跟班学习感悟：“山这边”超乎想象

根据安庆市委组织部统一安排，2021年10月，我前往江苏溧阳市社渚镇跟班学习两个多月。在社渚镇，我切实感受到什么是“敢想敢干敢争先，创新创业创一流”的“山这边”精神，什么是“拿地即开工”让项目建设“跑”起来的“项目为王”理念，什么是“一年成势，三年成名，五年初具形态”的社渚速度。

他们超前的发展理念、创新的工作思路、敢想敢干的创新精神，对我产生强烈的震撼。

干出来的“山这边”震撼

社渚镇为溧阳市的下辖镇，坐落于苏皖交界处，与安徽郎溪接壤，是苏皖重要的商品集散地，历来商贾云集，市场繁荣。社渚不仅是千年古镇，还享有“傩文化之乡”“中国青虾第一镇”之美誉。辖2个居委会和22个行政村，比我所在的双港镇稍大一点。1995年，人民日报一篇《山这边、山那边》的通讯报道，引发广泛关注。如今，“山这边”很多方面超乎了我们想象。

“山这边”精神激励作用超乎想象。社渚镇洑家村与安徽郎溪凌笪乡的下吴村地缘相近，人缘相亲，长期以来村民共砍一山柴、同饮一溪水。1995年，洑家村党支部书记王海清解放思想，以“山这边”精神带领群众致力丘陵山区综合开发，把荒山秃岭变成“金山银山”，洑家村一跃成为“全国红旗村”。

如今，“山这边”精神在这片土地上薪火相传，社渚领导带头示范干、鼓足干劲激情干、瞄准一流对标干、虚怀若谷学中干、只争朝夕拼命干、打破常规创新干，干出了现代“山这边”让人震撼的各项高质量工作。

苏皖合作社渚先导区规模超乎想象。苏皖合作示范区社渚先导区的核心产镇融合区面积为10.42平方公里。其中，苏皖合作社渚先导区产业集聚区面积为5.35平方公里，一个镇的产业集聚区规模居然能达到5平方公里以上，这不能不让我们为之惊讶。据了解，目前该集聚区已经吸引部分高科技企业入驻，项目建设地热火朝天。

社渚镇“国”字号名片之多超乎想象。第一张名片——中国民间文化艺术之乡。社渚镇是著名的傩文化之乡，先后获评江苏省特色文化（傩文化）之乡、中国民间文化艺术（傩文化）之乡。第二张名片——全国重点镇。社渚镇于2014年入选全国重点镇，2017年位列全国千强镇第501位。第三张名片——国家级生态镇。2010年社渚镇入选全国环境优美乡镇。第四张名片——中国青虾第一镇。社渚镇是中国最大的青虾养殖镇区，现已形成产销一条龙。2016年，社渚镇被中国渔业协会授予“中国青虾第一镇”的称号，2017年被评为“全国一村一品示范村镇”。

此外，还有江苏省经济发达镇行政体制改革试点镇、苏皖合作示范区先导区。这一系列名片充分说明，他们工作开展得质量之高、程度之深。

担当作为绝不是喊口号

初到社渚镇，在镇政府办公楼以及基层，随处可见“但为溧阳好，何惧风和雨”“实干勇担当，突破走在前”等各种标牌。在社渚跟班学习期间，我真切体会到这绝不是喊口号，而是掷地有声的干事担当。

当年，社渚面对先导区新机遇，不迟疑、不等待，抢下“先手棋”，首先在硬件上全面发力，其次强化作风建设。镇党委政府发动了一场刀刃向内的自我革命，着力解决“主体意识差、服务能力弱、落实效率低”的三大突出问题，两个大项目创下了当年建设、当年投产、当年实现销售的“社渚速度”。

社渚镇除了夯实“敢争先、创一流”的思想根基，还铸就了“勇探索、善作为”的中坚力量。强化青年干部基层锻炼，培养青年干部的理解力、执行力。创推“渚动力”青干班，以工作绩效按月评选“山这边”之星，营造比学赶帮的浓厚氛围。

