信任是基层有效治理的基石

每一个中心都要成为有效的战斗单元。多中心如何形成有机整体？信任是有效且必须的凝结剂。

当前基层治理实践中，信任机制缺失现象比较普遍。比如，班子内部之间，如果“一把手”不信任副职，就会出现事无巨细一竿子插到底的现象，如果副职不信任“一把手”，就可能出现对集体决策事项上推下卸的现象；上下级之间，如果上级不信任下级，就会出现检查督查考核泛滥、文山会海等现象，如果下级不信任上级，就会产生因担心出错而滋生先观望再行动的心态，进而产生慢作为、不作为的现象；政商之间，如果企业不信任政府，就会出现企业发展意愿下降、活力不足等现象，如果政府不信任企业，就会出现政策多变、兑现不及时、不到位等现象；干部与群众之间的不信任，最关键的诱因是官本位思想，干部高高在上会破坏干群鱼水关系，进而导致干群隔阂现象出现。

信任机制的缺失，导致治理出现一系列问题。有的相互制造工作，导致整体效率丧失。有的问题反映不畅，导致决策出现偏差。做不到问题自下而上反映，决策的科学性难以有效提升。有的压力传导不顺，导致责任无法压实。

信任机制不是设计出来的，而是行动出来的；不是安排出来的，而是磨合出来的；不是承诺出来的，而是考验出来的；不能一蹴而就，要长期坚持。如何在现代治理创新中有效构建信任机制？

单位班子成员之间要有默契。重点要发挥班子整体合力，而非突出“一把手”个人能力和魄力。“一把手”如何主导班子信任关系的构建？要义全在于一个字：“装”。决策前要“懂装不懂”，要学会倾听，营造让大家敢说真话的氛围，充分听取意见，真正掌握实情。决策时要“不懂装懂”，重点是要相信班子成员，该拍板时就拍板，让基层一线干部拥有对业务工作的灵活处置权和机动自主权。

上下级之间要增加互信。上级要注重在态度上支持、要素上保障、容错上担当，同时以正确的方法论为指导，深化行之有效的基本方法内涵，倡导各领域梳理个性化的工作方法。旗帜鲜明地支持干事的人干事，多教方法少说教，可让事业发展更有生机和活力。要注重发扬“批评与自我批评”的优良传统，自我批评要刀刃向内、直指内心，赢得下级信任；上级批评下级要把握好“度”，当以推进工作为目的。

新型政商关系构建要坚持“亲”“清”理念。政府和企业之间建立信任关系，关键是领导干部要淡化“官本位”思想。坚持正确的企业服务理念，企业需要时立马出现，不需要时远在天边，才能真正优化营商环境。抓经济工作以企业服务为重心，企业服务以政策服务为重点，以企业为中心开展企业服务，积极构建企业家社会，支持企业家在经济发展中唱主角，可以让经济发展更有质量、更可持续。

干部和群众之间要消除隔阂。各级领导干部要树牢以人民为中心的发展理念，坚持身入、心入、脑入，真正做到深入群众，在和群众打交道的过程中深化对群众观点、群众观念、群众路线的认识。同时用心为群众办实事，包括做细、做实、做好送上门来的信访工作，主动打开干部和群众心与心之间的门。