为什么是潍坊

9.7%。

2021年，潍坊经济增速拿下山东省第一；更出乎外界意料的是，潍坊经济总量一举跳越6000亿元量级，直接突破7000亿元大关，达到7010.6亿元，对山东省GDP贡献度提升到11.4%，增量高达1138.4亿元。

7000亿元是什么概念？这意味着，潍坊与大连、温州、沈阳、昆明、长春、厦门等城市站在同一个档次。一时间，潍坊成为最大的黑马。

为什么是潍坊？

“单项冠军”之城

提起潍坊，除了“风筝之都”，外地人对潍坊的了解更多的是农业。下辖的县级市寿光是全国有名的蔬菜之乡，每年有近数十亿斤的蔬菜运往全国各地。

不过，鲜为人所知的是，制造业才是潍坊最大的经济贡献产业部门，也是潍坊经济的重要支柱产业。

历史上的潍坊，曾经是机械制造与纺织工业的生产基地，是一座在新中国工业历史上有份量的工业之城，雄厚的优良传统奠定了潍坊工业的发展基础。

数据显示，2021年潍坊规模以上工业增加值增长12.5%，两年平均增长10.4%，规模以上工业实现营业收入10929.1亿元，增长21.7%。制造业增加值增长12.5%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值增长14.3%。

潍坊的制造业之强，首先体现在单项冠军的数量上。在工信部已公布六批共455家国家级“单项冠军”示范企业中，山东有109家，位居全国第一位。其中，90家单项冠军企业主导产品市场占有率位居全球首位，占总数的62.1%。

而潍坊正是山东的缩影。2022年初，山东组织全省新旧动能转换“五年取得突破”重点项目观摩会，潍坊是仅有的两个观摩点之一。

2017年至2020年，山东共遴选省级制造业单项冠军企业371家，其中潍坊57家，高居第一；其他城市如济南47家，烟台37家，淄博36家，泰安32家，青岛31家等。

潍坊还有“专精特新”小巨人企业27家、瞪羚企业71家、“专精特新”中小企业303家以及1002家国家高新技术企业。

这些企业支撑起了潍坊“制造业强市”的大盘。2021年，潍坊入选中国企业500强的有4家，10家企业入选中国制造业企业500强，3家企业入选中国民营企业500强。

最负盛名的就是潍坊的潍柴动力和歌尔声学。潍柴动力作为我国民族工业的一面旗帜,是潍坊本土成长起来的国际化企业集团，已发展为全球最大的柴油发动机供应商。2021年，潍柴动力营收超过3000亿元，入围世界500强。

而歌尔股份则是全球最大的蓝牙耳机代工公司和VR（虚拟现实）头显设备供应商，以及唯一一家跻身全球微电子前十强的中国公司。2020年，歌尔声学成为山东省第一家市值过千亿的高新技术企业。

冠军企业扎堆，成就了潍坊雄厚的产业基础。统计数据显示，潍坊制造业总量约占山东全省的十分之一、全国的百分之一。全国41个工业行业大类中，潍坊拥有37个，包含国民经济行业分类中所有的31个制造业行业。

潍坊豪迈集团掌门人张恭运曾说，“各类企业发展，都能在山东找到自己的生态位，能从山东庞大的工业体系中找到配套资源，吸取营养，用较低成本实现发展。”

以潍坊为例，当地的动力装备产业，堪称冠军企业的孵化器。截至2020年，动力装备业产值约3000亿元，占全市工业产值的30%，约占山东省动力装备业产值2/3，全国1/3。包括潍柴动力、豪迈科技、潍柴雷沃重工、天瑞重工、盛瑞传动、大业股份等6家国家级单项冠军企业在内，当地动力装备业拥有80多家不同级别的冠军企业，占全市冠军企业总数近一半。

这是潍坊的“硬核”实力。

“散装”的潍坊

潍坊之强，强在县域经济上，下辖12个区县，县域经济十分强大。

2021年，奎文区以GDP1038.7亿元的成绩居潍坊之首，2-5名分别是寿光市、诸城市、青州市、高密市，均是全国百强县；潍坊城区的寒亭区位居第六，GDP为607.19亿元，其他两区潍城和坊子居于最后两名。中间地带则是昌邑、昌乐、安丘、临朐等县市的“地盘”。

各领风骚的县域经济，对潍坊来说更像是一个“微缩的江苏”。“苏大强”就以散装出名，旗下13家地级市经济上各有亮点。

潍坊的12家区县也是如此。每个县市都有自己的特色产业，县域80%以上农村转移劳动力可以不出县域就能实现就业。

拿农业来说，寿光是“蔬菜之乡”，蔬菜大棚的技术不仅行销全国，更输出到了中东地区如以色列等国。

2018年寿光遭遇暴雨灾害，北京部分蔬菜批发价应声而涨400%。“晚上在寿光的菜园子，早上进北京人的菜篮子，中午上北京人的菜盘子。”这句顺口溜表现的正是寿光蔬菜的市场地位。

