凤台县疫情防控、复工复产、招商引资及扶贫工作

一、疫情防控工作开展情况

防控工作启动以来，我县高度重视、迅速行动，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”要求，高规格成立领导小组、应急综合指挥部，制定应急预案，采取最严措施，确保上级各项决策部署落到实处。一方面积极主动作为，落实落细疫情防控措施。坚持“外防输入、内防感染”的防控策略，在省“三防、三查、三加强”工作要求的基础上，提出“三防、三查、四加强”，堵塞疫情传播“源头”。发布公路运输防控紧急通告，在全县各主要道路及临界点设置交通卡点，实行村（居）民出行和县域内道路交通管控。充分发挥县、乡、村、组“四级网格”作用，实时上报疫情防控情况，实现信息互通、数据共享。强化“十五条禁令”执行，关停各类公共聚集场所、活禽交易市场。认真开展湖北往来人员、发热症状人员和境内隐匿人员摸排，堵住疫情防控“漏洞”。同步加强医疗救治，构建疫情阻击的坚强“堡垒”。县财政根据实际需要，据实保障资金需求。另一方面紧盯疫情发展，迅速有效遏制疫情蔓延。1月27日，将李康、高旭2个确诊患者转诊至市传染病医院后，我县对疫情防控工作再次升温升压，连夜开展流行病学调查，对排查出的密切接触者及其关联人员，全部实行居家隔离，并对6处疫点进行严格消杀。2月3日，新集镇郭郢村发现2例确诊病例后，立即启动应急预案，县党政主要负责人担任新集镇聚集性疫情应急指挥，实行提级管理，升级防控措施。同时，县指挥部发布通告，对全县范围内小区实行“封闭式”管理，特别是加强对弃管小区、城中村、出租房屋等薄弱环节的排查，确保各项防控措施全面落到实处。

经过全县共同努力，2月10日以来，我县未发生新增确诊病例和疑似病例，疫情防控取得了阶段性成效。但我县仍继续按照分区分级防控工作要求，以更高标准做好精准防控，特别是严防输入工作，坚决堵住疫情防控“盲点”。

一是强化外来人员管控。严格按照国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制《关于依法科学精准做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》（联防联控机制发〔2020〕28号）和省疫情防控应急指挥部《关于依法科学精准抓实抓细新冠肺炎疫情防控工作的通知》（卫电〔2020〕40号）要求，对系统内与确诊病例、疑似病例、隔离观察人员有密切接触史的人员进行全面排查，对可疑人员早发现、早报告，按规定落实隔离措施。凡武汉（湖北）新来凤人员一律集中隔离观察14天。同时，做好日本、韩国、意大利、伊朗等境外重点国家和地区疫情输入防控，对入境来凤人员落实集中隔离措施，坚决防止疫情输入。上述地区以外的返凤人员落实14天的居家隔离观察措施，落实包保责任。

二是规范出院患者管理。对已出院的确诊病例继续实行集中隔离措施，每天发放牛奶、鸡蛋、水果等物品，体现对出院患者的人文关怀。对所有集中隔离人员进行采样，开展核酸检测，截至目前，在我县接受集中隔离的出院患者共14人（其中1人为田家庵区确诊病例），核酸检测均呈阴性。同时，为保障在校学生能够在隔离期间顺利学习，及时改造网络系统，并提供笔记本电脑等，方便学生接受网络教学。

三是严格发热门诊管理。目前，我县在县人民医院和凤凰医院设立发热门诊，专门收治全县发热病人，要求其他医院不得私自接收发热病人。同时，对全县基层医疗机构开展不定期督查，杜绝私自接收发热病人或隐瞒不报情况。对所有发热门诊接收的发热病人和留观病人进行核酸检测，确保疫情防控不漏一人。

四是压实各方责任。随着各行业复工复产稳妥有序推进，我县印发《关于进一步精准稳妥推进复工复产压紧压实部门防控责任的通知》（凤疫控办〔2020〕141号），压紧压实属地责任、部门行业责任、企事业单位责任和个人（家庭）责任等“四方责任”，确保疫情防控触角横向到边、纵向到底，实现全覆盖。

