黄山市全力写好全域旅游大文章

近年来，黄山市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委、省政府建设旅游强省的决策部署，以旅游业供给侧结构性改革为主线，以皖南国际文化旅游示范区建设为统揽，以全域旅游示范区创建为抓手，大力发展优质旅游，深入实施“旅游+”战略，全面推进旅游“品质革命”，开启了“中国旅游黄山再出发”的崭新篇章。2018年全市游客接待量近6500万人次，过夜登记游客近千万人，旅游总收入超570亿元，旅游关联行业入库税收占比超过20%，以旅游业为主的第三产业增加值占生产总值比重超过50%。

一是坚持政府引导、市场主体，开创全域旅游新格局。依托良好的生态环境和深厚的文化底蕴，把市域全境作为一个大的景区来打造。坚持高位推动，制定出台全域旅游发展规划，建立市直部门紧密有效的联动机制，落实区县发展主体责任，形成全市上下共同推动全域旅游发展的强大合力。坚持科学布局，积极探索全域旅游规划与城乡建设、产业发展等规划的“多规合一”，整体开发、差异发展，构建了“旅游强县、高A景区、特色小镇、美丽乡村”四级旅游体系。坚持多元投入，设立赛富文化旅游产业基金和安元现代服务业投资基金，引导鼓励社会资本投入全域旅游建设，近五年累计实施重点旅游项目260个、完成投资605亿元，黄山东部开发、月潭湖综合开发等重点项目全面提速，蓝城、光明、奥园、景域、祥源等一批国内知名的文旅集团纷纷进驻我市。

二是坚持互促共融、业态创新，激发全域旅游新活力。系统全面推进旅游资源整合和跨界融合，推出了一批有颜值、有气质、有品质的旅游新业态、新产品，催生了“1+1>2”的效果。推进旅游与农业融合，深入实施休闲农业与乡村旅游提升工程，全市近200个行政村从事乡村旅游接待，超10万农民从事以旅游为主的第三产业，乡村旅游年接待超4000万人次、总收入达300亿元。推进旅游与文化融合，深化与故宫博物院战略合作，深入推进徽州古建筑保护利用工程和全国首批历史建筑保护利用试点，打造了一批文化客栈、休闲庄园，建成百佳摄影点179处，黄山市获评首批“中国研学旅游目的地”、全国民宿产业发展示范区。推进旅游与体育融合，建成奇瑞黄山露营地、自由家黄山齐云营地等运动休闲基地10余个，每年举办国际登山大会等运动赛事20余项，带动吸引百万人次参赛观赛、旅游观光，年综合效益超4亿元，黄山市获批全省唯一的国家体育产业联系点城市。推进旅游与脱贫攻坚融合，大力实施乡村旅游扶贫工程，四年来通过旅游开发带动7255人脱贫，涌现出坡山、白际等一批乡村旅游扶贫示范村。把山泉流水养鱼作为扶贫开发的重要抓手之一，2018年全市泉水鱼综合产值达4亿元，渔家乐接待游客超60万人次，走出了一条“草鱼”变“金鱼”的山区脱贫致富新路。

三是坚持区域联动、重点突破，拓展全域旅游新市场。紧紧抓住高铁开通、航线加密两大机遇，充分利用市内市外两种资源，大力开拓境内境外两大市场，开展了一系列有深度、有力度的营销活动，进一步打响了“梦幻黄山·礼仪徽州”城市品牌形象。区域旅游营销联动有深度，认真落实2018年5月安徽福建两省经济社会发展座谈会精神，与南平市签署了战略合作框架协议，积极推动黄山与武夷山旅游营销一体化。全面落实省委省政府积极推动长三角高质量一体化发展决策部署，规划建设新安江百里大画廊、皖浙一号线旅游风景道；以成功加入杭州都市圈为契机，与都市圈城市联手打造“名城—名山—名江—名湖—名村”世界级黄金旅游通道。今年春节黄金周，通过杭黄高铁到我市的游客就超过3.5万人次；今年上半年，全市接待游客3434.3万人次、同比增长14.3%,其中杭州都市圈游客267万人次、增长32.1%。高铁航空市场营销有力度，围绕高铁沿线和通航城市开展重点营销，做到“高铁和航线开通到哪儿，旅游营销就跟进到哪儿”，2018年高铁黄山北站客运量达446.2万人次，同比增长12.5%；屯溪国际机场旅客吞吐量76.1万人次，增长4.9%。

四是坚持共建共享、品质提升，打造全域旅游新优势。坚持系统规范，全面优化服务环境，着力提升全域旅游综合竞争力。构建旅游标准化体系，颁布施行徽州民宿、导览标识、旅游厕所、导游服务等9项标准，在全国率先系统建立了覆盖旅游全链条、涵盖服务游客各要素的全域旅游标准化体系。完善旅游服务设施，在全省率先推动高速公路服务区旅游化改造，完善公路沿线旅游公共服务设施，深入推进旅游厕所革命，黄山市被授予“全国厕所革命综合推进奖”。创新旅游管理体制机制，在全国率先开展旅游管理领域相对集中行政处罚权试点，成立市、县旅游管理综合执法机构，创新设立旅游警察队伍，集中行使8个部门88项行政处罚权，实现了旅游市场监管、执法、查处“三统一”。试点开展以来共查处涉旅案件280余起，未发生重大旅游投诉和旅游安全责任事故，游客满意度始终位居全国前列。