长丰崛起背后的发展之道

以“三力”赢“三心”

问：近年来，从贫困县到百强县的“长丰现象”引起很多人关注。您认为，长丰崛起靠的是什么？

许华：近年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持撸起袖子加油干，县委靠前指挥，政府狠抓落实，人大、政协主动参与，乡镇区比学赶超，县直部门创先争优，干部群众奋勇拼搏，在全县掀起了大攻坚、大比拼、大发展的热潮，各项工作呈现出蓬勃向上的良好态势。

特别是在宏观形势趋紧的情况下，长丰始终保持很好的发展势头，高质量发展的势能不断集聚，实现全国百强县排名“三连升”，2018年排名由87位提升至82位，并入选全部五项“百强”榜单。

长丰发展之所以能不断取得新进步，最根本的是坚持了政治定力。县委始终坚持讲政治、讲大局，不折不扣贯彻中央各项决策部署；全县广大党员干部在大是大非面前，始终保持政治上的清醒和坚定，体现出强烈的担当作为精神。

最重要的是坚持了战略定力。这些年我们一直咬定发展主线不放松，坚持发展是第一要务毫不动摇。抓发展要有连续性，全县上下始终坚持既定的发展思路，不争论、不议论，以“功成不必在我”的胸襟、“咬定青山不放松”的定力、“锲而不舍钉钉子”的韧劲，一届接着一届干。

最关键的是坚持了实干定力，全县上下始终坚持真抓实干，各项工作谋划实、推进实、成效实，打造了党建提升的“长丰品牌”，彰显了园区发展的“长丰路径”，取得了征地拆迁的“长丰速度”，讲好了积极向上的“长丰故事”。

这“三个定力”,也让我们收获了“三心”。一是赢得了民心，出台为民办实事“30条”，实施“城乡环卫、城乡供水污水、城乡公共交通”三个一体化工程，一大批看得见、摸得着、大手笔的民生项目全面铺开，人民群众发自内心为我们点赞。民心是长丰跨越发展的最大根基。

二是做到了齐心。我们坚持只谋事、不谋人；只干事、不说事，县四大班子高度团结，全县上下风正心齐、政令畅通，没有杂音，没有一线二线，没有份内份外，让发展的合力得到了前所未有的凝聚和加强。

三是换来了顺心。2018年，虽然我们面临巡视整改、督察考核等多重考验，大事要事多、急事难事多，但全县各项工作启动快、推进快、落实快，工作虽然很辛苦，但没有退缩、没有怨言，特别是看到长丰发展的好形势，大家都很欣慰、都很舒心。

可以说，“三心”是长丰发展的最大收获，也是今后取之不尽、用之不竭的最大财富。

发展要有“围棋思维”

问：您主政长丰多年，作为决策者，您对长丰发展有怎样的感悟？

许华：从长丰实践来看，一个地方的发展首先要有战略引领。用战略引领发展，用战术解决问题。

针对长丰实际，我们提出“双城双轴”战略，突出北城、县城两个核心带动，城市框架全面拉开，战略布局更加合理。随着“品质北城”、“精致县城”加快建设，从北部组团到成为主城区，从卫星城到成为副中心，公共交通、供水污水、城乡环卫等18个项目已经实现或正在推进城乡一体化，与合肥等高对接、融合发展成为现实。

第二，要唱出一台好戏，先要搭好台。我们立足经济发展的主战场，以双凤经开区为龙头，以岗集、下塘、吴山、水湖等“多园”为支撑，明确各自产业定位，形成定位清晰、特色鲜明的产业板块。

比如，双凤主园区重点布局高端制造业、高科技产业和现代服务业，打造产城融合体；岗集分园区以汽车零部件、现代物流为主导产业，下塘分园区形成高端装备制造、集成电路、智能家居、新型建材四大板块，吴山分园区打造全省装配式建筑产业基地，水湖分园区以教育产业为主导产业，一批大学项目先后落户。这样就形成了合理的空间布局和产业布局。

第三，发展不仅要立足实际，同时更要面向未来。经济发展是有规律的，今天的发展一定是昨天准备的结果。今年的成绩不是今天干出来的，而是昨天准备的。所以，经济发展不要有短期行为，一定要为未来打算。

2016年，我们提出“拆出十年空间，打下十年基础”。 2018年完成征迁面积360万平方米，在建安置房300万平方米，均创历史之最。拆迁一直是最难的事情，而且成本一天比一天高，所以一定要为未来拆迁，而不是为今天拆迁。

我们很多地方拆了就空着，以后“一张白纸好作画”。像下围棋留白一样，把发展空间留下来，把好的地方留出来，长丰未来的发展空间就很足。我们要按照习近平总书记说的，功成不必在我。要为未来发展拓空间，而不要吃未来的饭，不要为了眼前数据好看。

发展经济要像下围棋一样，而不是下象棋。象棋拱卒拱一步是一步，下围棋就是要有格局。如果仅仅看到眼前的政绩，拱一步算一步，有可能短期有高速度，但绝对没有高质量。高质量发展最核心的问题，我认为还是政绩观的问题。

高质量发展“辩证法”

问：新时代发展难度更大、要求更高。新起点上，长丰如何实现高质量发展？

许华：在高质量发展实践中，我们经常会面临两难局面。比如，既要把经济做大做强，又要转型升级；既要加快城市化，又要克服“城市病”；既要在新起点实现新发展，又要在资源环境受约束下开辟新路径；既要解决发展中的资金问题，又要解决人民群众的民生问题。我们必须要在新发展理念指导下，辩证看待这些两难问题，统筹重点任务安排，形成全面系统推进格局。