对比社渚，我们在作风建设与办事效率上存在不小的差距。要振兴发展，必须像社渚那样用猛药治顽疾，强化争先意识，坚决破除“躺平”心态，敢同强者比、勇往高处攀、乐跟前者赛。

跟班学习期间我感受到，社渚的干部确实把经济工作放在重中之重，一切工作都为发展经济而开展。乡镇更是把招商引资当作发展经济的主抓任务，树立项目为王的理念，重大项目、重点工作都实行挂图作战。

溧阳市对镇、园区考核尤其突出招商引资工作，以招商论英雄，以招商比高下，以招商比待遇。截至2021年10月底，社渚镇2021年共获4次市月度重大项目攻坚奖，引进11个工业项目，其中10亿元以上重大项目4个，总投资比2020年增长一倍。

学习社渚聚力项目攻坚的经验，必须深刻认识到高质量发展“双招双引”工作的极端重要性，这是安庆奋力赶超的重要抓手。现在，安庆整体招商氛围浓了，项目线索多了，成效已初步显现。

社渚镇始终把推试点、强保障、促改革，作为先导区争先进位、加速崛起的“突破口”，不断推进试点改革，深化区域协作，先导区争先创优热情高涨。

一是体制创新，“先行先试”成样板。形成“1+4”新型基层政府治理架构，综合设置“一办七局”8个职能机构，管理效能显著提升。二是生态创新，“试点工作”走在前。与中国水产科学研究院淡水研究中心共建长三角青虾研究院。三是合作创新，“共建共享”成效显。探索建立与梅渚、邱村先导区常态化交流机制。

学知不足。安庆市第十二次党代会指出，我们存在创新能力不足、开放水平不高的问题。要解决这个问题，必须坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，大力实施创新驱动发展战略，走好具有安庆特点的“科创+产业”路子；必须坚持以改革破除体制机制障碍、突破利益固化藩篱，更好对接发展所需、基层所盼、民心所向。

打破“镇域思维”

在社渚跟班学习期间，最钦佩的就是社渚镇勇于打破“镇域思维”的禁锢，聚焦新一轮长三角区域一体化发展战略，承接发达地区的辐射带动，构建溧、郎（溪）、广（德）三地先导区基础设施建设、生态环境保护、产业协作联动的协同发展“突破口”，创新发展新优势。一是解放思想汇聚了发展合力，二是协同发展打造了示范亮点，三是服务共享提升了生活水平。

学习借鉴社渚经验，当前要把握国家战略叠加机遇，充分发挥安庆自身优势，全面提升安庆在区域发展中的嵌入度、贡献度和产业链、价值链地位。加快与长三角先发地区等高对接，深度参与长三角、珠三角产业分工协作，建立健全承接产业转移结对合作机制和成本分担利益共享机制。聚焦公共服务、产业协作、生态共保、协同创新等方向，着力打造跨区域协作品牌。

同时，创新合作模式，拓展发展空间，吸引和集聚更多高端要素，加强区域内产业对接、规划相通、交通互联，以协同发展促产业深度合作。充分利用资源禀赋，发挥产业集聚优势，明晰分工协作机制，着力提升在区域协同创新体系中的地位和品位。

社渚镇对人才招引工作极为重视。社渚先导区作为“先进智造”集群发展主阵地之一，突破原有招才模式，走出一条“人才强镇”的新路子。通过签订苏皖三地人力资源合作协议，推出苏皖边界地区优质教育资源共建共享的实施意见，加快了社渚人才的集聚，激发了发展的强劲活力。

社渚镇出台并优化人才培养、激励、保障政策，签订两省三地人力资源合作协议，搭建企业需求共享信息平台，建立三地先导区劳动力联动供给机制。

对比社渚镇在人才招引方面的创新做法，安庆乃至桐城市在深入实施人才强市战略方面也出台了一系列创新举措。今后，我们在政策与资金方面还要进一步加强。

（作者为安庆桐城市双港镇原副镇长，现为桐城市城市管理局党组书记、局长）