经济提速必须踩准鼓点

存量恢复，增量做大，成为各省市第二季度推进经济发展的“两手抓”。

最新的宏观经济数据，也印证了这种趋势。从已披露的4月和5月经济数据来看，经济运行正逐步向常态化复苏，延续了恢复改善的势头。统计显示，在各地项目集中开工的合力推动下，4月，新开工项目计划投资由负转正，增长1.1%；从用电量上看，农业、工业和居民生活用电都已转正，且增幅在持续回升。与用电量直接相关的工业生产，在4月转正，增长3.9%。

如果说存量复苏是稳基础，那么增量做大就是强后劲。

目前，各省市都在为半年经济“负转正”铆足劲大干快上，从3月开始，有三股新浪潮正在催生经济新动能，必须紧紧抓住。

一是长期保持热度的“新基建”。在“一业带百业”的强大效应下，各省市都在抢抓“新基建”，各种项目纷纷上马。

二是“在线新经济”。新一轮热潮从上海开始，向全国扩散，百名县市长走进直播间带货，就是最好的推动力。国家统计局的数据显示，2020年前4个月，网上零售额突破3万亿，增长1.7%。

三是未来经济。新技术刚刚萌芽，新产品、新应用、新业态还在酝酿。

从长期趋势来看，不管是5G还是AI，这些新增长点不仅会改变生产链供应链，也将深度改变产业生态体系，更会改变政府的治理体系，乃至一座城市的运行逻辑。

首先，这是冲破城乡二元经济壁垒，真正打破数字鸿沟的一次契机。只要有网络，一部智能手机，哪怕是再偏远的山村，也能直接联通京沪深杭等数字经济一线城市。这为中西部后发地区“换道超车”提供了最佳平台。正因如此，多年来一直强调的城乡发展同规划、城乡一体化到了真正实现的时候，对于乡村振兴也是重大机遇。

其次，要主动适应产业生态体系的改变。20多年的实践证明，互联网经济以开放、创新为第一追求，但同时也极易出现“领先一步、步步领先”的态势，有的甚至带有排他性乃至垄断性，特别是在内容搜索、社交媒体、电商购物等依赖用户惯性的领域，表现得更为明显。这绝不是创新、开放的互联网新经济应该有的，急需通过完善互联网法规，塑造有序竞争、开放创新的产业生态新体系，绝不能让共享单车的案例再次重演。

“在线新经济”方兴未艾，丰巢收费引发的社会舆情争论，只是一次微澜。在其背后，是整个链条还存在不完善不通畅的环节，要及时打通堵点、连接断点。可以确定的是，线上消费的飙升，对线下支撑体系的能力提升，将是一个新考验。

最后，新变化叠加对政府的智能治理水平和治理能力，都提出了新要求。不管是现在流行的“城市大脑”还是将来出现的智能治理新方式，都要因势而谋、应势而动、顺势而为，探索数字治理新思维。

所以，每个地方政府都要未“遇”绸缪，以免新浪潮来临时手足无措而错失机遇。现阶段，虽然杭州、深圳等先发城市已具有一定的领先优势，但绝大部分城市还基本处在同一起跑线上。2020年的战疫再次表明，面向未来，如何踩准新浪潮的鼓点，实现发展质量与治理能力“双提升”，是每个城市都要交出成绩单的一道“必答题”。