“在线+”时代来了

一场疫情，激活“在线新经济”。

继“新基建”之后，“在线新经济”又火了。疫情期间，当人们宅在家里刷抖音、玩快手时，会不时看到直播带货的县市长们；浏览新闻时，各种直播也成为热搜，第一时间在首页进行推送。据商务部统计，一季度电商直播超过400万场，100多位县长、市长走进直播间为当地产品代言。

与官员直播同时兴起的还有在线教育、远程办公、企业上云、无接触配送等新业态新模式，这些新事物，被统称为“在线新经济”。

“在线新经济”一词，首次出现是在4月8日上海出台的《促进在线新经济发展行动方案（2020-2022年）》里。如果再追溯，3月27日的中央政治局会议上，首次出现“线上新型消费”一词。随即，敏锐的地方政府纷纷出台政策，鼓励支持新型消费和在线新经济。一时间，在线新经济成为各地方政府和业界热议的关键词。各方已经形成一个共识，随着5G时代的到来，在线新经济已是大势所趋。

那么，在线新经济的发展现状如何？是怎样的一场产业变革？各地又是如何布局的？

逆势而上

4月份以来，国家统计局和各省市纷纷公布一系列经济数据，有一组数据是逆势上扬，但凡与“在线新经济”有关的产业或经济活动，都出现了逆势增长。

从制造业来看，一季度，自动售货机和售票机、电子元件、集成电路分别增长35.3%、16.2%、16.0%。从服务业来看，一季度，信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长13.2%。从市场销售来看，3月份，实物商品网上零售额18536亿元，增长5.9%，占社会消费品零售总额的比重为23.6%。再来看投资，一季度，计算机及办公设备制造投资增长3.2%，电子商务服务投资增长39.6%。

如果看各地的数据，也能感受到在线新经济的蓬勃动力。

4月中下旬，各省公布了一季度财政收支情况，绝大多数省份财政收入大幅下跌。全国经济实力最强的广东，一般公共预算收入同比下降8.4%，江苏省下降9%，山东省下降10.1%，福建省下降10.7%。相比之下，浙江省一季度财政收入下跌了5.1%。究其原因，就在于浙江拥有发达的数字经济和互联网产业，当人们“宅”在家每一次用淘宝购物、用支付宝付款、在钉钉上课开会时，都在为浙江创收。线上经济的魅力由此可见一斑。

再来看上海。总部位于上海的一些在线新经济头部企业，在疫情期间均交出了一份亮眼的成绩单。疫情最严峻的2月份，叮咚买菜营收一举突破12亿元，以生鲜电商“黑马”的姿态闯入大众视野；一季度，在线娱乐平台哔哩哔哩营收增长118%，喜马拉雅增长32%；从3月起，拼多多日均在途包裹数已稳定在5000万个以上，同比去年增幅超过60%。

一季度，杭州地区生产总值虽同比下降4.8%，但数字经济逆势发力，数字经济核心产业增加值818亿元，增长6.1%，占GDP24.2%。软件与信息服务、数字内容等相关产业亦逆势上扬，分别增长10.1%和8.0%。

作为一季度万亿俱乐部里唯一实现正增长的城市，南京引发广泛关注。梳理发现，南京之所以能“众人皆负我独正”，很大程度上源于数字类新经济的强力支撑，一季度，南京的高技术制造业、电子信息增加值分别增长22.9%、27.2%，工业机器人、电子元件、集成电路产量分别增长58.3%、25.8%、80.4%。

与此同时，在就业受到疫情冲击的大环境下，有一个行业的人才却严重供不应求。智联招聘近期发布的《2020年春季直播产业人才报告》显示，直播行业招聘需求同比逆势增长1.3倍。然而，从整个行业看，直播人才依然严重短缺。

“以上数据从不同侧面表明，在疫情对经济社会发展带来前所未有冲击的背景下，在线新经济则逆势而上，展现出蓬勃的生机与活力，催生了新业态新模式，重塑了创新链和产业链。”江苏省现代服务业智库首席专家、南京财经大学教授张为付告诉《决策》。

正是敏锐地看到在线经济的发展潜能和对传统经济的“补位”作用，近期从中央部委到地方政府，相继出台相关政策措施，大力推动线上经济常态化发展。

4月7日，国家发展改革委、中央网信办印发《关于推进“上云用数赋智”行动培育新经济发展实施方案》的通知，支持云计算、大数据、人工智能等新一代数字技术在全行业的应用和创新，积极推进传统产业数字化转型。中央部委迅速行动、出台方案，树立了鲜明的导向，为在线新经济常态化发展提供了有力的政策指引。

“新”的三重涵义

任何经济现象的背后都是产业。直播是现象，产业是本质；直播是营销手段，支撑直播的是线上线下产业的融合。

上海市经济信息化委员会主任吴金城用“无中生有”“有中启转”“转中做大”三个词，从产业层面描摹了疫情期间的在线新经济图景。

第一类是因疫情倒逼而新催生出来的新业态新模式，体现“新”，包括远程办公、无接触配送等；第二类是将线下成熟的业态模式转移到线上线下相互融合，体现“转”，包括在线展览展示、在线教育、在线医疗等；第三类是已有模式在疫情期间得到发展壮大，体现“大”，包括无人工厂、工业互联网、在线文娱、生鲜电商零售等。

