官陡街道位于芜湖城东新区，区域面积54平方公里，辖14个社区，其中含4个涉农社区，10个股份经济合作社，常住居民约16万人，为市政务文化中心、区委区政府所在地。新冠肺炎疫情发生以来，官陡街道按照“措施提高一级，处置跨前一步，管控紧上一层”标准早谋划、早部署、早行动，目前无确诊病例。截至目前，街道162个网格，24个社区、合作社，共走访摸排73880户，摸排人员137237人。排查湖北返乡人员354人，按程序已解除249人，已离开芜湖人员13人，目前还在居家观察92人；累计排查上级交办线索 5202人，核查信息4701人，（其中合肥164人、蚌埠50人、阜阳76、马鞍山98人、六安115人、安庆200人）。2月10日复工以来，全街累计流入外来人员2462人（其中省内疫区流入373人）。
2月10日习近平总书记在北京调研指导新冠肺炎疫情防控工作时指出“各级党政领导干部要靠前指挥、强化担当，广大党员、干部要冲到一线，守土有责、守土担责、守土尽责，集中精力、心无旁骛把每一项工作、每一个环节都做到位。”这一要求对基层接下来一段时间的防控工作提出了明确要求，也寄于了殷切希望，作为街道这一基层防控组织必须按照总书记的要求抓细抓实抓落地。
一、思想上不能松
随着防疫阻击战向纵深推进，围绕中央“提两率、降两率”的要求，芜湖疫情形势总体平稳推进，一些思潮在涌动，稍微处理不好，必将影响目前来之不易的大好形势，给群众和干部有“松绑”的误区，集中体现在以下集中现象：
一是芜湖自2月11日以来，芜湖连续四天“0”新增的形势，容易让干部和群众的思想麻痹，认为疫情“大势已去”。
二是通过大数据统计，近90%以上确诊人员为湖北、武汉“四史”人员或其密切接触者，芜湖自2月以来加强了对湖北武汉地区来芜湖人员的管控和“四史”人员的摸排、隔离，现在14天的观察期已过，大部分人员已过观察期，如官陡街道共排查湖北返乡人员354人，按程序已解除249人，已离开芜湖人员13人，目前还在居家观察92人，近几日也将大部分都能解除14天隔离。认为总体上感染的风险更小，有松口气的思想。
三是随着时间的推移，由集中精力抓防疫工作逐步在统筹经济发展、社会稳定等工作，很多外界人士以为政府抓防疫工作的精力在逐步转移，导致很多市民和干部思想有“解放”的苗头。
四是企业复工工作的分批分期审批和进一步改进疫情防控期间小区封闭式管理秩序的意见、公交恢复班次和加密开行时间、外来返乡人员的陆续到来等诸多因素，给很多不明真像的人留下来舆论和炒作的空间，混淆视听容易引起群众和基层干部的误解。
五是基层街道和社区干部以及物业管理人员等长期作战近二十天，思想高度紧张，稍微风吹草动极易引发“松绑”的思想认识。
上述原因，如果引导不好或者侧重点没有抓住的话，极易造成当前阶段思想不统一的现象。思想认识由不统一到统一的过程通过宣传、教育等方式可以逐步加强，类似于上扬的“抛物线”；但一旦长期的高度紧张情绪统一起来的思想稍微出现风吹草动有所松懈，将面临全社会思想认识的集聚下滑，所以当前阶段思想认识问题仍至关重要。2月10日，习近平总书记在北京调研疫情防控工作时指出“现在疫情防控正处于胶着对垒状态”，作为街道，要切实领会总书记的讲话精神。可以通过以下几个方面加以引导：
一是我省疫情防控形势依然严峻复杂，输入性病例与本地感染病例并存的现象仍存在，本地感染病例和散发状况存在增多迹象特点。通过省、各市通报的新增确诊病例来看，2月1日至9日，据不完全统计，本地感染病例占比由近40%增长到80%，对全省而言内防扩散的压力很大，对我市而言内防输入的压力依然较大。
