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透视万亿城市

  作者:本刊记者 姚成二  来源:决策网时间:2021-03-20
“万亿俱乐部”大扩容,给城市格局带来了哪些变化?万亿榜单上有哪些精彩看点?下一座万亿之城将是谁?

大扩容!

随着全国各地2020年统计公报的发布,备受关注的“万亿俱乐部”城市扩容引发大变局:泉州、济南、合肥、南通、西安、福州6座城市,成功迈过万亿门槛。同一年,一次性有6座城市进入万亿俱乐部,这在城市发展史上是首次。

万亿俱乐部大扩容,给城市格局带来哪些变化?万亿榜单上有哪些精彩看点?下一座万亿之城将是谁?

长三角独占鳌头,南北分化明显

从城市群分布看,京津冀地区有北京和天津2座万亿城市;长三角地区有上海、苏州、杭州、南京、无锡、宁波、合肥、南通共8座万亿城市,占三分之一多,可谓独占鳌头。长三角作为我国经济发展的强劲活跃增长极,当之无愧。珠三角地区有深圳、广州和佛山3座万亿城市。成渝地区有成都、重庆2座万亿城市。

四大城市群共有15座万亿城市,头部城市的聚集效应越发明显。此外,长江中游城市群有武汉、长沙2座万亿城市。这也从侧面证实,城市群、都市圈已发展为区域发展的中坚力量,城市群的核心城市成为最大的受益者。

从更大的区域分布来看,发展分化较为明显,区域经济呈现非均衡状态。从南北纵向看。南方地区有17座万亿城市,北方地区有北京、天津、青岛、郑州、济南、西安,6个;从东西横轴看,东部地区有16个,一骑绝尘;中部地区有武汉、郑州、长沙和合肥4个城市,西部地区有成都、重庆和西安3个。

值得一提的是,西安成功晋级万亿俱乐部城市,意味着西北地区诞生了第一座万亿城市,并且长期都将是西北地区的唯一;西部地区迎来第三座万亿城市,有力地改写了中国区域经济版图。另外,西安突破万亿后,标志着目前9座国家中心城市全部跨进万亿行列。

而在经济“低迷”的东北,目前仍尚无一座城市突破万亿,经济总量最高的大连市,2020年为7030.4亿元。可以说,区域发展不平衡日益显著。

区域空间维度上的不平衡,在时间维度上同样存在。从历史性的进程来看,一次性新增6个万亿城市后,万亿俱乐部阵容将迎来一段较为平静的日子。2021年,从经济发展态势分析,将只有东莞一座城市晋级。

再往未来的更长时间看,距离万亿门槛较近的是烟台,2020年经济总量为7816.42亿元,紧随其后的是常州7805.3亿元,再后面是徐州7319.77亿元,以及唐山的7210.9亿元。

也就是说,在8500~10000亿元区间内,除东莞外,出现了断档,没有其他城市进入此区间。在东莞迈过万亿后,万亿俱乐部会面临若干年的“无城为继”局面,万亿城市区域格局将形成固化,强者恒强。

1.2万亿的追赶超越“拉锯战”

如果在万亿城市格局上挑选一段最为激烈的区间,“12000~12500亿”肯定榜上有名。在这狭小的500亿元区间里,出现了宁波、青岛、无锡、长沙、郑州五城,每年都在上演追赶超越的“好戏”。

五城在中国经济体量排名中,分处12到16位。这是城市体量差距最小的区间之一,“队首”与“队尾”的差距仅有400多亿元。从最近四年的数据来看,位次竞争异常胶着,形成了万亿城市阵容中最独特的竞争体系。

2017年,青岛、长沙、无锡同时突破万亿,宁波和郑州靠后。2018年,青岛首破12000亿元,无锡反超长沙,宁波携手郑州跻身万亿俱乐部。

2019年,在经过第四次经济普查后,五城排位再次洗牌。宁波上升为五城最前列,位居中国城市30强第12位;无锡力压青岛,郑州以15.48亿元的优势超过长沙,位列30强城市第15位,成为中部经济“第二城”,仅次于武汉。

