深耕基层党建“责任田”

欲筑室者，先治其基。

党的十九届六中全会从政治高度、战略高度、全局高度对严密组织体系提出了明确要求，为推动党的组织和党的工作全覆盖指明了前进方向、提供了根本遵循。

安庆市始终坚持大抓基层的鲜明导向，拧紧组织链条、贯通组织体系、建强战斗保垒，推动党的各级组织都健全、都过硬、都贯通，确保党的领导“如身使臂，如臂使指”。

“铺天盖地”建起来

按照“都健全”的要求，做到“全覆盖”，确保每个层级“不留空白”。扩大党组织的覆盖面，是加强基层党建的工作基础，就是要把党的组织“铺天盖地”建起来。

近年来，安庆市始终把严密组织体系作为践行新时代党的组织路线的重要抓手，作为县（市、区）委书记抓基层党建述职评议考核重要内容，作为组织工作日常调度重要事项，持续扩大党组织在各行业、各领域、各层级的覆盖面。优化党组织设置方式，打破区域界限、行业壁垒，创新建立街道大工委18个、社区大党委129个，跨乡镇、村（社区）成立联合党委24个，推动设立新材料、医工医药健康、智能汽车零部件等10个县级产业链创新链联合党委或党建联盟，设立律师、互联网、物业、旅游等14个市级行业党委，成立楼栋党支部163个、商务楼宇党组织12个、商圈市场党组织27个。全市基层党组织1.17万余个，实现了传统领域末梢更强、行业领域质效更优、新兴领域覆盖更广的目标。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。安庆将主动适应社会组织形态新变化，坚持党员群众在哪里，党的组织就覆盖到哪里，着力消除党组织设置的空白点，推动党的组织有效嵌入各类基层组织、党的工作有效覆盖社会各类群体。

在农村，把党组织建在田坎上、建在合作社上、建在产业联盟上；在城市社区，把党组织建在网格里、建在楼栋里、建在群众自治组织里；在机关，把党组织建在科室上、建在窗口上、建在攻坚一线上；在学校，把党组织建在年级里、建在课题上、建在班级中；在企业，把党组织建在班组里、建在市场中、建在产业上；在新兴领域，把党组织建在行业上、建在工地里、建在项目上、建在“飞地”上，切实做到各类基层党组织应建尽建、设置规范、运行高效。

“顶天立地”强起来

按照“都过硬”的标准，做到“全有效”，确保每个环节“不挂空挡”。增强党组织战斗力，是加强基层党建的关键环节，就是要推动党的组织“顶天立地”强起来。

实践中，安庆市坚持把推动基层党组织政治功能过硬、组织生活过硬、教育管理过硬、服务群众过硬作为重要目标。将理论学习摆在更加突出的位置，把学习好、宣传好、贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想作为基层党组织政治建设的主线，全面推行议事决策“首题必政治”制度，促进全市广大党员忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

安庆以基层党组织标准化规范化建设和党支部建设提升行动为抓手，实行组织生活积分管理、“三色预警”机制，常态化开展政治生态分析研判，推动政治巡察向基层党支部延伸。持续开展软弱涣散基层党组织整顿，2021年度整顿软弱涣散村党组织37个，其他领域党组织11个，制定整顿措施175条，促进后进党组织晋位升级。大力实施“头雁工程”，实行基层党组织书记候选人资格条件负面清单制度，构建上下联动、多部门合作的审查机制，落实“十不选”要求，在2021年度村（社区）“两委”换届中，累计审核参选人员14269人次，取消候选人资格64人。

面对新形势新任务，必须在加强基层党组织建设质量上再下功夫。安庆将围绕“发展、信访、廉洁”等群众最关心最迫切的问题，坚持群众路线、树立群众观念，大兴调查研究之风，推动党员干部经常深入到田间地头，将工作覆盖推到位、将群众诉求听明白，找到结合点，明确工作方向。大力实施基层党建“书记项目”，加强过程管控，举办“书记项目”大讲堂、优秀“书记项目”擂台赛，以“项目化”思维促进基层党建落实落细，努力做到实施“一个项目”、解决“一批问题”、形成“一项经验”、推动“一次提升”。

“脚踏实地”干起来

按照“都贯通”的目标，做到“全方位”，确保每道指令“不放空炮”。提升党组织的执行力，是加强基层党建的重要任务，就是要推动党的组织“脚踏实地”干起来。

工作中，安庆坚持把执行力作为衡量党组织建设成效的重要指标，狠抓实干，着力破解工作推进过程中的“玻璃墙”“推拖糊”现象。坚持大抓基层的鲜明导向，全面建立党委（党组）书记及班子成员党支部工作联系点，实行同联系点党建工作捆绑考核制度，推动领导干部真联系基层、真抓基层。推动党建工作力量下沉，深化“双联系双报到双服务”工作机制，推动93个市直机关单位常态化包保联系19个街道（乡镇）、88个社区。实施“千名党建指导员下千村（社区）”行动，不断示范带动提升基层党组织执行意识和执行能力。

下一步，安庆将坚持增强执行自觉、提升执行本领、落实执行责任，紧盯基层党建“最后一公里”，着力打破区域界限、行业壁垒，构建上下联动、左右协同、齐抓共管的全方位党建工作体系。全面推行党员承诺、践诺制度，推广“岳西经验”“黄铺经验”“大歇做法”，创设“红领工作站”“文都e家”“小蜜蜂”行业党建等特色载体抓手，推进基层党建工作奋勇争先。探索短学制、全覆盖、有重点的党员教育培训方式，推动广大党员不断提高政策解读能力、规范执行能力、问题解决能力，确保各项决策部署及时、完整、准确、落实，做到“总书记有号令、党中央有部署，我们见行动”。

（作者系安庆市委常委、组织部长）