新一轮“双一流”， 中西部哪些省份最缺高校？

一份提案引发热议。

2022年全国两会期间，民盟中央提交《关于有序统筹推进一流学科建设与经济社会协调发展的提案》，其中提到，进一步加强发挥高等教育对中西部欠发达地区经济社会发展的贡献作用，在一流建设学科遴选和评价中适度向中西部欠发达地区倾斜。

那么，中西部地区“双一流”建设到底呈现什么状况？哪些中西部省份最缺高校？

中西部占全国

“双一流”高校的41.5%

首先要普及的一个“冷知识”是，教育部官方口径中“23个中西部省份和新疆生产建设兵团”，是指除北京、天津、上海、山东、江苏、浙江、福建、广东和港澳台之外的其他省市自治区。

也就是说，观察中西部高校，不能仅以一般的地理概念来理解。因为东北的黑龙江、吉林、辽宁，东部的河北、海南，在高等教育方面也被归入到中西部之列。

从前不久新一轮“双一流”名单来看，此次共有147所高校入选，包括86所东部高校和61所中西部高校。按照“总体稳定，优化调整”的原则，本次仅新增7所“双一流”高校，其中2所来自中部地区（山西、湖南）。

在新增“双一流”建设学科方面，中西部新增16个：湖北、陕西、湖南各新增3个，山西、辽宁各新增2个，重庆、吉林、黑龙江各新增1个；新增建设学科涉及武汉大学、华中科技大学、中南大学等15所高校。

从新增“双一流”建设高校及建设学科来看，与首轮相比，中西部进步较大，老牌名校集体发力，展现出强者愈强的态势。如武汉大学新增土木工程、水利工程学科后，一流学科数达11个，列全国前十；华中科技大学新增临床医学，一流学科数达9个。

作为“双一流”新成员的山西大学和湘潭大学也有亮眼表现。山西大学斩获哲学、物理学2个一流学科，在新增的7所“双一流”高校中，山西大学是唯一有2个学科同时入选的高校。湘潭大学也有1个一流学科（数学）晋级。

从绝对数字看，61所中西部“双一流”高校，占到全国147所“双一流”高校的41.5%左右，中西部与东部地区的差别看似并没那么大。

但同时要看到，入选的中西部61所高校来自23个省市，而东部地区仅有8个省市，且还在高校总数上高出2成左右。并且，在这61所高校中，有32所，也即超过一半的高校，仅有1个“双一流”建设学科。

而23个中西部省份中，又有11个“双一流”建设高校数量仅为1个。

在高校数量上，中西部“双一流”高校数量最多的为四川、陕西，均为8所，仅次于北京、江苏、上海，与广东持平。

在建设学科方面，各高校间的差距十分明显。中西部高校中“双一流”建设学科最多的为武汉大学和中国科学技术大学，数量均为11个。

值得关注的是，在第二批建设名单中，有15所高校的16个学科被预警，其中有11所高校的12个学科，均来自中西部地区。

河南“恳请”的背后

那么，哪些中西部省份最缺高校？

在11个仅有1所“双一流”高校的省份中，河北无疑是最吸引眼球的，其常住人口接近7500万。

其他的人口大省，河南仅有2所“双一流”高校，也是属于最缺顶级高校的省份之一。

2021年11月23日，河南省委、省政府在京与教育部、科技部、中国工程院等分别进行会谈，河南省委书记楼阳生用“三个恳请”为河南高等教育、科技创新寻求支持，第一个就是恳请教育部在“双一流”建设、高等教育布局优化调整、职业教育创新发展等方面给予更多指导帮助。

言辞恳切的呼吁，凸显了河南对优质高等教育资源的渴望，背后反映出的是河南优质高等教育资源的缺乏。

而被纳入到中西部范畴的东北三省，在“双一流”高校上的实力并不弱。尤其是辽宁、黑龙江，入选的“双一流”高校均达到了4所。

从“双一流”建设学科数量看，湖北在中西部是当之无愧的第一大科教强省，以32个“双一流”建设学科稳居中西部第一。陕西也达到了20个。湖南、四川、安徽、吉林、黑龙江，都在10个以上。

得益于老牌985高校兰州大学的加持，甘肃“双一流”建设学科达到4个。而河北、广西、贵州等多个省份仅有1个学科入围。

综合来看，中西部除了少数几个省份，“双一流”建设高校和学科数量及质量，都明显与东部地区的差距非常大。

国家鼎力支持

实际上，早在20年前国家就开始将关注点落在中西部，并相继出台具体细则。

2000年，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于推动东西部地区学校对口支援工作的通知》。随后，教育部等六部委联合印发《关于东西部地区学校对口支援工作的指导意见》。

2001年，教育部开始组织实施“对口支援西部地区高等学校计划”以来，119所中央部属高校和东部高水平地方高校支援103所中西部高校工作，实现了西部12个省份和新疆生产建设兵团全覆盖，一些中西部高校发展明显提速。

以青海大学来看，其地质工程系实现了从无到有、由弱变强。2020年，青海大学“资源勘查工程”专业获批国家一流专业建设，实现了地质工程系本科专业建设的历史性突破。这成功的背后便是中国地质大学（北京）给予青海大学的强大支援。

此后，国家一直出台支持中西部高校建设的政策。

2020年，中共中央、国务院在印发的《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》中特别强调，支持西部地区高校“双一流”建设，着力加强适应西部地区发展需求的学科建设。持续推动东西部地区教育对口支援，继续实施东部地区高校对口支援西部地区高校计划。

为了不再让中西部高校因为缺钱而叫苦不迭，国家也在想方设法解决这一难题。

2022年初，财政部出台《支持地方高校改革发展资金管理办法》，其中提到，支持中西部地区高等教育发展，重点加大对困难地区和地方高校薄弱环节的支持力度，支持“部省合建”高校建设，提升办学能力和水平，推进中西部地区建设有特色、高水平大学。

从2021年10月公布的《关于提前下达2022年支持地方高校改革发展资金预算的通知》可以看到，2022年支持地方高校改革发展资金共313亿元，其中河南分配资金最多，为32.4亿元；四川次之，分配资金达22.3亿元；安徽排第三，为20亿元；河北、湖北、湖南、江西、陕西、广西、辽宁、山西、黑龙江、云南、吉林也都拿到了10亿元以上资金。

下一步，中西部高等教育如何发展？路线图已绘制好。

2022年2月25日，教育部高等教育司司长吴岩在全国高教处长会上强调，“振兴中西部高等教育”成为今年要抓的重要工作。

打造中西部高等教育“西三角”，推动区域高校集群发展；深入推进新工科、新医科、新农科、新文科建设，调整优化专业结构，打造特色优势专业集群；在中西部高校布局建设一批现代产业学院、未来技术学院、智慧农业学院、高水平公共卫生学院；全面启动省部共建2.0……

这些惠及中西部高校的有效举措都将一一落地，让我们静待花开。

（作者为麦可思研究课题组）