二是随着复工企业的增多，返芜来芜人员数量在增加，尤其是省内重点地区人员的流动性较大，如合肥、安庆、蚌埠、阜阳、亳州等地区来芜人员较多，管控的压力与日俱增，而不是压力减小。
三是前期经过努力，芜湖总量控制的比较稳，总体形势较好，尤其在这种背景下，对“0”确诊的街道压力更大，保持“0”确诊的意愿和防控目标使得基层干部保持好的势头和状态的内生压力更大，不敢有丝毫懈怠。
四是随着群众对疫情的警惕性放松的心理暗示增长，各级各部门及干部更应该站好最后一班岗，花更多的精力放在引导教育上来，弱化“熬到头了”的错误思想。
目前正是这场战役的攻坚期，也是我们接受考验的关键期，更是发动总攻的转折期“三期叠加”的关键时刻，作为街道防控工作的重点，是要在区防指的领导下，切实负起责任，坚守岗位、靠前指挥，及时掌握管控情况，及时采取有效行动，开展高效、有力的工作，既要坚持原则性，也要把握灵活性，围绕“0”的目标，踢好临门一脚。
二、管控上不能减
按照省委“八严八控”的要求，根据区防指统一调度指挥，街道要聚焦“三防”、做到“四清”，作为官陡街道当前一段时间还是要抓住主要矛盾的主要方面，全力构筑“一主两翼”的防控体系：突出“人”这个主线，牢牢抓住“小区管控和企业复工”两个重点。
（一）坚持以“人”为本的工作主线
新冠肺炎疫情防控工作，防来防去还是要围绕“人”做工作，前期通过上门发放一封信、发放居家预防温馨提示、开展人员情况登记等形式开展了全覆盖、地毯式的摸排，但随着返芜人员的陆续返回，外来人员和本地“后来”人员的数量都在不断的发生这变化，所以当前要重点做好以下三个方面的工作：
1.摸清人户。在前几轮的入户摸排走访的基础上要进一步弄清家底，完善人员信息，尤其是新增人员信息要及时更新补充，充实底册。同时要加大出租房的管理，采用“物业给、群众举、中介查、上门找、短信问”等形势加大出租房的管理，防止发生死角和盲区，产生一失万无的后果。
2.核清信息。人员排查管控，逐步将重点由A类人员向B、2B类人员转移。借助市信息平台二维码登记的数据，加大各小区出入口外来人员扫码登记的管理力度，加大卡口登记与小区入口登记的比对工作，落实“双保险”制度；对市通过多种大数据渠道反馈的重疫区及接触者人员、发热门诊移送信息、体温异常人员以及各药店反馈的信息、群众举报的信息等多途径核实，严格按照“三清四到位”要求，加大排查追踪，确保“数据不过夜、情况早掌握”，做到“凡交四必”：凡是交办的上述数据和信息，必第一时间核实，必落实各级包保责任，必纳入社区重点人员管控，必每日跟踪身体情况。街道指挥部和各个社区对上述人员追踪到人、登记在册、社区管理、上门观察、异常就医，切实做到心中有数、表中有人、人中有重点。
3.分清主次。街道及社区针对摸排、核查、交办的人员核实后继续严格落实分级分类监管，按照三级加强日常监管：第一级为湖北方向来芜人员及确诊疑似病例密切接触者已完成居家隔离人员，做到“隔离虽解除、关注度不减”；湖北方向人员接触史人员按照居家医学观察要求挂牌居家隔离。第二级为体温异常人员、发热门诊交办人员核实属实后落实居家医学观察，重点每日跟踪身体状况，发现异常，及时安排就医。第三级为其他地区来芜人员，重点关注省内外相关重点地区来芜人员，落实居家医学观察，“减少出楼栋、严禁出小区”，所有人员做到每日更新，底数清、情况明。
（二）强化小区管控