二、企业复工复产工作开展情况

（一）基本情况

截至3月8日，我县四上企业339家（其中规模以上工业162家、资质以上建筑业28家、规模以上服务业4家、限额以上批发零售住宿餐饮业145家），已全部实现复工。

（二）主要做法

一是压实责任，加强组织领导。2月3日，习近平总书记主持召开中共中央政治局常务委员会会议，提出要在做好防控工作的前提下，全力支持和组织推动各类生产企业复工复产。为积极贯彻落实上级决策部署，我县在全市率先印发《关于做好企业复工新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（凤疫控办〔2020〕49号）、《关于严格企业复工疫情防控工作的通知》（凤疫指秘〔2020〕16号）和《关于进一步加强复工复产企业疫情防控有关事宜的通知》（凤疫指秘〔2020〕21号），明确了乡镇属地管理责任和复工企业主体责任，分类分步推进企业复工复产。为进一步推动疫情防控期间企业有序复工和农业正常生产，增补县经信局、县农业农村局主要负责同志为县疫情防控应急指挥部办公室副主任。2月17日，县政府主要负责同志主持召开县政府常务会议，研究部署疫情防控期间企业复工复产工作，要求各有关单位压实责任，细化举措，努力把新冠肺炎疫情影响降到最低，保持经济平稳运行和社会和谐稳定。2月20日，县政府主要负责同志主持召开疫情期间外出务工人员返工返岗工作调度会，安排部署组织外出务工人员返工返岗。同时，成立复工复产工作组，由县委常委、常务副县长任组长，相关副县长任副组长，统筹推进复工复产工作。3月1日，全县统筹推进疫情防控和经济社会发展调度会召开，进一步明确了乡镇、村（社区）、企业各方责任，确保联防联控措施到位。

二是精准施策，强化要素保障。由县发改委、经信局、住建局牵头，统筹协调县艾葛赛水务公司、供电公司和燃气公司等，着力降低中小微企业用水、用电、用气、物流等成本，确保疫情防控期间水电气供应。由县五大发展办牵头，及时联系各PPP项目主要负责人，要求加快复工复产，并为其解决原材料运输、人员流通等问题。为缓解企业复工资金短缺的问题，减免部分企业标准化厂房租金，同时，积极协调各大银行加大金融支持力度。县产业发展基金出台优惠政策，从金融支持和固投奖励等方面帮助中小企业渡过难关。目前，已帮助安徽中能众诚新能源科技公司等11家企业落实贴息生产流动资金贷款4280万元。根据《关于印发淮南市疫情防控期间农民工包车运输保障工作方案的通知》（淮疫控办〔2020〕84号）精神，借鉴固镇县新马桥镇“123工作法”，结合我县实际，出台《关于印发凤台县农民工返岗务工工作流程的通知》（凤疫控办〔2020〕103号），做好疫情防控期间农民工服务保障工作，解决企业用工难的问题。同时，鼓励企业优先考虑使用本地工人，科学做好人员管控，帮助企业解决复工人员3000人以上。

三是严格监督，确保复工安全。强化企业主体责任，督促企业严格按照《关于印发安徽省复工复产企业新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指南（试行）的通知》（皖疫控办〔2020〕99号），预防和控制企业复工带来的新型冠状病毒肺炎传播风险，切实履行疫情防控和生产经营主体责任，抓好“一责两案”，即落实疫情防控领导责任制、制定疫情防控和复工复产两个方案。建立由主要负责人牵头的疫情防控工作领导机制，对全县162家企业派驻联络员，落实管理人员、医务人员等专人专班负责疫情防控，细化各个岗位的职责分工和各个环节的防控措施。同时，帮助复工企业解决口罩6万只、体温枪100把、消毒液10吨、酒精10吨、防护服85套，助力企业复工复产。特别是对复工复产企业防控措施落实情况分三阶段加强督查，第一阶段：对截至2月16日下午4时复工的34家县属工业企业以及凤台电厂、顾桥电厂、顾桥矿、顾北矿、张集矿、丁集矿、中煤集团（包括：新集一矿、中煤新集电力公司、安徽楚源工贸、地勘公司）等大型煤电企业进行了第一轮逐一走访检查，对照《指南》逐项提出整改意见；第二阶段：针对2月17日—27日复工的113家县属规模以上工业企业和51家限额以上商贸流通企业开展拉网式走访检查，同时对第一阶段检查过的企业进行抽查，对仍然存在问题的企业给予下达《整改通知书》，部分企业责令停产整改，重新进行复工审批；第三阶段：重点针对用工较多企业开展回头看式检查，发现问题立即整改，不能整改或整改不到位的将责令立即停产，整改合格后方可重新申报复工。