从表面来看，在线新经济是一种依托线上平台进行的新型消费行为，似乎与产业关联不大，其实不然，从各地出台的文件看，无不显示出在线新经济在产业层面的重大意义。

首先，是产业的撬动效应和乘数效应。

上海版行动方案明确提出，“将加快在线新经济发展作为技术场景赋能产业转型的重要发力点，作为强化科创策源功能和高端产业引领功能的重要结合点。”

在线新经济推动产业发展的逻辑是：新的在线平台催生了新消费，新消费培育了新业态新模式，新业态通过线上线下融合重塑了一个全新的产业发展生态，从而推动经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革。

“抽象来看，发展在线新经济，就是培育数字经济新动能，以数据流引领物资流、人才流、技术流、资金流，形成产业链上下游和跨行业融合的数字化产业生态体系，推动在线新经济成为经济发展新的增长点。”上海交通大学安泰经济与管理学院教授陈宪分析认为。

其次，在线新经济不止是线上，而且是线上线下的融合。

上海、浙江、江苏、福建等地出台的文件解读中，都强调了一个共同点，即发展在线新经济的目的并不止“线上”，而且是在于借助人工智能、5G、互联网、大数据、区块链等技术，给线下产业赋能，促进线下向线上的转轨、并轨，让线上和线下产业更加融合，从而激发出更具交互性和智能化的新业态。

第三，发展在线新经济，并不只是疫情时期的权宜之计，是未来的产业发展新方向。

各地在推进在线新经济的表述中，有几个共同的关键词——“常态化发展，固化应用场景，多行业复制推广。”

浙江提出，“顺应需求、把握机遇、因势利导，把疫情中不断涌现的新业态、新模式等经验做法加以固化推广。”上海则提出，“锁定场景应用，通过应用场景带动产业发展，通过产业发展反过来进一步固化应用场景，并在更多行业复制推广。”

“我们希望强化高端产业引领和科技创新策源功能，围绕重点领域，规模化推出应用场景，释放新兴消费潜力，加快培育创新型头部企业和领军企业。”吴金城表示。

区域竞争新赛道

面向未来，得在线新经济者占先机。

中央政治局会议提出“线上新型消费”、国务院相关部门出台鼓励政策后，地方政府也认识到发展在线新经济的巨大潜力，纷纷密集布局，第一时间出台相关方案。

上海抢先布局。4月13日，上海发布《促进在线新经济发展行动方案（2020—2022年）》，走出“先手棋”。当天上海的疫情发布会上，拼多多、达达和途虎养车三家在线新经济企业罕见受邀出席。

“每次重大危机都是一次重新洗牌，都会有脱颖而出者。”上海市委书记李强在多个场合强调，疫情会带来一系列大调整、大变革，“在线新经济是推动转型升级的着力点，也是构筑未来发展优势的发力点。”

《解放日报》评论认为，“在线新经济是当下和未来发展的战略必争领域，要进一步增强紧迫感，乘势而上、加快发展。”

未来3年，上海将在无人工厂、工业互联网、在线教育等12个重点领域，集聚“100﹢”创新型企业、推出“100﹢”应用场景、打造“100﹢”品牌产品、突破“100﹢”关键技术这4个“100﹢”行动目标。

《方案》出台后，上海市动作异常迅速。李强密集调研在线新经济企业，召开企业座谈会。上海市经信委第一时间组织大规模调研，为后续政策、细化方案出台做准备。作为在线新经济重镇，上海市决策者的快节奏、迅速出击，打响了新一轮区域竞争的发令枪。

紧随上海之后，数字经济较为发达的福建和江苏也先后出台文件。

福建出台了《关于加快线上经济发展的若干措施》，深入实施数字经济领跑行动，实施新时代“数字福建”行动计划，推进“十百千万”工业互联网工程，积极培育新业态新模式。

江苏印发了《关于促进平台经济规范健康发展的实施意见》，进一步创新平台经济监管理念和方式，落实和完善包容审慎监管要求，为在线新经济发展提供良好的政策环境。

同时，众多一二线城市也纷纷提出类似“在线新经济”的概念。

2月初，杭州就提出要重视新消费，要适应“种草时代”，随后出台了系列促进新消费的政策文件。

3月31日，成都举办了一场发布会，展示了100个新产品和100个新场景，并宣布将每个月向社会发布100个全球化、智能化、个性化的新经济产品，其中绝大多数是属于在线新经济范畴。

4月11日，南京举行“战疫情扩内需稳增长四新行动动员发布会”，发布新基建、新消费、新产业、新都市等四个行动计划。

4月23日，2020年深圳首批“新基建、新消费、新科技、新制造”重大项目启动暨深圳智能制造中心开工仪式。

虽然提法不同，但都瞄准新赛道，吹响了号角。一夜之间，发展在线新经济、培育新动能，从理念和方针，演变为实实在在的行动。

美国巴克内尔大学经济系教授彼得·卡尔·克罗索说，未来城市的竞争将是新经济的较量。如今，“在线+”催生新经济业态的时代，真的到来了。

若干年后，当我们再回顾时，或许会难忘2020这个年份。疫情倒逼，叠加5G时代的到来，在线新经济呼啸而至。而各地在这个新风口上的作为和布局，将深刻影响各自在未来区域格局中的位置。

未来已来，这就是在线新经济的魅力和威力！