机关食堂“节约经”

前段时间，各地机关食堂纷纷公布了一批制止餐饮浪费行为的实施准则，要求机关食堂厉行节约、反对浪费。反对浪费之风刮的效果如何，根基在机关食堂的“样版”。能否以身作则带头贯彻厉行节约精神，为营造良好的节约社会风气打好“榜样牌”，是制止浪费的关键点和突破点。

念好“带”字经，争当反对浪费“排头兵”

针对餐饮浪费，习近平总书记共有两次背景不同的批示。一次是在2013年1月17日在新华社《网民呼吁遏制餐饮环节“舌尖上的浪费”》材料上批示“餐饮环节上的浪费现象触目惊心”，要求“努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风”。自此，我国开始了一场针对各种浪费行为，尤其是制止餐饮浪费现象的行动。彼时百姓主要是对公款浪费行为反映强烈，在中央八项规定刚出台不久的背景下，总书记在批示中也着重强调了治理“公款浪费行为”这个突出问题。2013年11月18日，中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，成为从源头上狠刹奢侈浪费之风的综合性、基础性党内法规。随后的三千多个日夜里，全国机关上下贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒狠抓公款浪费。在当时，“厉行节约、反对浪费”是从党员干部做起，从“关键少数”严起，从遏制公款浪费行为抓起。

《人民日报》2020年8月12日社评指出：“党的十八大以来，我国‘舌尖上的浪费’现象有所改观，特别是群众反映强烈的公款餐饮浪费行为得到有效遏制”。

“我国人口多、基数大，每人浪费一点，就会是惊人的量。”中国贸促会研究院副院长赵萍说。据统计，我国每年浪费的粮食约3500万吨，这个数字接近中国粮食总产量的6%。针对当前出现的餐饮浪费行为新苗头，习近平总书记再次作出的重要指示：“要加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。要进一步加强宣传教育，切实培养节约习惯，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围。”

念好“改”字经，机关食堂更需“打好样”

设立机关食堂是为了方便机关工作人员用餐，是一项深受机关单位工作人员欢迎的职工福利待遇。机关食堂具有价格低廉，食材丰富，干净卫生等特点。但是长期以来，机关食堂的浪费问题不容小觑。

究其原因，主要有以下几方面：一是管理制度落后。部分食堂采取外包制度，甚至一些基层机关食堂还秉持着“大锅饭”的模式，将补贴全额提供给食堂，弱化了承包方的成本风险。没有了控制成本的意识，制止浪费的动力也就无从谈起。二是食堂价格低廉。有的机关食堂实施“免费福利餐”或者以“一元餐”的方式。免费或者过低的价格容易让就餐者“食之有味”但“弃之不可惜”，心理上缺乏节俭意识，从而造成浪费。三是饭菜不合口味。食堂做得难吃也是造成浪费的一个原因。“甜的齁死、咸的咸死、辣的辣死”，加之有的机关食堂监管、投诉和反馈等机制的缺失，机关工作人员只能被动选择，饭菜质量较差是浪费的一大主因。四是食材采购过量。对当天就餐人数预估不足，从而购买了过量的食材，造成不必要的浪费。五是监督机制缺失。缺乏制约机制，对浪费行为过于宽松，处罚力度太轻微，造成浪费现象屡禁不止。

部分地方对厉行节约的机械执行还会陷入形式主义。据《济南日报》8月19日报道，长沙市直机关食堂“退餐超125克罚1元”登上微博热搜。据了解，该机关食堂餐盘回收处放有一个厨房克秤，一旁提示“请文明用餐，按需取食。退餐超125克，请自动刷卡1元”。该食堂以此方式提醒大家“文明用餐，杜绝浪费”的出发点固然是好的。但是个中对浪费的界定的模糊却没法“形式化”——例如，肉类食物的骨头残渣、果蔬的外壳应该如何计算？退一步说，就算可以明确界定了，不小心掉落到餐桌上的食物又要怎么算？如果不小心掉落的可以不计入“退餐计重”，那有意还是无意为之又会成为新问题。制定规定可以“拍脑袋”，可执行力就是一大考验。如若一名就餐者连“光盘”的自觉都没有，能有多少“自动刷卡”的自觉？该食堂的规定，基本是象征意义大于实际意义。