2月10日，习近平总书记在北京调研疫情防控工作时强调“社区是疫情联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩散最有效的防线。把社区这道防线守住，就能有效切断疫情扩散蔓延的渠道。全国都要充分发挥社区在疫情防控中的阻击作用，把防控力量向社区下沉，加强社区各项防控措施的落实，使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒。”官陡街道抓实防范阻断，对34个居民小区、4个老村庄、4个涉农社区严格封闭管理，该封的门都封（封闭小区大门117个），该设的卡点严格设置，居民小区落实2天1户外出1人、外来人员不得进入、返乡人员先行登记并居家观察。
官陡街道继续严格落实“三个精准布控”的要求的同时，按照市、区防指关于进一步改进疫情防控期间小区封闭式管理秩序的要求，提高小区管控的文明程度。
1.把握一个“度”字。
（1）宽严适度，针对每一类问题或每一个个案特殊情况，再认真研究的前提下，柔性处理矛盾、快速化解矛盾、避免矛盾冲突、杜绝矛盾聚集。
（2）管控有度，按照准封闭管理的要求，按照错日（两天一次外出）、错时（根据农贸市场等经营时间，原则上上午为生活物资采购时间）、错峰（合理引导好上班人员（7:30之前）与日常居家人员外出（8:00之后））、错道（高峰时期车辆进出一门两侧进出防拥堵）的方式强化确保有序。
（3）体现力度，按照“管进更要管出”的原则，加大外出的管控力度，“必须出的快出（企业复工职工查验后快速放行防止拥堵和矛盾）、可不出的少出（日常普通居民，尽量劝导按要求出最好少出）、临时出的限出（临时特殊情况的限定一次性通行证）、不能出的禁出（居家隔离人员）”的原则。
2.突出一个“防”字。内部防聚，组织社区干部、志愿者、老党员成立专门的巡查队，针对老年人聚集聊天、不戴口罩等现象，加大劝导力度；入口防乱，妥善安排进出高峰期的人员力量，防止进出拥挤秩序混乱，同时，强化矛盾现场柔性处置，避免事态发展造成群体性事件；登记防漏，做好外来返芜人员的扫码登记、社区登记、信息核对等工作，做好数据比对，防止漏统、漏防现象发生；便民防怨，妥善解决好小区封闭期间的群众服务工作，社区联合物业管理服务企业提供生活物资代购、快递物流代收、生活缴费代缴、日常事务代办等便民服务，让广大居民在疫情防控中感受到物业服务带来的温暖，减少怨气；同时，发挥社区、物业、业主委员会三位一体的作用，妥善处理好物业与居民的关系，防止因群众不理解使物业服务企业产生的怨气。
3.抓好一个“带”字。总书记提出“要以疫情防控工作成效来检验和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，发挥基层党组织政治引领作用和党员先锋模范作用，把社区居民发动起来，构筑起疫情防控的人民防线。”街道将继续强化群防群控工作。组织带群众，发挥群防群治的作用，以社区党组织、居民自治组织带动群众广泛参与，充分调动信息员、房管员、志愿者、老党员、热心居民等积极性，在小区巡查、小区管控、便民服务等工作上积极引导参与，建立群防群治的机制；政府带物业，区物业管理部门、街道办事处与社区联合压实物业服务企业的责任，加强区域封闭管理、重点共有部位的清洁消杀、通风管理、垃圾管理、住户服务管理、物业工作人员个人防护、宣传管理等方面的疫情防控工作。在前期街道通报表扬2个物业小区并给予每个物业管理单位10000元现金奖励的基础上，按照区政府《鸠江区新冠肺炎疫情防控期间强化住宅小区物业服务工作奖惩办法》的创新举措和要求，加强对物业单位的考核，及时兑现奖惩，督促物业服务企业履职尽责。
（三）抓好企业复工
