绿水青山就是金山银山

习近平总书记强调指出，旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。2016年4月，习总书记到安徽视察，引用历代名人诗句赞美黄山、齐云山，强调要把好山好水保护好，实现绿水青山与金山银山有机统一。殷殷嘱托、饱含深情，给黄山人民以巨大鼓舞。近年来，我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持把习近平生态文明思想贯穿于工作的全过程和各方面，把发展旅游业作为践行习近平生态文明思想的重要路径，认真贯彻落实省委、省政府建设现代化五大发展美好安徽的决策部署，紧紧围绕建设旅游强省的战略目标，深入实施皖南国际文化旅游示范区“1+5”行动计划，大力发展全域旅游，加快产业提质升级，迈出了美丽中国先行区、世界一流旅游目的地建设的坚实步伐，开启了“中国旅游黄山再出发”的崭新篇章，展现了习近平生态文明思想强大的真理伟力。

一、坚持绿水青山共护，着力提升黄山旅游综合承载力

旅游业是绿水青山的“保护伞”，绿水青山是旅游业的“聚宝盆”。我们强化对自然生态系统、生物多样性、林地湿地、田园风光的有效保护，将生态优先贯穿到旅游规划设计、开发建设、经营管理的始终，实行最严格的生态保护制度，全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，生态环境质量始终保持全国领先。我们全力呵护一江清水，以实施新安江流域生态补偿机制试点为契机，将流域沿线作为一个整体景区来规划、建设和保护，截至2018年底已累计投入126亿元实施流域综合治理。在全省率先建立四级河（湖）长制体系,率先开展农药集中统一配送，组织实施有机肥替代化肥行动，统筹推进农村“三大革命”和农村环境“六治理”，大力发展以生态旅游为主的绿色产业，新安江生态系统服务价值246.5亿元、水生态服务价值64.5亿元，流域沿线已经成为最美风景线、旅游黄金线。我们全力守护一脉青山，严格落实林长制，大力开展林业增绿增效行动，森林覆盖率达82.9%，2018年空气质量在生态环境部公布的全国169个城市中位居第二。全面加强黄山风景区保护与管理，建立完善古树保护一树一策、景点封闭轮休、游客最大承载量、净菜上山垃圾下山等机制，大力实施松材线虫病三道防线工程、生物多样性保护与可持续利用、生态景观修复，生态环境保护工作走在全国同类景区的前列，成为全球首个联合国教科文组织“全冠王”（世界生物圈保护区、世界文化与自然遗产、世界地质公园）。绿水青山好空气，不仅为旅游业发展奠定了坚实基础，更成为创新发展、绿色发展的重要引擎。近五年全市累计接待游客1.9亿人次、实现旅游总收入2024亿元，其中入境游客985万人次，年均分别增长9.7%、10.9%、8.3%，以旅游业为主的第三产业增加值占生产总值比重超过50%。

二、坚持三位一体共融，着力打造黄山旅游核心竞争力

旅游是一个无边界产业，横向成链、纵向成群。我们依托良好的生态环境和厚重的文化底蕴，着力推动旅游、文化、生态三位一体融合发展，加快形成多点支撑、多业融合的大旅游格局，催生“1+1>2”的效果。以“旅游+”为主线，推进“旅游+生态”，规划建设“皖浙1号线”等十条风景道和新安江百里大画廊，大力发展以新安医学为特色的大健康产业，黄山名茶等特色农产品走出黄山、走俏全国；推进“旅游+文化”，深化与故宫博物院合作，持续抓好徽州文化生态保护实验区和全国首批历史建筑保护利用试点城市建设，截至2018年底已累计完成徽州古建筑保护利用工程投资逾百亿元，打造了50佳徽州精品民宿、179个百佳摄影点，被评为“中国摄影之乡”、首批“中国研学旅游目的地”、全国民宿产业发展示范区；推进“旅游+体育”，建成奇瑞黄山露营地、自由家黄山齐云营地、宏村国际滑翔伞基地等生态型运动休闲基地10余个，打造了徽州古道精品线路10条，每年举办中国黄山国际登山大会、黄山168超级越野赛等休闲运动赛事20余项，带动吸引百万人次参赛观赛、旅游观光，年综合效益超4亿元，获批全省唯一的国家体育产业联系点城市，中国黄山（黟县）国际山地车节被评为“国家体育旅游精品赛事”。推进“旅游+扶贫开发”，积极探索旅游扶贫精准路径，三年来通过旅游开发带动6943人脱贫，16个省级乡村旅游扶贫重点村全部出列，涌现出坡山、白际等一批乡村旅游扶贫示范村；把山泉流水养鱼作为扶贫开发的重要抓手之一，2018年全市泉水鱼综合产值达4亿元，渔家乐接待游客超60万人次，走出了一条“草鱼”变“金鱼”的山区脱贫致富新路。以项目为引领，近五年累计实施重点旅游项目260个、完成投资605亿元，齐云山祥源小镇、黎阳IN巷等旅游综合体建成运营，黄山东部开发、屯溪老街改造提升、月潭湖综合开发加快推进，旅游、文化、生态资源优势正加速转换成产业发展优势。

