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疫情中的“智慧”大考

  作者:徐 远  编辑:纪海涛  来源:决策网时间:2020-05-14
智慧城市在疫情中是否起到了作用?智慧城市还要不要继续建?

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自2014年中国兴起智慧城市大规模试点以来,各地的智慧城市建设如火如荼,而2020年突如其来的新冠疫情成为检验城市治理能力的“一面镜子”。

在小区流动人口的管理上,防疫只能靠机械的小区封锁和人肉的人口摸排,电子监控和人脸识别敌不过纸质出入证的常态化使用,“智慧”似乎并未发挥预想中至关重要的作用,更有严厉的批评言论称“毫无智慧”的智慧城市宛若“智障城市”,智慧城市的建设是大跃进、假大空“PPT工程”。

那么事实是否确实如此?智慧城市到底是什么,为什么建设智慧城市?智慧城市在疫情中是否起到了作用?智慧城市还要不要继续建?

“产品”是否满意

在《智慧的城市在中国》白皮书中,把智慧城市定义为这样一个城市:“能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息,从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能的响应,为人类创造更美好的城市生活”。最早的智慧城市建设可追溯至 1992年新加坡提出的“智慧岛计划”,2010年始,在全球掀起了一股智慧城市建设热潮。

从发展历程来看,智慧城市建设是“四化”的过程:一是信息化,为城市治理奠定信息通信基础设施,信息开始以数字形式进行存储;二是互联网化,即实现“online”,包括生活、生产、服务、政务的互联网化,线下商业、服务、低成本产业升级;三是智能化,在信息化、互联网化、互联互通的基础上赋能,通过跨行业的业务流程模式整合系统和资源。主要体现大数据、云计算、深度学习、人工智能的手段实现基础设施智能化,提升城市治理效率;四是智慧化,包括智慧生活、智慧安防、智慧服务、智慧信用、智慧决策、智慧治理、智慧创新等。

智慧城市是城市未来的发展方向,随着技术、经济和社会的发展不断持续完善,智慧城市借助大数据、云计算、物联网、地理信息、移动互联网等新一代信息技术的强大驱动力,众多国家都已将智慧城市建设纳入国家级的发展战略,成为各国提升全球信息化竞争力的着重关注点。德勤研究报告显示,目前全球在建智慧城市数量超过1000个,无论是发达国家还是发展中国家,都积极参与智慧城市建设中,推动新一轮的城市变革,现已形成了多个智慧城市群。

从城市化进程来看,智慧城市的建设是人们对美好生活的向往期待。未来10年内,在中国将有超过七成的人口生活在城市,近八成的国民收入、超过九成的财政收入由城市(城镇)创造,城市发展得好,经济发展才更有动力。未来10年,我国将实现从工业大国到工业强国的转变。城镇化带动了相关产业的发展,人们对美好生活的向往体现在最基本的吃、穿、住、用、行、教育、医疗、创业、就业等方面。但要注意,这些行业的健康发展都需要政府统一引导、监管。智慧城市可以看作是一项巨大的城市服务产品,而“产品”是否令人满意,体现在人们对城市的归属感上,体现在城市品质的提升上,也体现在城市产业经济发展上。

“瘫痪”的智慧

2020年2月10日,在国务院联防联控机制新闻发布会上,民政部基层政权建设和社区治理司司长陈越良建议:“能不能开发一个服务社区抗疫的软件,这比捐十个亿还管用。”说得很实在,也非常无奈,此前如火如荼的智慧城市似乎并没有在关键时期发挥出超乎想象的力量,反而“瘫痪了”。这种“瘫痪”在全国多地不约而同地上演着:

部分医院人满为患,造成流量拥堵,一些医院超负荷运转,而部分医院门可罗雀,前期没有做到很好分流,导致后期全部堰塞;面对面A4纸登记信息、逐级上报、疫情信息求助无门、社区上门检查……效率低、信息重复、信息拥堵等时刻在上演……

而此前,据权威机构调查显示,中国智慧城市的发展速度高居全球第一梯队,并在交通、医疗、居住环境、基础设施建设等领域开展积极探索和尝试。在2018年德勤发布的《超级智能城市》报告中显示,目前全球已启动或在建的智能城市达1000多个,中国以500个试点数量居于首位,形成了数个大型智慧城市群,成为全球规模最大的智慧城市群国家。亿欧智库此前统计,截至2017年3月,我国95%的副省级城市、83%的地级城市,总计超过500座城市,均明确提出或正在建设智慧城市。

但是很遗憾,至少本次疫情蔓延的前期,在资源调度方面,中国的大多数智慧城市,未见出色表现。这时的智慧城市去哪里去了?

诚然,智慧城市的建设仍需不断完善、与时俱进,但疫情期间的智慧城市也并非网传文章中那么一无是处。

比如疫情期间,多数城市的高速出口都通过摄像头识别判断目标样本在20天之内是否涉汉;成都、广州等地采用工业无人机对私下聚会、外出的人群进行喊话;武汉的外卖配送机器人;多个平台适时推出“停课不停学”线上课堂及远程会议系统等等,作为智慧城市具体功能的体现,都发挥了实际的作用。

超级大脑

这场突如其来的新冠疫情像是一场“突击考试”,用最简单无情的方式检验了我们在智慧城市领域积累了10多年的管理和实践经验。一些地区的智慧城市建设仍处于数字城市建设的早期,各部门、各行业的业务与数据没有实现真正意义上的互联互通,看似是线上能力建设,更多的还是关注静态的空间和设施。这次疫情将会推动各地加速智慧城市建设进程。

自上海在2月10日发布《关于进一步加快智慧城市建设的若干意见》之后,21日山东济南吹响加快建设智慧城市的号角,推动智慧城市集约建设、高效运行,打造“善感知、有温度、会呼吸”的新型智慧城市。5天后,“数字重庆云平台暨智慧城市综合服务平台”项目顺利开标,旨在建设城市智能中枢。短短半月内,两个直辖市一个省会城市,反应迅速,以防疫为契机,全面提升智慧城市。

智能城市的建设需要有硬核的技术来支持,而5G时代的到来给智慧城市建设提供了利器。5G为城市智能体随时随地提供连接能力,城市中的每个人、物、组织都将变为智能体,在数字孪生城市中实时连接、交换数据和需求,数字孪生城市与物理城市无缝融合、交换,推动城市中的一个个智能体连接成为一个分布式超级大脑。城市将变得更加智能,充分满足城市中每个智能体个性化需求。

智慧城市已然成为城市发展的必然趋势,这次疫情和5G的商用更推动了智慧城市建设进程,相信不久的将来,会有更多城市加入智慧城市建设中。我们应该给智慧城市一些耐心和时间,在日益成熟的ABC+IOT(人工智能+大数据+云计算+物联网)技术的推动下,加上5G作为智慧城市发展的新引擎,势必推动城市进入新的文明阶段。

(作者单位:合肥中关村协同产业发展有限公司)

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