下一步，我县将严格按照习近平总书记2月23日在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话精神，增强信心、坚定信心，变压力为动力、善于化危为机，有序恢复生产生活秩序。

三、招商引资工作开展情况

2019年，我县坚持招商引资“一号工程”不动摇，以“三个一”为主线，出台招商引资“双八政策”，成立招商服务中心，在上海、深圳、合肥设立驻点招商小分队，招商引资工作扎实推进。今年以来，我县坚持一手抓疫情防控不放松，一手抓经济社会发展不动摇，在做好疫情防控工作的同时，切实维护正常经济社会秩序，奋力实现全年经济社会发展目标。

（一）紧盯目标任务，加大工作力度。一是不折不扣落实招商任务。今年我县引进市外项目资金任务数为93亿元，较上年增长16.3%。特别是今年市里重点考核工业招商，我县工业招商项目实际形成固定资产投资任务数为28亿元，任务十分艰巨。但是我们坚定必胜信念，科学研判形势，制定方案措施，确保不折不扣完成招商任务。二是坚定不移建强招商队伍。成立招商服务中心，在上海、深圳、合肥设立驻点招商小分队，建立健全专业招商人员充实调整、能力提升等机制，坚定不移把熟知招商政策、熟悉凤台情况、熟练谈判技巧的“内行人”充实到招商队伍。三是与时俱进完善招商机制。严格落实县领导带队外出招商考察制度，建立完善重大项目线索调度、重大项目洽谈、重大项目开工推进机制，继续实行重大项目领导包保推进机制，县四大班子领导牵头包保推进，靠前指挥，定期研究，做好全方位、全过程组织协调服务。

（二）紧盯重点项目，加快创新步伐。一是做好“网上招商”。面对突如其来的疫情，我们在前期工作的基础上，加大和客商的网上洽谈工作力度，保持联系不断、感情不散。注重发挥互联网平台优势，整合信息发布、企业筛选、对接洽谈、合同签约等环节。截至目前，通过网上成功洽谈并签约项目10个，计划投资21亿元。二是做优“以商招商”。依托现有的重点骨干企业、优势企业，引进合作企业和上下游配套企业来淮投资，以存量引增量。如我们依托海锂子生产的锂电池和现有厂房优势，引进投资近1亿元的锂电池组PACK成品线生产项目，直接生产动力锂电池，有效延伸产业链，大幅提高附加值，不断加大产业聚集。三是做精“委托招商”。加强与各商会的沟通，近日通过无锡安徽商会，引进投资5000万元的医疗用品生产项目，该项目产品一半以上从我县销往国外。加强与行业协会的沟通，去年和余姚模具协会联合举办了招商推介会，上半年投资8000万元的年产60万套自装PE管件智能生产线等一批项目今年将陆续开工建设，今后我们将进一步加大与更多的行业协会的沟通，不断扩大凤台影响力。四是做细“精准招商”。抢抓长三角区域一体化发展重大战略机遇，1月初，县长刘居胜率团赴上海，与中国宝武集团旗下华宝信托公司洽谈招商事宜，并签订战略合作协议，力争把我县打造成为具有重要影响力的长三角产业转移集聚区、现代能源基地、江淮航运综合交通枢纽。五是做活“组合招商”。我县选聘了一批招商顾问，正在和专业咨询顾问机构深入洽谈，积极探索“政府团队招商+市场委托招商”模式。深化大院大所大学大企合作，通过中科院大气所引进投资2.5亿元的再生资源利用项目正在选址。

（三）紧盯载体建设，加速园区发展。园区是产业发展的主要载体，是产业链延伸的重要平台。年初，我县加大项目谋划力度。疫情期间，更是坚持“两手抓”，做细做实项目前期工作，计划实施“五大工程”：一是凤凰湖片区双创园，占地239亩，建筑面积24万平方米，投资7.3亿元，计划3月19日开标，4月初开工建设；二是桂集片区产业孵化器，占地76亩，建筑面积8万平方米，投资1.9亿元，计划3月19日开标，4月初开工建设；三是电子智能制造产业园，占地483亩，建筑面积46万平方米，投资12.9亿元，计划4月份开工建设；四是桂集片区创新园，占地50亩，建筑面积5.5万平方米，投资1.2亿元，计划4月份开工建设；五是开发区PPP项目中的标准化厂房，占地55亩，建筑面积6万平方米，投资1.3亿元，PPP项目开标成功，正在进行备忘录谈判，争取4月初开工建设。同时，全面摸排梳理现有园区基础设施的短板和不足，加快推进道路交通、供水供电、排水排污等配套设施建设，全方位完善园区功能，提升承载力和吸引力。

