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“四力并举”打造“立马创业”品牌,加快建设走在长三角前列的创业之城

时间:2022-03-29

马鞍山市锚定打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”新发展定位,只争朝夕、争先创优,全面启动以“立马创业”为标识的创业城市建设,重点聚焦产业、人才、科技、金融、培训、服务、政策、大赛8个方面部署实施30项重点任务,确保到“十四五”末创业创新主要指标居长三角地区前列,成为全国具有示范带动作用和较强影响力的创业城市。具体是做到“四力并举”:

一、以提升“机制保障力”为引领,全面激发创业热情。大力弘扬创业文化和创业创新精神,着力构建“多链协同”加优质高效政务服务的创业生态。

一是建立“顶格式”推进机制。坚持顶格倾听、顶格协调、顶格推进,借鉴青岛等地做法,成立创业城市建设领导小组,建立“产业赋能专班、资本驱动专班、人才支撑专班、科技引领专班”+“立马创业”办公室“4+1”工作机制,构建高效协同、齐抓共管工作格局。

二是创优“亲清式”营商环境。持续深入推进“放管服”改革,对标南京、“杭嘉湖”等先发地区,出台实施优化营商环境“100条”3.0版,并持续加大改革创新力度,亩均效益评价、“标准地”等一批改革创新经验在全省推广。完善“企业接待日”、专业化中介机构推动惠企政策落地等制度,设立企业服务中心等平台,及时帮助解决创业创新实际问题。

三是构建“全程式”服务体系。加强市县两级创业指导服务中心建设,开设创业城市服务热线和微信小程序,为创业者提供“一条龙”服务;依托省创业服务云平台,发行马鞍山电子创业券,2025年将惠及小微企业1万家。同时,组建“百人创业导师团”、创业者协会等,不断提升创业创新服务能力。

二、以提升“产业竞争力”为动能,全面厚植创业土壤。坚持走“科创+产业”发展之路,依托创业做强产业、依托产业赋能创业,为创业者提供丰富载体。

一是聚力创新引领。加快建设高水平创新型城市,加强与大院大所对接合作,注重发挥驻马大单位大企业作用,推动更多创新平台落户马鞍山、更多科技成果在马转化,省级以上创新平台已达193家、高企已达712家。积极融入长三角协同创新体系,到“十四五”末建成“研发飞地”10个以上、年技术合同交易额达100亿元以上。

二是聚力产业支撑。大力发展“四新”经济,落细落实群长制等“十个一”机制,加快打造“1+3+N”产业集群升级版,2021年产值超3000亿元、“十四五”末将超6000亿元。加快发展数字经济,实施制造业企业“雁阵”培育工程,现有“专精特新”企业173家、“十四五”期间将新增100家,到2025年培育“瞪羚企业”和“独角兽企业”10家以上。

三是聚力平台培育。加快新型高档创业街区建设,完善青年创业园、农民工返乡创业园、科技企业孵化器等平台功能,发展集技术孵化、融资投资等为一体的众创空间,积极争创全国创业孵化示范基地,现有各类创业孵化基地40个、在孵企业1500家,力争到2025年分别达60个、3000家以上。

三、以提升“人才感召力”为关键,全面深挖创业潜能。聚众智汇众力,用最大的诚意、最好的服务,吸引更多的年轻人和创业团队来马鞍山创业创新。

一是在引才上下功夫。大力实施“诗城英才”和人才“登高”计划,发放“马鞍山优才卡”,实施人才安居工程等,创设专项事业编制用于引进高层次和急需紧缺人才,力争到2025年实现“211”目标(建成市外招才引智工作站20个以上,引进培养高端人才1千名左右、工程技术关键人才1万名左右);同时,力争引育各类技能人才和大学生10万名,高校毕业生留马就业创业率达20%以上,中职毕业生本地就业创业率达90%以上。

二是在育才上下功夫。着力打造创业大学、创业学院、产业学院、训练营“四位一体”创业教育体系,推动在马高校加强创新人才培养。大力实施创业培训工程,开展“马鞍山创业者训练营”活动,推动创业培训与创业实践深度融合,提升各类人才创业本领,确保“十四五”期间培训达2.5万人。

三是在用才上下功夫。打造“立马创业”赛事活动品牌,持续举办创业创新大赛等系列赛事,引导支持各类优质创业项目落地。以市场化、产业化为导向,每年开展“创业服务季”活动,组织优质创业项目评选活动,确保“十四五”每年新增市场主体2万户以上、总数达35万户,新增“四上”企业200家以上、总数达2400家。

四、以提升“资本支撑力”为驱动,全面掀起创业热潮。在持续加大创业创新奖励力度、发挥财政奖补资金效用基础上,充分发挥资本的“粘合剂”“催化剂”作用,聚焦实施“五个一”工程,推动产业链、人才链、技术链等加速聚合,让创业创新蓬勃发展。

一是成立一个投资学院。探索设立马鞍山投资学院,加强与头部投资机构、投资培训机构联合办学,深入开展资本市场业务培训专项行动,建设一支专业和产业结合的投资大军。

二是设立一批创投基金。设立市级政府引导基金,探索建立创业引导子基金,撬动更多社会资本投早投小投科技,用市场化办法推进创业创新,加快打造基金规模超100亿元的区域性创投中心。

三是打造一个服务平台。积极探索金融与大数据、云计算、人工智能等融合,以中小微企业综合金融服务平台为基础,开发创业创新类金融服务新模块;打通与各类惠企平台交流合作渠道,为创业提供资金融通的全流程、立体化服务。

四是培育一批上市企业。对科创型企业完成主板上市的,在省级奖励基础上,市(县、区)财政分阶段最高给予1600万元奖励;建立私募股权投资与支持企业上市联动机制,现有上市企业9家,力争到2025年总数超20家。

五是创新一系列信贷产品。鼓励银行设立科技支行,专事创业创新业务办理,探索开发“信易贷”“科技贷”“创业贷”“人才贷”等信贷产品。着力扩大创业担保贷款规模,个人贷款额度提至最高50万元,小微企业贴息贷款额度最高300万元。

(作者:熊娟 马鞍山市政府办公室)

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