随便举了，债也不能随便举到了，那些再紧迫不过的建设项目，也只能停下来。反映到经济指标上，就是投资下降。

　　第四，不再破规办事。

　　我们很多法律规定，是与市场经济取向相背的，过去人们敢于突破这些规范，以满足客观需要为原则。为了发展，很多人都敢于突破法律法规规定，以把事办成为准则。在重申全面依法治国以后，一切都要回到法律规定上来。

　　法律规定的事项、程序、要件、时限，哪怕它再不合时宜，再不合情理，但它是法律规定，就必须遵循。法律规定本身是与效率相左的，因为要规范就必须牺牲效率。按法律规定办，虽然牺牲了效率，但永远都不会犯错误。怀着这种心态，事情拖几天、几十天大家都认为很正常，因为它合法，总比破了规矩承担法律责任要强得多。

　　第五，不再主动揽事。

　　不属于自己非管不可的事情，能躲避就尽量躲避，绝不主动惹麻烦上身。

　　归根结底，当前干部突出有“两怕”：一是怕追责。于是只做有绝对把握、保证是正确的事情，绝不会去冒一点点风险，以免遭到不测;二是怕炒作。舆论在当今世道，是可以“杀人”的，也是可以颠倒黑白的，还是可以让芸芸众生百口莫辩的。

　　所以，谁也不愿意把自己置于风口浪尖，都说着绝对正确的话，做着绝对正常的事，保证自己不会成为网络红人。各地对待正常的PX项目、火电项目引发的群体性事件的态度，就充公地证明了这一点，面对众多群众,对符合国家环保要求的合法项目的无理阻拦，谁还像过去一样,依法采取过强硬的措施?相反，却有官员因此而黯然辞职的案例。