而到了2020年,五城的竞争更加白热化。宁波守住了五城竞争中的第1位和30强城市的第12位;青岛反超无锡;长沙再次反超郑州,拿下中部经济“第二城”。

宁波为什么能?宁波之所以能稳居全国第12位,靠的就是强大的工业经济。工业是城市经济的“脊梁”,五城竞争,一定程度上比拼的就是工业的硬实力。

宁波被誉为“工业波”,是全国重要的先进制造业基地以及长三角南翼的经济中心,拥有9个全国唯一的产业基地称号,形成8个超千亿级制造业产业集群,是全国重要的先进制造业基地、全国最大的石化产业基地和新材料产业基地、全国四大家电生产基地和三大服装产业基地之一。

相反,青岛在2019年被无锡反超,就是败在工业上。无锡工业增加值为3753.19亿元,高于青岛的3159.86亿元。

后两位的长沙和郑州也是工业强市。长沙被誉为“工程机械之都”,拥有工程机械、食品、汽车及零部件、新材料、电子信息等多个千亿级产业集群,已提出在“十四五”时期,要将工程机械打造为5000亿级的世界先进制造业集群。郑州在汽车制造、电子信息、食品加工、装备制造、煤炭化工等领域都是国内翘楚,将打造全国先进制造业重要基地。

从2020年的经济数据来看,五城的规上工业增加值增速都跑赢了经济增速,成为经济发展的拉动力量。

无锡是规上工业增加值增速最快的城市,达到6.3%;郑州稍逊一筹,增速为6.1%。其余城市均在6%以下,青岛为5.5%,长沙和宁波分别为5.3%和5.2%。

无论工业的发展还是新经济的培育,都离不开投资的强力带动。五城中,2020年投资增速最快的是长沙,增长6.2%;无锡排在第二,增长6.1%;宁波第三,增长5.5%;郑州第四,增长3.6%;青岛增长3.2%。投资是未来发展动能的储备池,很大程度上将左右五城的竞争格局。

需要指出的是,尽管五城PK格局如此激烈,但从目前来看,与排名第11位的天津差距在1000到2000亿左右,也与第17位的佛山拉开了1000多亿的差距,这5个城市要在同一个区间“稳定”携手共进一阵子,也注定要成为相互追赶的同一赛道选手,呈现的是一场区域竞争中的“拉锯战”。

新晋万亿城市的角逐

宁波、青岛、无锡、长沙、郑州五城“厮杀”激烈,身后的泉州、济南、合肥、南通、西安、福州六座万亿城市的竞争程度不遑多让。

这是一场关于经济20强的城市角逐,突出表现为新锐省会力量合肥、福州,老牌省会济南、西安和制造大市泉州、南通的竞争胶着状态。

“十三五”以来,这7城的排名每年都在发生变化,2020年开始进入“洗牌”新阶段。老牌省会济南在2019年兼并地级莱芜市后,奠定了人口基础和发展空间,在“强省会”的路上一路狂奔,直接从20强“守门员”上升到第19位。

有最牛“风投之城”称号的合肥上升1位,第一次闯进了20强。南通上升2位,位列第21位。曾于2018年跻身20强的西安,也渐渐爆发新活力,2020年上升2位,排在第22位。福州下降1位,排在第23位。

这六城的经济总量集中在10020~10160亿区间,前后差距仅有100多亿元,一些城市甚至差距只有毫厘之间,往往一个大项目就能左右排位。

2020年,西安经济总量仅高出福州0.37亿元,这也是万亿榜单上城市间最微小的差距,可见竞争的激烈程度。

从城市级别来看,合肥、福州、济南、西安四座省会城市,比泉州和南通拥有更多的政策优势、资源整合优势以及人口集聚优势,发展的空间和潜力更大,一些新兴产业的爆发和集聚,也会更容易出现在省会。

比如,2020年合肥新增上市公司12家,其中科创板上市7家、位居省会第一。2020年,合肥、济南、西安的人才吸引力都排在各自省内第一。

但泉州和南通也有自身优势,两城都具有强大制造业基因,民营经济和县域经济发达,一直是市场经济成功的典范,在内外双循环环境下,这一优势将会被放大。未来,这两城能否突围?拭目以待。