四、扶贫工作开展情况

去年以来，我县坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务，深入学习贯彻习近平总书记扶贫工作重要论述和中央、省、市重大决策部署，大力实施脱贫攻坚“十大工程”，全力打好春夏秋冬“四季攻势”，全面巩固近6700户1.7万人脱贫成果，圆满完成105户361人年度脱贫任务。

截至目前，我县建档立卡未脱贫人口剩余26户88人（一般贫困户4户12人；低保贫困户22户76人；因病致贫22户75人，户占比近84.7%；因残致贫2户9人，户占比近7.7%；其他原因2户4人，户占比近7.6%）、边缘户705户1948人，脱贫监测户30户101人。为认真贯彻落实习近平总书记关于决战决胜脱贫攻坚、夺取战疫战贫“双胜利”的重要指示精神，我县将疫情防控阻击战和脱贫攻坚决胜战作为当前重大政治任务。按照省、市工作部署，采取更有针对性的措施，统筹兼顾，分类施策，努力克服新冠肺炎疫情对脱贫攻坚工作影响。我县主要做了以下几个方面工作：

一是全力保障“两不愁、三保障及饮水安全”。教育保障方面，针对受疫情影响，导致学校延迟开学，教师入户上门辅导帮扶受限的情况。我县一方面对1000余名家中不具备收看条件的贫困学生，由网络公司给予免费安装宽带和互联网电视，免费使用三个月，做到延期不延学。同时为部分贫困户家庭学生送去消毒液、口罩、方便面等防护及生活用品。另一方面做好在校学生资助工作，确保家庭经济困难学生的基本需求。加大助学贷款贫困毕业生还款支持力度，制定实施方案，延后还款期限。住房安全保障方面，2020年，我县申报贫困户住房提升项目，落实专项资金200万元，下一步，将结合日常走访对贫困户住房进行再排查，坚持边查边改、限期整改，保障住房安全。基本医疗保障方面，受疫情影响，全县207个村卫生室全部暂停营业，贫困户家庭医生签约工作未能及时开展。对此，我县在做好疫情防控的前提下，对急危重症贫困患者，及时有效引导至乡镇卫生院和县级医院就诊。对于可择期治疗的患者，由基层医务人员与贫困患者解释沟通，争取理解，适当延期治疗。由家庭医生配合村干部采取上门方式开展贫困人口家庭医生签约服务。对诊断明确、病情稳定的慢性病患者，提供长处方服务。对确有实际困难的贫困慢性病患者，由签约医生上门巡诊、送药。饮水安全方面，受疫情影响，农村饮水安全工程复工晚，工期紧张。同时，由于生活用水消毒物资短缺，供水设施损毁更换不及时，造成部分设施不能满状态运行。对此，我县安排人员深入农饮工程施工现场和千吨万人大型水厂，实地调研，提出对策。积极联系有关单位，畅通运输渠道，为人员复工、物资运输、供水设施抢险等提供便利。对复工的项目现场和千吨万人水厂实施封闭式管理。同时，严控生产环节，加强消毒剂投放及水质检测，确保水质达标。