官陡街道“四上企业”144家，其中规上工业12家，商贸单位72家，重点服务业单位33家，房地产单位13家，建筑业14家，去年同期全部正常生产和经营，今年因疫情影响，目前以工业企业为主在办复工手续，已审批15家单位，其中规上工业开工5家，规下工业企业10家，待批工业企业9家。三产文化和商贸企业分批分期安排审批复工。
1.形势要清楚。一方面，要充分认识到，虽然当前疫情总体形势大局平稳，但不确定因素也在增加，尤其是随着企业复工的有序推进，省内省际人员流动性大、产业链配套的物流产业工人跨地区频繁等问题将逐步暴露，无疑增加了防控工作的难度；省外地区发生的因企业复工导致疫情发生现象已经存在；另一方面，要从落实“六稳”要求的高度充分认识企业复工的必要性和重要性，既要管控优先、让社会“静下来”，又要有序复苏，让经济“活起来”。因此街道需要进一步处理好两者之间的关，坚持在做好疫情防控的前提下有序组织企业复工复产。
2.原则要清楚。要坚持分批分期的原则。不能眉毛胡子一把抓，也不能眉毛胡子都不抓，要结合实际情况和行业特点分批分期审批开工，街道用好专班对辖区内企业复工工作的组织指导、审核把关，做到合格一家，复工一家，有序推进，逐步复工。坚持保重点保民生的原则。对一些保重点保民生的复工从严把关的基础上简化程序，优化流程，在前期开工的南翔万商蔬菜批发市场、光亮禽业、超市等基础上，抓好重大项目、重点工程的开工，如商合杭大桥、轨道交通、金融服务产业等。对一些建筑业、批发零售业相对集中、人员流动相对较大的南翔万商服装城、钢材城，长江市场园等视疫情情况审批复工。
3.程序要清楚。针对复工申请涉及的人（人员名册、异地员工名册、员工到社区报到等）、材（申请复工的承诺、证明、流程、方案等材料）、物（口罩、测温设备、消毒设备等必备物资）要审核把关，确保开的了、开的长、开的稳。针对有特殊的情况的企业，要落实“双承诺、双负责”机制：完善员工个人向企业如实申报、企业审查后向社区出具证明后予以通行；个人对承诺的真实性负责，企业对审查的严谨性负责。要统筹好区督导组直接包保的企业复工和街道负责的企业复工，既要都管，也要有所侧重；加强对企业复工情况的巡查，巡查已批复复工企业是否落实到位、未批复复工企业是否违规不达条件偷生产。
4.责任要清楚。街道党工委办事处在区委区政府的统一领导和调度下主动履行属地责任，街道行业主管部门（经发办、建设办、文教卫体办、农水办等）、产业园区（十里产业园、飞阳产业园、神东产业园等）要履行管理责任，企业履行主体责任，特别是对企业的组织领导体系建立、员工旅行史接触史排查、物资准备、管控制度落实等进行严格把关，企业员工压实自身责任，确保安全、平稳、有序复工复产。
5.服务要清楚。针对保重点保民生的企业复工要从物资准备、材料申报、现场验收、方案制定等各个环节帮助企业优化、落实，缺什么主动帮什么。要依托“四送一服”建立的良好机制，把中央、省、市、区制定的扶持企业发展的各项政策宣传到位、及时协助兑现到位。要力所能及的主动帮助企业解决人才用工招聘、法律纠纷调解、金融贷款服务、产品市场开拓等问题。
三、责任上不能虚
越是到关键时候，越是不能松懈，越要压实责任，保证政令畅通、工作有序、状态不减、落实有力。
（一）压实网格责任。继续坚决克服松懈麻痹和侥幸心理，采取更严的措施，全力以赴防输入、防扩散，进一步按照三个精准布控的原则，做好社区到小区、小区到楼栋、楼栋到家庭的布控，压紧压实162个细分网格责任，做到“楼有人包、户有人管、事有人干”，织密织牢横到边、纵到底、全覆盖、无遗漏的防控网。
