高质量发展的“慈湖高新区路径”

当前，马鞍山慈湖高新技术开发区发展正处在战略性机遇期，既有临江近城、毗邻南京的区位优势，国家高新区的品牌优势，中央和省、市多级叠加的政策优势，深化“放管服”、“管委会+公司”的体制优势；还有敢做善成的企业家团队和高素质产业工人，有初步建立的“221”现代产业体系，有干事创业的干部队伍。

优势是相对的，抓住了、发挥好，才能把优势转化为发展强势。只有抓住优势、扬长避短，才能在新一轮竞争中抢占先机、赶超跨越，全面推动慈湖高新区步入高质量发展新阶段。

“加减乘除”培育新动能

只有下大力气做好“加减乘除”的文章，才能以资源优化配置和企业减负降本，换来更多创新转型的增量和效益，为高质量发展孕育新动能。

在“加法”上用实招。经济规模是园区竞争力的基础，没有足够的经济体量，辐射力和影响力很难施展。要以做大体量、提高质量和效益为中心，加强基础设施配套，加快重点项目建设，突出先进制造业，提高投资强度，为打造百亿产业、千亿园区奠定基础。

在“减法”上动真格。不破不立，破而后立。“僵尸企业”、过剩产能，占用了大量经济社会资源，降低了经济运行的效率。只有坚决破除无效供给，该淘汰的果断淘汰，该退出的彻底退出，才能为新动能腾出足够的空间和容量。不做减法，环境资源、经济增长、稳定发展、民生保障都将难以为继，必须横下一条心，坚定不移淘汰过剩产能，倒逼闲置低效企业并购重组、搬迁改造、转型升级，真正破出腾笼换凤的新空间、破出供给侧结构性改革的新成果、破出高质量发展的新天地。

在“乘法”上求突破。“乘”是长远之计，又是当务之急。“乘”的核心是创新。要把创新发展摆在核心位置，突出抓好科技创新、产业创新、管理创新和文化创新，奋力打造创新园区。更加突出科技创新。积极实施创新创业工程，深入推进产学研用深度融合，推进创新要素集聚集成，实现科研成果转移转化，加速项目人才落地落户。积极推动产业创新。以加快战略性新兴产业集聚发展为主攻方向，更加重视“三重一创”工作，引导企业抢抓“四新”经济发展机遇。持续深化管理创新。健全完善“管委会+公司”模式，积极推行“指挥部+片区管委会+项目公司”，努力探索一批先行先试的改革成果，增强发展的动力和活力。不断推进文化创新。紧紧围绕“生态福地、智造名城”定位，大力弘扬“聚山纳川、一马当先”精神，营造创新氛围，培育创新文化，努力在品牌标识上培树亮点。

在“除法”上见成效。坚持以降成本为重点做“除法”。成本的高低，决定着企业盈利水平和市场竞争力。持续深化“放管服”改革，积极主动为企业减负松绑，有效减少企业运营的时间成本、融资成本、人力成本和技术成本，让企业轻装上阵、迸发活力。

重点突破、抓纲带目

推动高质量发展是一项系统工程，必须抓纲带目、集中精力，以重点突破带动和活跃全局。

坚持稳中求进。“稳”是发展的前提和基础，要全力以赴抓好“六稳”工作。抢抓国家级开发区探索设立行政审批局机遇，加快推进“互联网+政务服务”和“一网、一门、一次”改革，切实提升服务效率。进一步规范文明执法检查，坚决杜绝政策执行简单化和“一刀切”。加大财税金融支持力度，推进中央和省、市减税降费等各项惠企政策落地见效，不断优化企业生产经营环境，努力打造“四最”营商环境示范区。

坚持改革创新。深入开展四项国家级创建，加快知识产权和专利申报，加大科技小巨人企业和高新技术企业培育，加强高层次科技人才团队和新型研发机构引进。充分发挥中科新材料科技园、上海张江高科医药研发平台等平台作用，推动与中科院、北京大学等合作取得实效，努力打造大众创业万众创新集聚区。

坚持扩大投入。紧紧围绕“生态福地、智造名城”城市定位和全市“项目建设年”活动要求，以培育战略性新兴产业核心竞争力为着力点，高效推进总投资超500亿元的“2341”重大项目建设，扎实开展重点项目“双集中”和项目推进“双月劳动竞赛”等活动，加快重点项目建设，提升发展现代化工、节能环保产业，培育壮大电子信息、智能制造产业，创新做强港口物流产业，加快构建“221”现代化产业体系，努力打造高质量发展引领区。

坚持绿色发展。秉承“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先、绿色发展，以“三大一强”攻坚行动为抓手，坚决抓好中央和省环保督察反馈“2+4+N”问题整改落实与巩固提升，建立健全环保管家、在线监测、网格监管等长效机制，持续推进“散乱污”企业等突出环境问题整治，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，坚决打赢污染防治攻坚战。扎实推进水清岸绿产业优、加快建设美丽和谐高新区，认真开展七大攻坚行动，紧盯“三段线”和“三节点”，全面完成各项整治提升任务。以“两山、两河、两廊、两镇”为重点，大力实施“312”植树造林绿化提升等全域环境综合整治八大工程，努力打造生态环保绿色低碳样板区。

（作者单位：马鞍山慈湖高新技术开发区管委会）