前看标兵,回看追兵,“准万亿”城市东莞可以说是感同身受。

东莞素以工业制造品出口闻名,至今仍是国内外贸依存度最高的城市,按经济外向度衡量,东莞位居全国第一。

出口疲软,再加上消费下滑,工业增长乏力,可以说,东莞经济失速在意料之内,也有迹可循。

2020年,东莞社会消费品零售总额达到3740.14亿元,下降6.6%。这个下降幅度不仅远远大于全国,与新晋万亿俱乐部的六城相比,也是倒数第一。泉州下降2.3%,西安下降2.9%,南通增长0.3%,福州增长0.6%,济南增长1.1%,合肥更是逆势增长3.1%。

这些导致了东莞直接从2019年的第19位,下降到2020年的第24位,不仅从准万亿城市中掉队,更是直接跌出了城市经济20强。

下一座万亿之城在哪

城市榜单上的排名升降,映射出你追我赶的竞争态势,后来者只要孜孜以求,依然有机会跻身万亿俱乐部。站在“十四五”新起点上,一些城市也按捺不住自己的雄心,纷纷开始酝酿突破万亿的大动作。

最先喊出破万亿的,是河北省综合经济实力最强的唐山。唐山提出,“十四五”时期将力争进入万亿俱乐部。2020年,唐山排在城市经济总量30强第29位,北方城市第10位,被河北省寄予厚望。河北省是如今唯一未有万亿GDP城市的东部省份,唐山肩负重任。

同样是城市经济30强成员,又是北方重镇,烟台也雄心勃勃地提出,到2025年,全市经济总量迈上万亿元台阶,不断巩固在山东省“三核”城市中的地位。作为传统经济大省,山东虽有青岛、济南“双子星”2座万亿城市,但与江苏的4座、广东的3座万亿城市相比,略显不足。因此,烟台的破万雄心,既是巩固山东省“三核”城市地位的现实需要,更是支撑山东发展的必然之举。

然而,即使“十四五”时期,山东能如愿再添烟台1座万亿城市,还是赶不上江苏。

就在前不久,与烟台经济总量仅有几百亿元之差的常州和徐州,相继旗帜鲜明地提出,“十四五”时期冲击万亿俱乐部,成为“苏大强”的万亿“后备军团”。

常州和徐州若能如愿,届时江苏将有6座万亿城市,占江苏地级市数量比例接近一半,也将拉大与广东的差距。广东在东莞跨过万亿之后,经济实力最强的惠州市,目前总量还不到5000亿元。

同处长三角,浙江地市的动静也不小,冲击万亿的激情跟江苏有的一拼。

先是浙江“铁三角”之一的老牌强市温州,坦露出了自己不甘落后的雄心壮志:“十四五”时期力争迈上万亿级地区生产总值、千亿级地方财政收入、千万级常住人口、百万级新增人才的发展台阶。

再有是浙江近些年迅猛崛起的黑马城市嘉兴,亮剑2025年:地区生产总值达到9000亿元以上、力争1万亿元。2020年,嘉兴经济总量是5509.52亿元,要想在2025年突破万亿,这就是意味着在5年之内,再造一个嘉兴。嘉兴的雄心可见不一般。

值得注意的是,一直有着浙江“第四城”之称的绍兴市,也感受到了危机,喊出了2025年“重返全国城市综合经济实力30强”的目标。那么,绍兴重返30强,是个什么样的概念?

在2020年30强格局中,前23强都已经突破万亿,东莞接近万亿,余下的6个位置分别被烟台、常州、徐州、大连、唐山和温州占据。这6座城市,除了大连,其他都已明确提出“十四五”要突破万亿,并且经济总量都高出绍兴。这就是说,绍兴要重返30强,几乎可以与破万亿划等号。

而与浙江一墙之隔的福建,在一次性迎来2座万亿城市后,又有新情况。美丽的海滨城市厦门也开始躁动起来,擘画了“十四五”时期的发展新蓝图;GDP突破万亿元。

与东部经济大省的万亿躁动相比,中西部和东北地区则显得安静得多。目前为止,中西部仅有昆明一市,东北地区仅有长春一市,提出“十四五”时期,要跻身万亿俱乐部。

从“十四五”时期力争要破万亿城市的区域分布来看,长三角占据了一半。如若这些城市成功实现“十四五”目标,届时万亿GDP城市将达到34座,长三角过万亿城市将达到13座,占比超过三分之一,遥遥领先其他城市群。

再放眼长江经济带来看,届时将有18座万亿GDP城市,占比达到一半以上,这些城市将是未来国家经济发展的重要发动机。

它们的未来,值得期待。

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