（二）强化干部责任。鼓励为主但也要有问责，坚持正向激励原则，在物质、精神方面向一线社区干部倾斜，对表现突出的给予表彰大胆使用，但针对防控组织不力、人员管控不严、问题整改不够等现象要发挥执纪问责的作用，精准问责，推动工作；承认辛苦但也要有效果，按照总书记要求“守土有责、守土担责、守土尽责”，既要知道有责，也要努力尽责，不能碌碌无为。疫情当前，教育引导基层干部敢于面对困难，迎着问题上；善于做群众工作，带着群众干；抓住难得的做群众工作的机会，为了群众、依靠群众、发动群众。
（三）抓紧包保责任。街道党政班子成员既要党指挥员也要当战斗员，既要抓好分管领域的防控工作，也要落实督导和联系点的防控责任，以上率下；街道部门按照职责分工和网格化联系点机制，沉到一线社区参与疫情防控工作，帮助社区解决问题，形成上下联动、条块结合的防控体系。
（四）督查压实责任。发挥街道指挥部办公室督查组的作用，及时落实上级交办的问题的整改的同时，主动到点上发现问题，提出督查建议，既要真督也要实查；用好已经下发中国人寿、伟星时代之光物业等5份整改令和督办通报的机制，强化问题“发现-交办-整改-反馈-验收”机制，以督导促问题整改、促提升、促责任落实，确保大局稳、全局胜。
四、联动上不能散
按照总书记提出疫情防控一盘棋的思想，对上，及时按照区防指的指令抓好落实，加强与兄弟镇街、卫健、医保等单位的联动；对下，强化街道与社区、街道与部门、街道与驻街单位等联动，确保疫情防控工作在官陡街道境内同频共振。
（一）舆论引导“抢跑”。总书记2月10日在北京调研指导疫情防控工作时强调，当前疫情防控处于胶着对垒状态，打赢疫情防控阻击战进入最吃劲的关键阶段，要加强舆论引导工作，这是当前新闻舆论战线最重要的任务，也是打赢疫情防控阻击战的迫切之需。官陡街道继续用好好的特色做法，做到宣传工作先行，用好微信推送、抖音平台、小喇叭、巡逻车等多种有效方式，把宣传重点由开始的应知常识以及基本知识的宣传转到深入宣传一方有难、八方支援的大爱精神上来，转到深入宣传街道社区优秀的基层干部、社区工作者、志愿者等的感人事迹上来，转到及时发布权威信息，公开透明回应群众关切上来，尤其是群众举报、投诉较多的问题及时发布、解释、公告。
（二）指挥体系“领跑”。官陡街道率先在全区实现实体化运行的指挥部，自疫情防控工作开展以来，在区指挥部的统一领导下，起到了前线指挥部、参谋部、后勤部、通讯班等作用，保证了政令畅通、上传下达，下一步要进一步总结经验，查找不足，随着疫情的发展变化，及时合理调配人员，细化分工，如成立大数据核实专班、重点人员跟踪稳控专班等。
（三）法制保障“助跑”。疫情防控工作以来，街道率先在全区启动重大公共事件法律咨询工作，街道法律顾问先后递交4份法律参考参考意见及疫情期间依法行政的注意事项，进一步强化法律咨询和法律顾问工作，针对疫情的发展和上级出台的指令政策做好贯彻执行的同时，严防产生法律漏洞；继续强化与公安、市监、医疗卫生、检验检疫等部门的合作，在前期及时有效处置了三潭音悦农贸市场阻碍检查案件、查出一家销售三无产品的消毒用品商家等基础上，及时出手打击违法犯罪行为，净化疫情防控环境。
（四）群众组织“跟跑”。充分发挥群众自治组织的作用。一方面，要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，将社区中的党员、志愿者、普通居民以及业委会、物业公司、908车队、“老营房”队伍等充分动员起来，集中资源和力量，分工合作、协同作战。另一方面，继续积极寻求现代信息技术，与电信等三大运营商、腾讯等合作，充分利用社交媒体、人工智能、信息系统等工具，实现对社区内与疫情相关信息的动态跟踪和管理，从而提升社区工作效率，实现“人防+技防”的双重效果。