念好“俭”字经，营造厉行节约“新食尚”

半碗饭、小份菜。在安徽省政府机关食堂，要求“只添半碗饭”的人增多了，这一大变化是源自该食堂科学备餐，菜谱实行合理搭配，菜肴份量少而精，对食材采购量进行相应管控，抓“前端”和“后厨”两个关键，量出为入精准配餐。政府机关食堂的“半碗饭、半份菜”看似是小事情，实则是政府对厉行节约从发出倡导更进一步成为践行、表率乃至推广的大事情。在涵养节俭之风上，党员干部在上面要求人，在后面推动人，都不如在前面带动人来得直接管用。

制定措施制止浪费。河北省机关事务管理局印发通知，要求党政机关采取措施，深入推进制止食堂及公务接待餐饮浪费工作，不仅对半份菜的开发、分餐服务提出指导意见，也对食材材料的采购、生产、加工、消费的过程提出具体要求。这些措施剑指可能造成食物浪费的全部环节。

推动食堂市场改革。奉行货币化补贴，逐步取消全额餐补，加快改革“免费餐”运行模式，用市场手段倒逼就餐者和供餐者践行节俭风尚。打破“大锅饭”的固有观念，参照企业模式将餐饮补助货币化补贴给机关工作人员。推动机关食堂面向社会进行招标，建立健全的考核评价和反馈机制。机关工作人员也可以根据自己的饮食习惯，选择是否去食堂用餐的弹性管理，倒逼政府机关食堂对餐饮质量自我提升。

形成制度刚性约束。前不久中央纪委国家监委印发《关于贯彻落实习近平总书记重要批示精神 加强监督执纪坚决制止餐饮浪费行为的工作意见》，要求各级纪检监察机关把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费作为一项重要任务。沈阳市将制止餐饮浪费工作纳入公共机构节能考核和节约型机关创建的范畴，会同纪检部门强化对餐饮浪费行为的监督考核，探索建立机关食堂制止餐饮浪费工作成效的检查评估和表彰通报制度。还有的机关食堂通过设立专门的“用餐浪费督导员”，辅以安装视频监控系统，加大对餐饮浪费行为的曝光力度，对浪费者进行教育批评。用刚性的制度建设和严厉惩戒措施，制止机关公务人员的餐饮浪费行为。

营造浓厚宣传氛围。在安徽省政府机关食堂，食堂餐厅、包厢接待的每个餐桌上，都摆放着活动宣传台卡，针对一楼、二楼人流量多，在售餐处等较为醒目位置张贴就餐准则的宣传海报，还对每一位落实“光盘行动”的就餐人员奖励相应的小礼物一份，在潜移默化中让节俭节约意识深入人心。南昌市行政中心机关食堂在餐具上做文章，减少了餐盘、餐具的尺寸，改革取餐方式，以定量取餐最大限度地减少浪费。连云港市赣榆树区机关食堂还要求就餐人员对吃剩食物打包带走，人人争当节约模范。

推动创建绿色厨房。研究建立机关食堂反对餐饮浪费工作成效的评估和通报制度，试点各有关单位与机关食堂承接服务主体签订食品节约责任书，在统计、分析和评价机关后勤服务的项目工作标准、服务质量打分等情况时，把制止餐饮浪费行为和水、电、气等使用效率列入考评体系，减少方方面面的浪费。

粮食安全是国家安全的基础，浪费粮食虽然看上去是个人行为，但却可能产生全局性的危害。扛起制止餐饮浪费的时代重任，机关食堂责无旁贷。各级党政机关都需要认识到，制止餐饮浪费应当久久为功，不可寄希望“毕其功于一役”，需要形成切实可行的常态化执行方案，持之以恒贯彻落实。风行于上，俗成于下。长此以往，各级政府部门在通过推行各种措施和方法，让民众了解制止浪费行为的重要意义时才能“心不虚，底气足”，为普通群众和社会餐饮企业树好“标杆”，以党风带动民风，提升全民反对浪费、厉行节约的意识。

（作者单位：肥西县严店乡人民政府）