前不久，来自亳州市魏岗镇高楼村张氏兄弟因家中宅基地分配不均，一度发生争执甚至大打出手。后张氏兄弟找到调解员孟广华，希望能寻求帮助调解纠纷。了解情况后，孟广华一边结合法律规定为双方进行答疑解惑，一边做好情绪安抚工作，侧面通过对双方子女劝说，缓和兄弟两家关系。最终将双方约到工作室面对面进行调解，以重新分配宅基地，并附以补偿金的方式圆满解决了纠纷。
从群众中来，到群众中去。这是魏岗镇坚持发展“枫桥经验”，深入探索，不断提升独具地方特色的农村矛盾纠纷调解模式——“基层草根、就地解决”。该镇着力将“草根一族”培育成为乡土明星调解员，先后成立了“孟广华人民调解工作室”、“大陈调解工作室”等一系列品牌调解工作室，进村入户为群众化解纠纷。
一是织就一张“覆盖全域”的调解网格。该镇坚持网格化管理，构建村民小组、村、镇三级调解网格。按照每个行政村（社区）按照1名专职网格员、X名部门专业网格员、N名网格调解员模式，构建“1+X+N”网格员队伍。村民小组配备以党员为骨干的网格调解员，各村设立村级调解委员会，部分村创新成立村级调解工作室，每周开展网格排摸，第一时间发现并介入苗头性纠纷，做好事件源头化解。整合综治、信访、司法等部门科室成立魏岗镇调解中心。各村调解员联合派出所、司法所等力量，形成“警民联调”矛盾纠纷调解小组，大力开展矛盾纠纷排查。重点排查各类疑难复杂矛盾纠纷，以协同做好矛盾纠纷排查化解工作，精细化落实“一案一策”要求，根据排查中发现的疑难问题，逐案制定调解方案，赴一线开展化解。实现“事情在网格内处理、问题在网格内解决、民意在网格内满足”。 2020年初至今，全镇共接收处理各类争议案件526起，已成功调解524件，成功率达99.6%。
二是培养一批“富有经验”的调解能手。魏岗镇共有13个村(社区)59000余人，人口基数大，交通便利，外出务工人口输送较多。该镇为保障外出农民工基本权益，消除基层矛盾纠纷隐患，主动引导民间力量参与矛盾纠纷调解，吸纳镇村干部、离退休干部、党员、五老人员、法律宣传员、环境保洁员等，充实调解人才库。这些“草根调解员”活跃奔走在田间地头，充分发挥着人熟、威望高、经验足、办法多，善于穿针引线的优势，调处农村各种棘手矛盾，用“民调”的办法补齐了“官调”的短板。由魏岗镇司法所牵头，以各村（社区）为平台，共建立民事纠纷调解委员会21个，其中乡镇、村（社）“调解会”14个，企业行业性“调解会”7个；调解员以邻长制为依托，由群众提名选举产生，每10户设1名中心户长，每30户设立1个调解小组，共选举产生中心户长114名，调解员58名。作为优化人民调解组织人员构成，分别擅长调处婚姻家庭纠纷、交通事故纠纷、法律纠纷等不同类型，已逐步形成一支专业化精英化社会化有魏岗特色的调解队伍。
三是探索一套“适宜本土”的调解方法。该镇在矛盾纠纷调解实践中，“基层草根、就地解决”工作法不断融合地方特色，紧密结合当地特色中药产业白术的药性——“温雅润和、益气去燥”，探索出以“早介入、明是非、解纠纷、复感情”为核心的特色调解方法，从矛盾纠纷的初始排摸直至最终调解结束，进行链条式调处。主动制定《魏岗纠纷调解人员工作方法规范》《村调解室统一标准规范》等十余个工作规范，在社会综合治理中取得了显著成效，全镇矛盾纠纷化解实现“三升三降”。在具体调解纠纷时，则创新推行“五诊”疗法。每天由调解员在办公室轮流坐堂“接诊”，接待来访村民，为群众提供咨询，对纠纷进行登记受理；根据纠纷情况，按照各自分工，由调解组长组成调解团队按需“出诊”；纠纷所涉及专业性的问题由专家释疑“问诊”；对一些复杂、疑难的问题实行集体“会诊”；为避免出现半途而废、“夹生饭”反复引发新的矛盾，及时对纠纷进行回访“复诊”。
四是固化一个“不断深化”的服务品牌。该镇在社会综合治理方面紧跟新时代步伐，在实践中不断深化其内涵和外延。“和”已不仅仅是邻里和睦，还体现在党建引领的“和谐”、社会秩序的“和安”、基层管理的“和美”、民生家庭的“和乐”、经济发展的“和顺”上。该镇结合新时代文明实践工作，联合建立标准化、品牌化、规范化特色工作基站，高标准打造“一站式”多元调处中心，设立1个调解室、1个云调解室、1个心理咨询室，并按照常驻、轮驻、随驻三种方式设置7个服务窗口，提供访调对接、法律援助、联动调处等服务，确保矛盾纠纷件件有登记，调解有记录，结果有协议，实现“相互衔接、良性互动、案结事了”。进一步优化资源配置和功能布局，推动多元调处资源阵地融合联动、多极发力。
“随着魏岗镇‘基层草根、就地解决’工作模式的不断完善，越来越多会说‘土话’、‘群众的话’、‘法理的话’，句句落在情分上，法理上、法情上的‘草根调解员’越来越多。”魏岗镇党委书记赵伟说道,“这种社会组织参与社会治理并积极发挥作用的模式，为实现乡村社区居民的自我管理、自我服务方面做出了有益的探索，为职能前移、力量下沉、基层治理、化解提速奉献了基层力量。”
（作者：魏岗镇人民政府 王乾坤 188455480365）
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