二是全力保障贫困群众收入稳定增长。产业发展方面，一是加大扶贫产业发展指导力度，在项目、资金等方面加强支持，促进扶贫产业稳定发展。充分考虑疫情影响，加强产业扶贫项目谋划，及时调整受疫情影响较大的产业扶贫项目，积极支持发展疫后需求较大的项目产业，提高扶贫产业质量和效益。二是帮助带贫主体复工复产，及时为运输蔬菜、种子、肥料、饲料等运输车辆办理出入证明，畅通“绿色通道”，确保农资供应。在全县市级以上龙头企业落实联系制度，指导带贫新型农业经营主体按疫情防控要求，在达到复工复产条件、确保用工人员安全健康的前提下，及时复工复产。截至目前，全县市级龙头企业复工率达95%以上。农产品销售方面，积极拓展销售渠道，帮助协调产区和销区构建“点对点”的对接关系，优先安排采购销售扶贫农产品。县工商联组织企事业单位、商超、饭店等开展认购活动，拓宽农产品销售渠道。外出务工方面，截至2月中旬，全县已外出务工贫困人口846人，受疫情影响暂时未能务工人员2467人，原计划外出务工因疫情影响放弃外出626人，户均收入减少约2730元。对此，我县积极主动对接复工企业所在地人社部门及用工单位，确保贫困户出行无阻，顺利复工。同时搭建平台，指导企业开展线上招聘活动，提供900余个岗位供城乡劳动者和贫困劳动者选择，帮助贫困户度过战“疫”难关。就近就业方面，一是梳理本地企业复工复产用工需求，把招聘活动、岗位信息宣传到户，推荐贫困户就近就地就业。二是合理设置疫情防控公益性岗位，组织贫困户参与疫情防控宣传、值班、巡逻等工作，在增强防疫队伍力量的同时，增加贫困户收入。春耕备耕方面，引导农民和各类经营主体有序下田、分时下地、分散干活，错峰务农，避免人员集聚，最大程度上保障务农贫困户不误农时。电商扶贫方面，受疫情影响，全县234个农村电商网点暂时关闭108个，经济损失约570万元。对此，我县坚持多措并举，促进电商企业复工复产。一是物资保障到位。县物流配送中心疫情期间坚持正常营业，确保后勤物质供应充足。二是对接联络到位，想方设法帮助农村滞销产品网上销售。主动协调安徽归群电子商务有限公司与岳张集镇小刘村“皖农农业发展有限公司”进行对接，帮助解决大量蜜薯滞销难题。三是帮扶支持到位，降低电商销售门槛。县邮政公司“邮乐购”平台主动放宽农产品上线销售条件，助力各乡镇销售滞销农产品。目前，农村电商网点正逐步复工，便民缴费、物资供应等方面有效加强。

三是全力保障扶贫项目复工复产。由于扶贫项目中种植、养殖类较多，受疫情期间交通管制、劳动力紧缺等影响，产品生产、运输、销售等方面均受较大影响。对此，我县针对不同乡镇不同项目，分类指导，创造条件恢复生产。一是号召全县各单位采取消费扶贫的方式，主动采购扶贫企业产品，降低企业损失。二是切实发挥驻村工作队作用，鼓励联系设置临时公益性岗位，优先安排贫困劳动力参与务工。三是对暂时难以外出且有就业意愿的贫困劳动力，积极鼓励本地企业、合作社在农产品采摘、分拣、装卸、运输等环节优先聘用。四是协调解决贫困劳动力到外地务工通行障碍问题。目前，全县产业扶贫项目已全面复工生产。

四是全力保障脱贫攻坚重点工作有序推进。一方面继续推进金融扶贫。受疫情影响，贫困户无法到现场办理到期续贷、新办贷款、按时还款等手续，2月底逾期贷款约23万元。对此，我县根据各乡镇疫情防控形势，分类推进。对疫情相对平稳的，特事特办，协助贫困群众到银行网点办理业务；对疫情相对较重的，由村干部代为办理，贫困户至村部即可完成相关程序。同时，加大资金支持力度，加强生产技术指导，帮助受疫情影响的贷款贫困户恢复生产、渡过难关，确保贷款延期后能如期还款。另一方面继续推进建档立卡基础信息及数据核实等工作。按照省市要求，结合脱贫攻坚“回头看”工作，做好基础信息核查，更新完善“一户一档”资料、《扶贫手册》以及村级档案资料；积极推广使用国办系统APP，全面核查核准国办系统基础信息，对贫困户信息不准确、定位偏差较大等情况，及时补充、完善、修正、校准错误信息，切实做到“账实相符”；优化调整2020年“一户一方案、一人一措施”，制定脱贫户帮扶计划6750户、贫困户脱贫计划26户，并及时录入省办系统。

下一步，我县将严格按照“两个确保”要求（确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会），紧扣“六个突出”目标（突出攻坚克难完成任务、努力克服疫情影响、多措并举巩固成果、保持脱贫政策稳定、严格考核开展普查、战略接续推进），保持决战态势、摆出决战阵势，激发昂扬斗志、汇聚总攻力量，确保夺取疫情防控和脱贫攻坚“双胜利”。

（通讯员：孙璐璐）