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特色小镇托起乡村振兴新希望

霍山县特色小镇建设调研报告(下)

  作者:叶青  编辑:胡心玥时间:2019-02-26

思考与建议

霍山县的特色小镇建设虽然取得了一些成绩,但也存在着交通闭塞信息不畅、特色产业链条不长、文化资源挖掘不够、社区功能有待完善地方配套压力较大等诸多问题。对于下一步发展,思考建议如下:

(一)注重统筹谋划,规划再科学一点、步伐再稳健一点。特色小镇是推进新型城镇化进程与实施乡村振兴战略的有力抓手,要在全省众多特色小镇中保持竞争力,成为佼佼者,就要保持观念更新、理念创新、眼界开阔,立足自身资源,科学谋划,有序推进。优化产业布局,推进高端要素的有效集聚。紧扣长江经济带、大别山革命老区振兴等战略举措,坚持高端产业引领,树牢产业链思维,力争谋划一个项目、建成一个小镇、形成一个产业链加快形成方向明确、精准聚焦、错位发展的特色产业集群。依托“一区四园”通过集聚高端人才、高端资源和高端产品,运用互联网+、信息智能等现代技术,大力发展高端装备、精密铸造特色产业,打造一批智造小镇。依托“西山药库,充分发挥道地中药材原产地优势,做大做强中药产业,在西山片区乡镇,打造一批康养小镇。依托“江淮果岭”,整合农耕文化资源,以乡村民宿、特色美食、田园生活等元素为抓手,在东部片区乡镇,打造一批田园小镇。依托“三村”,着力构建文旅融合新兴业态,在东西溪、诸佛庵、单龙寺等乡镇,打造一批文创小镇。强化空间整合,推进多项功能的有机融合。突出顶层设计,实行多规合一,围绕产业特而强、功能聚而合、形态精而美、文化特而浓要求,结合国家全域旅游示范区创建、农村人居环境整治和美丽乡村建设,按照A级景区标准推进特色小镇建设,注重产业、文化、旅游、体育和社区功能叠加,力“一镇一风格”“一镇一风格梯次渐序推进,推进各色小镇的有序集结采取营前策划前置模式,健全特色小镇建设绩效考评机制动全县特色小镇动态管理、优质发展。进一步巩固提升上土市温泉小镇、霍山石斛小镇建设成果,大力推进迎驾美酒小镇创建工作,着力做好大化坪茶香小镇、诸佛庵艺术小镇等特色小镇孵化培育,构建特色鲜明、相融共荣的小镇梯队。

(二)注重产业培育,特色再富集一点、优势再放大一点。我县两个省级特色小镇地缘相近、人缘相亲、业缘相关建议找准三个点,促进携手并进、联动发展,示范带动其他小镇建设找准引爆点,提升特色亮度。以华强集团温泉小镇项目为引爆点,按照国家旅游度假区创建标准,深挖资源丰富内涵,延展“温泉+”产品系列,提升管理服务水平,加大品牌营销力度,加快三期项目建设,打造大别山温泉产业经济群,形成温泉小镇强磁场,爆出霍山全域旅游新热度。找准着力点,提升产业高度。以霍山石斛特色产业为着力点,大力实施龙头带动战略,发挥天下泽雨、中国中药等港资央企的带动作用,在霍山石斛生产研发、品牌建设、市场开拓上着力,同时,积极培育九仙尊、长冲中药材等一批骨干企业,巩固小镇发展中间力量做大一产、做强二产、接二连三霍山石斛打造成为一、二、三产融合的“六次产业”,打响中华仙草牌。找准共振点,提升辐射广度。以产游融合为共振点,打通温泉小镇至石斛小镇快速通道,串联两个小镇,共商合作大计,共建基础设施和公共服务配套,共享客源市场和利润蛋糕,形成旅游+养生小镇微循环,做到既各美其美共生共荣,促进区域产业协同发展,发挥“1+12”效应

(三)注重机制创新,主体再多元一点、政策再配套一点。厘清行政边界,激发市场活力,推动特色小镇机制“活而新”。优化政策扶持。加快出台支持特色小镇建设的相关指导性文件,明确土地指标、资金支持和人才扶持等支持政策。鼓励先行先试,推动特色小镇建设体制机制创新,打破行政区划、属地管理的条条框框,深化宅基地制度改革、三变改革等,探索通过土地或资金入股等方式,推进农民和村集体参与小镇建设。创新运作方式。培育引进一批龙头企业,运用PPP企业主体、政府服务政企合作、联动建设等多种模式,推动市场主体更好发挥小镇建设主力军作用。以县城投公司改制转型为契机,充分发挥其投融资、资源开发、资产经营等优势,积极参与特色小镇建设。完善功能配套。加强小镇道路管网、商业设施、医疗卫生、文娱设施等配套建设,形成生活休闲、环境优美的生活圈。深化“放管服”改革,结合我县“四最”营商环境大讨论活动,进一步提高行政效率,营造更加便利、更加公平、更加开放的投资营商环境,构建富有吸引力的小镇创新创业生态圈。


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