酉华镇位于县城东部，面积117.7平方公里，地形多以山区丘陵为主，下辖8个行政村，120个村民组，人口1.5万人。我镇于2018年12月17日率先签订了农村垃圾一体化PPP项目运营协议，并将相关资产进行了移交，2019年1月1日劲旅公司正式开始运营。
实施农村垃圾一体化PPP项目之前
2014年我镇开始实施农村清洁工程，建有108平方米的垃圾中转站一座，垂直压缩式垃圾处理设备一台，8吨洒水车一辆，8吨垃圾转运车一辆，小型垃圾清理三轮车3辆。编号的垃圾池198个，加上村自建总数为220个，垃圾桶箱200个，垃圾中转房7座，都在有效的运行并发挥作用。
镇财政每年投入资金35余万元，公开招标购买社会服务进行农村生活垃圾清运，将集镇、主要道路卫生保洁、洒水、各村垃圾收集、垃圾处理打包给亮大保洁公司，采用“户清扫、村收集、镇运转”的处理模式，基本做到垃圾“日产日清日处理”，月处理垃圾50余吨。
各村的卫生保洁由各村具体负责，共聘用专职保洁30余名，3-5天对垃圾池进行清运，坚持每日清扫、拾捡，村级年投入保洁费用在16万元左右。
我镇先后出台行政村环境整治考核办法和保洁公司管理办法，由镇环境整治领导小组不定期对各村环境卫生进行检查、督办，对工作不到位的村进行通报扣分，按15元／人标准的进行奖罚（县补助10元／人、镇补助5元／人），年共计支出22万元。
农村垃圾一体化PPP项目实施情况
经过一个多月的运营，劲旅公司逐渐步入正轨，已招收保洁员40余名，新增垃圾桶540只、垃圾清运车2辆，基本覆盖了全镇每个村民组，恰逢春节期间，垃圾量大，群众对美好生活的需求和环保意识也逐步增强，在环卫人员的努力下，农村生活垃圾清运和日常保洁基本能做到及时和常态化，但还存在一些问题：
1、管理员和保洁员的业务素质有待提高。按照现行的保洁合同，履约要求很高很细，大部分保洁员没能做到，只限于捡拾眼前的垃圾，房前屋后、田间地头、沟渠以及道路清扫还没覆盖到位。三线三边、美丽乡村建设点保洁不到位，特别是公厕保洁很脏。管理员管理不够科学和规范，尽职履职能力有待提高，特别是在应急处置方面。
2、人员配置还不尽合理。山区乡镇地理情况特殊，村组间战线长、任务重，如果一味的按照多少人口配置一名保洁员及相应报酬，不符合现实，导致保洁任务难以落实到位，应该因地制宜、灵活变通增加保洁员。另外还要考虑增设贫困户的辅助性岗位。
3、保洁设备配置不全。分类垃圾桶和户用垃圾桶、收集点、电瓶车、保洁船等要加紧建设和配全。洒水车和清扫车要增购且要增加清扫频次，高温季节难以应对。垃圾收集车2台不够，我镇至少要4台。
4、道路路面、河流沟渠池塘保洁还没到位。除掉国道、省道、县道路面保洁不在履约范围内，其余道路要加强清扫，路面积尘树叶等杂物多。河流沟渠池塘基本没有捡拾白色垃圾。
5、要加强沟通交流。劲旅公司要在乡镇设立办公场所，正规挂牌运营，便于业务指导和沟通交流。要认真听取镇村干部的合理意见和建议，合理配置资源，不要只为了压缩投入而忽视了社会效果。对片区管理员要充分信任并给予自主权。
6、合理拓展业务。在运营步入正轨后，在能力允许的情况下，对不在合同范围内的业务进行拓展，包括国省县道等“三线三边”的保洁、企事业单位的保洁等。
农村环境整治不是一蹴而就的，必须久久为功。习主席在主政浙江期间，推行的农村环境整治“千万工程”，历届用了15年时间，才取得了巨大的现实成就，成为国内的示范和国际的标杆，被联合国授予的“地球卫士奖”，一体化项目也是依此经验而推广的。现在劲旅公司刚交接，地方情况不了解，会出现许多问题和矛盾，还需各级各部门通力配合和协调。正确的说，虽然是市场化运营，但镇村的主体责任没变，是为群众做好事做实事，是为酉华的乡村振兴出力，一旦运营成熟，按现在的保洁标准，我镇的村容村貌将会发生很大改变。
（通讯员：方恒)
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