三、坚持全民全域共建，着力增强黄山旅游辐射带动力

我们坚持把市域作为一个大景区打造，编制实施全域旅游发展规划，着力构建“旅游强县、高A景区、特色小镇、美丽乡村”四级旅游体系。与县域经济发展相结合，把旅游业打造成县域发展的支柱产业，旅游业增加值占全市生产总值比重达15%，旅游关联行业入库税收占比超过20%，黄山区、歙县被授予“安徽省旅游强县”称号，黟县成为首批中国旅游强县。与精品景区建设相结合，坚持国际化标准，持续加大景区创建力度，深入推进黄山旅游“二次创业”，实施西递、宏村等重点景区提质增效行动，大力培育齐云山、牯牛降、太平湖、古徽州文化旅游区等新热点，2018年底全市A级以上景区达47家52处，其中5A级3家8处、4A级23家。与特色小镇建设相结合，把旅游产业培育作为特色小镇的核心元素，以5A景区标准推进旅游小镇建设，宏村镇、齐云山镇跻身全国特色小城镇，西溪南创意小镇入选全国最美特色小镇50强。与美丽乡村建设相结合，深入实施休闲农业与乡村旅游提升工程，打造了“环黄山风景区乡村旅游圈、沿新安江乡村旅游带、古徽州乡村旅游片”三大空间格局，乡村旅游年接待超4000万人次、总收入达300亿元，近200个行政村从事乡村旅游接待，超10万农民从事以旅游为主的第三产业，年人均收入超万元。

四、坚持改革开放共促，着力扩大黄山旅游对外影响力

我们坚持硬件提升与软件优化并举，全面优化旅游发展环境，持续加大旅游营销力度，不断提升黄山旅游知名度和美誉度。以综合执法改革优化环境，在全国率先探索开展旅游管理领域相对集中行政处罚权试点，成立市本级和黄山区、黟县旅游管理综合执法局，创新设立旅游警察队伍，集中行使旅游、价格、工商等8个职能部门在旅游管理领域的88项行政处罚权，有效实现了监管、执法、查处“三个统一”；试点开展以来共查处涉旅案件240起，未发生重大旅游投诉和旅游安全责任事故。以标准体系建设提升品质，颁布实施徽州民宿、导览标识、旅游厕所、导游服务等9项标准，在全国率先系统建立了覆盖旅游全链条、涵盖服务游客各要素的全域旅游标准化体系。以硬件设施完善夯实基础，在全省率先开展高速公路服务区旅游化改造，新增旅游标牌555块，新改建游客服务中心38个、旅游咨询点20个、服务驿站54 个、旅游休憩点58个；深入推进旅游厕所革命，三年来全市共新改扩建旅游厕所213座，建成景区第三卫生间11座，被授予“全国厕所革命综合推进奖”。以深化区域合作拓展市场，紧紧围绕“美好安徽·迎客天下”主线，加强与皖南国际文化旅游示范区各兄弟市的联动，推出了一批融入国际大循环的旅游精品线路；认真落实皖闽经济社会发展座谈会精神，全力推动黄山、武夷山旅游一体化发展；以加入杭州都市圈为新起点，以杭黄高铁开通为新契机，全面推动与都市圈城市市场共拓、客源互送，联手打造名城名山名江名湖名村世界级黄金旅游线；持续加大旅游营销力度，积极拓展境内、境外客源市场，“梦幻黄山·礼仪徽州”城市品牌形象更加靓丽，黄山旅游游客满意度、市场占有率位居全国前列。

1979年，邓小平同志登临黄山，发出了“要有点雄心壮志，把黄山的牌子打出去”的时代号召。四十年栉风沐雨，四十载春华秋实，黄山作为筑梦中国旅游的摇篮，已经成为中国旅游发展的一张靓丽名片。我们将紧紧围绕建设现代化五大发展美好安徽的战略目标，牢固树立和积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，按照高质量发展要求，以皖南国际文化旅游示范区“1+5”行动计划为统揽，深入实施旅游“品质革命”，积极创建全域旅游示范区，加快打造幸福旅游、美丽旅游、智慧旅游、信用旅游，奋力实现“中国旅游黄山再出发”，在打造旅游强省中干在实处、在全国旅游转型升级中走在前列，加快建设更美丽更富裕更文明的现代化新黄山。