比如，我们推进现代经济体系建设，既要重点聚焦先进制造业、现代服务业“双轮驱动”，还要鼓励各乡镇、开发区，围绕“城乡建设、园区发展、乡村振兴”等重点，以及农村人居环境整治、社会事业发展“两个走在前列”要求，因地制宜谋发展、各显神通争作为，打出“优势牌”、端出“特色菜”。

我们推进城乡协调发展，既要提升“双城”的集聚辐射功能，又要提高“双轴”的整体实力，还要通过实施乡村振兴战略把长丰广袤的农村大地建设好。

我们推进“三大攻坚战”，这是补齐高质量发展短板的重点。防范化解重大风险，会使经济发展更稳健；打好精准脱贫攻坚战，会使经济发展更充分；打好污染防治攻坚战，会使经济发展更可持续。所以，打好三大攻坚战，不仅是经济发展问题，而且是社会政治问题，是对我们党驾驭风险、跨越关口的能力检验。我们要善于运用法治思维和法治方式，回应群众关切，消除隐患苗头，妥善解决问题，为高质量发展提供有力保障；要突出“精准”二字，着力提高脱贫质量，确保高质量完成年度脱贫任务，率先实现整县整体脱贫；要坚持科学治污、精准治污、依法治污、全民治污，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，努力建设美丽长丰。

高质量是一个系统工程。我们既要以系统思维推进高质量发展，强化整体联动，努力使经济社会发展同步提升；又要注重把握高质量发展的突破口和着力点，在一些关键紧要处下大力气，努力打造更多的示范标杆、特色亮点，通过以点带面，在高质量发展中闯出一片新天地。

问：长丰提出高质量、高速度“双高”。从很多地方来看，实现“双高”很难，长丰如何做到？

许华：我们要处理好高质量与高速度的辩证关系。长丰虽然发展形势不错，但跟发达地区比总量还不大，全国百强县有26个县（市）经济总量超过千亿元，长丰到千亿的路程还很长，增量还是要加快，还是要有项目支撑，还是要大招商、大投入，要有好的发展环境。

特别是软环境，高质量的企业环境要求越来越高。现在招商是3.0时代，对环境的要求发生了变化，拼优惠政策已经不行了，企业注重人才、产业等配套环境，高质量项目要有高质量的配套。

在招商方面，我们也改变了做法，采取“信息全员化、谈判专业化、落地包保化、服务精准化”。过去是摊任务的形式，给乡镇、部门下任务，包括领导都有任务，出现一个很大问题就是影响发展质量，为了完成任务，大家招来的项目都争着上，导致整体项目质量不高。

后来我们就调整了方式，信息全员化，每个人包括办事人员都要有招商信息。信息来了以后，由招商局专业的人去谈判，哪些信息是有效的，哪些可以继续跟进，招商局进行梳理，然后组织专家论证，对产业方向、耗能情况、环保情况等进行论证。招商选资、加强把关，从而保证了新进企业的质量。如果现在仍然是粗放式招商，那么就会影响今后的高质量发展。

“三不”精神是灵魂

问：干事创业关键在人。从干部角度，能更加深刻理解一个地方的发展。长丰干部“面对困难不低头、勇于争先不服输、敢于担当不退缩”的“三不”精神是如何炼成的？

许华：良好的精神状态是一个人思想境界的外在体现，也是一个地方发展的灵魂。有了良好的精神状态，原本平平常常的事情可以做得有声有色，原本不敢指望的事情也可以成功逆袭，长丰的发展就是最好的印证。长丰干部精神状态有这样几个特点：

一是有干事创业的锐气。不在强者面前示弱，不在先进面前自卑，把成绩作为起点，将荣誉视为动力，化挑战为机遇，变压力为动力，敢于同强的比、向高的攀，树一流标准，创一流业绩。

二是有永不言败的豪气。绝不因存在困难而畏首畏尾，绝不因发生矛盾而裹足不前，绝不因遭遇失败而垂头丧气。知难而进、逆流而上，敢于动真碰硬，敢于在挑战中赢得发展。

三是有负重奋进的勇气。跳出长丰审视长丰，立足长丰谋划长丰，以更高的参照系、更高的目标定位、更高的工作要求，心无旁骛，抓紧每一天、干好每件事，努力把长丰的事情办好。

四是有团结拼搏的士气。把全县干部群众的积极性、创造性充分发挥出来，大力提倡“三讲三比”：对于部门来说就是要做到，讲专业、讲规范、讲执行；对于乡镇园区来说就是要强调，比特色、比变化、比亮点。真抓实干、埋头苦干，把工作不断推上新台阶。

问：除了“三讲三比”，长丰是如何调动干部积极性的？

许华：首先还是要以发展去统揽，用发展成果去激励。同时，每个阶段都要有阶段性目标。2014年，提出“凝心聚力谋发展，齐心共圆百强梦”；大拆迁时从干部的实践中凝练出“面对困难不低头，勇于争先不服输，敢于担当不退缩”，精气神自然就上去了。

另外工作环境也很重要，大家都是推心置腹、心情愉快地干工作，赢要赢得有精神，输也要输得愉快。我提出“愉快工作法”，鼓励大家愉快地去工作。要把解决问题、攻克困难、服务群众，作为最愉快的事。其中关键是干部内心的认同感，对长丰发展的认同。有了这种认同感，做什么工作都是愉快的。