基层干部如何正确看待手中的权力

习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上指出：“各级领导干部要牢固树立正确权力观，保持高尚精神追求，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，永葆共产党人拒腐蚀、永不沾的政治本色。”

权力是把双刃剑，作为公职人员，特别是基层工作者，手中都掌握一定的实质性权力，用得好群众受益，用不好就容易成为“权力寻租”的主攻目标。基层干部应如何正确看待手中的权力呢？

权力行使就像拉橡皮筋，大致可分为三种情形：

一是“一把手”放弃行使权力。有些“一把手”不担当、不作为，权力就像松弛的橡皮筋，毫无张力，事业也毫无生机。

二是“一把手”控制权力的行使。权力的橡皮筋一头拽在“一把手”手上，一头拽在管理服务对象手上，张力的大小主要取决于“一把手”的能力、方法和心态。如果“一把手”很有能力和方法，工作可能会干得很好。但这同时也是非常危险的，因为“一把手”随时可能替换，权力也随时可能交接，就像拉橡皮筋的一方突然撤退，要么伤害别人，要么伤害自己。

三是“一把手”主导权力的行使。把橡皮筋的一头交给班子集体，一头交给管理服务对象，就保证了橡皮筋的张力。在班子内部授权充分到位、权力运行机制设计完善、管理服务对象发动充分的条件下，个别的人事调整和更替，不会影响权力的行使。

权力是用来干事创业的，切不可用来谋取私利。无数腐败案件警示我们，凡是与私利挂钩的权力都是危险的。一旦打开了权力滥用的闸门，私欲就会如洪水猛兽一般将人吞噬。

干事创业的权力不能选择性行使。权力意味着责任。党的十八以来，习近平总书记反复强调，有权必有责、有责要担当、失责必追究。所以，必须坚决清除那种尸位素餐、无所作为者，确保干事创业的权力得到规范行使。

坚持用事业是否进步来检验权力行使的实效。我们的事业是党的事业、人民的事业，事业是否进步关键的评价人是人民群众。“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。权力的行使是否产生实效，老百姓最有发言权。

我们的制度设计一贯坚持把权力关进制度的笼子。民主集中制、“三重一大”决策机制、“一把手五不直管”、末位表态等，无不体现了把权力关进制度的笼子的原则。

“一把手”应自觉把权力行使重点放在规则制定和制度设计上。保留在各级“一把手”手中的实质性权力极易演变成个人成长的风险和事业发展的障碍。“一把手”最重要的权力是规则制定和制度设计，要通过有效的规则和制度设计，让副职有职有责有权，让下属各司其职、各负其责，让干部队伍保持定力、充满活力。

“一把手”应正确看待自己的成绩。成绩跟权力的行使是挂钩的，揽功推过是作为“一把手”的大忌。实质性的权力跟显性成绩挂钩，所有看得见的显性成绩都不应归为“一把手”的成绩，要学会归功于人，激发大家的积极性。“一把手”的成绩更多应是隐性的，如理念的提炼、方法的梳理、机制的完善、政治生态的优化、社会风气的引导等。