五、统筹上不能弱
习近平总书记2月10日在北京调研指导疫情防控工作时指出“要统筹推进经济社会发展各项任务，在全力以赴抓好疫情防控同时，统筹做好“六稳”工作。”结合官陡实际，当前疫情防控仍是当前第一位的工作，但作为首善之街，官陡街道要确定实现疫情防控和经济社会发展稳定“双赢”的目标，合理调配好力量，做到“打好时间差、奏好交响乐、力争开门红、确保在前列”。
（一）经济发展。提前谋划，在疫情防控之余，利用组织企业复工的契机，加强街道经济运行调度。经济运行要逆势而上，尽可能降低疫情对经济的影响，强化固投、工业产值、战新产业、新开大项目等主要经济指标调度，努力完成今年区委区政府下达的经济社会发展各项目标任务；招商引资要联系不断，持续跟进日照奥鑫智能装备项目、北京联东投资集团高端智能制造产业园项目、泰佳翔供应链年纳税500万元以上等项目，统筹好线索项目、在谈项目、拟签项目等；财政收入要开源节流，面对疫情影响带来的财政收入下滑，要提前谋划好今年财政收支安排，“增上找出路、保上早谋划、节上多统筹”，重点保工资保运转保基本民生；产业发展要方向明确，要坚持“有所先为有所兼为”的产业发展思路，重点在三产服务业、文化、影视等产业上下功夫，兼顾机器人等高端智能装备制造产业招商，依托三七互娱、中公教育、亚夏汽车、南翔万商等三产龙头企业，力争实现“退二进三的主战场、商贸服务的主力军、文化产业的排头兵”产业定位。
（二）征地拆迁。在打好战“疫”阻击战的同时打好战“征”歼灭战。按照区委、区政府征地拆迁“百日攻坚”要求，在抓好疫情防控工作的同时，专业人干专业事，围绕神东工业园周边、弋江东河项目等五个封闭运行征收项目的扫尾，抓好省委巡视整改任务的新庄老村庄15户项目的扫尾工作。加快协议审核，疫情防控结束后，做好“以审促交、以交促拆、以拆促签”，确保早日扫尾清零。
（三）社会稳定。统筹抓好社会面稳定工作，重点关注：
伟星1902地块水系破坏影响耕种问题，影响共计300多亩农田灌溉、上游铁六处职工宿舍下水排放、新庄小区400余户下水排放；南翔万商农贸市场到期，计划2月份关停，涉及200余户商户的群体矛盾；保利熙悦府农民工工资问题，2019年已完工项目农民工工资问题，涉及280余人，涉及金额约200万元，目前没有方案问题。同时抓好重点信访人的社会稳定问题。
（四）乡村振兴。现有南阳、鲁李、汀孟、官飞四个涉农社区，以疫情防控为切入点，持续推进农村环境“三大革命”“三大行动”和美丽乡村建设，巩固“清洁城乡、美化家园”成果，大力开展爱国卫生运动，突出抓好公共卫生服务，全面提升涉农社区农村人居环境和公共卫生水平。紧盯在手的浙江大学农科院项目信息，加大现代休闲农业产业的招商引资力度，发展现代农业旅游产业。
疫情防控形势不断变化，各项工作也不断面临新情况新问题。作为最基层的街道组织，需要及时思考和解决不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，该坚持的坚持，该完善的完善，该建立的建立，该落实的落实。我们坚信，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，有省、市、区科学统一指导调度，有街道广大党员干部在关键时刻担当作为，一定能打赢这场疫情阻击战！
（本文作者系芜湖市鸠江区官陡街道党工委副书记、办事处主任）
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