此外，昌乐西瓜，昌邑大姜，安丘大葱，高密葡萄，青州银瓜和蜜桃，潍城和寒亭是潍县萝卜，临朐大樱桃和山楂，诸城苹果和绿茶等等，潍坊各区县的不少品牌都是全国知名的农产品区域公用品牌。

“全国农业看山东，山东农业看潍坊。”2021年，潍坊农林牧渔业总产值居全省第1位。用全国0.59%的耕地、0.1%的淡水资源,贡献了全国7.2‰的粮食、15.7‰的蔬菜、12.7‰的花生、19‰的农产品出口额，让潍坊坐实了中国“米袋子、菜篮子、果园子和种子库”的名号，农业总产值更是早在2020年就超过千亿元。

潍坊的农业值得点赞，新兴产业发展同样也不遑多让。

在新兴产业发展上，以“十强产业”为例，潍坊在全市率先实施市级“雁阵形”产业集群培育工程，突出县域产业特色，高密有精密制造产业集群，诸城有现代高效畜牧业产业集群，寿光有品质蔬菜产业集群等，8个集群入选省级“雁阵形”产业集群，入选数量居全省第2位。

在“四新”经济上，高密实施数字赋能工程，600家规模以上工业企业全部接入工业互联网，获评省级信息消费试点市；诸城依托迈赫机器人等高新技术企业，带动工业机器人、智能成套装备、食品机械、环保机械等业态联动发展，数控加工中心、自动焊接机器人、真空包装机等产品填补国内空白，智能杀菌及包装设备、环保机械国内市场占有率分别达80%、20%。

“郡县治则天下安，县域强则国家富”。众所周知，作为国民经济的基本单元，县域经济的高质量发展，对推动地方城市的经济社会高质量发展具有关键性、战略性和基础性作用。

县域强了城市才能强，城乡统筹均衡发展，才会造就一个富有发展活力与强劲动力的区域中心城市。

2021年，潍坊各级投入财政补助资金2.6亿元，全市5.2万户、9.4万名脱贫人口无一人返贫致贫；农村居民人均可支配收入24007元，同比增长10.9%，城乡收入差距缩小到1.94:1，远低于全省和全国水平。

潍坊完美地诠释了这一点。

“友好型城市”

潍坊之强，还强在改革创新上。

历史上，潍坊是一个不断“吃螃蟹”的城市，全国农业的“三大模式”诞生在这里，寿光的蔬菜大棚，诸城的国企改革等等，这些改革创新都给潍坊这座城市赋予了诸多光环。

如今，携多年积淀的农业、制造业和县域经济发展优势，潍坊以民生的友好度为起点，加强微观城市体验上的共享共治，端出了一桌“好菜”。

让人意想不到的是，一桌“好菜”竟源于一条建议。

2021年的3月，正值樱花盛开。美中不足的是，潍坊市政机关大楼前的人民广场上，观赏樱花的市民苦于没有停车位。

市政大楼前的停车场能否对外开放呢？一名公务员向潍坊市委书记提议开放市政大楼的停车场。这个动议很快得到了积极回应。不仅是市政大楼停车场，潍坊全市的公共停车场均限时向市民免费开放，后来所有公立医院的停车场也加入到免费开放的队伍中来。

仅此一举，潍坊开了全国城市的先河。

对于一个城市的形象而言，最直观的感受莫过于民生的友好程度。纵观近年来华彩蝶变的“网红之城”，无不是以民生为切入点，建设“友好型”城市。

从微观的民生服务切入城市发展，而城市回报的则是宏观经济上的阔步跨越。

在免费开放公共区域52万个停车位的民生之路上，潍坊表面上是“还位于民”，实际上是把“以人民中心”的施政理念，在城市管理中率先垂范，解决民众的民生痛点，疏解城市居民的民生怨气。

梳理一下潍坊的这种民生改革之举还有很多。比如，市区医院停车收费成为历史；市区1400名环卫工人涨了工资、买了保险、发了降温费；在全市免费置换了老化的天然气管道；134条公交车线路取消了季节性收费和分段收费，全程1元钱。

潍坊还向历史遗留的老大难问题开刀，成立了“化解土地房屋产权历史遗留问题”专班，除小产权房等触碰政策红线的问题外，坚持“群众无过错即办证”，仅用一个月时间就化解完毕。

2021年的暑假，潍坊还提出暑期学生“零溺亡”的目标。经过全市教育系统的发动动员和夯实责任，所有危险水域全部包干到人，还真实现了学生零溺亡的目标。

外界都知道，潍坊区域交通优势明显，是全国性综合交通枢纽，潍坊港是国家一类开放口岸；济青高速、潍日高速等8条高速公路过境；此外还有济青高铁、潍莱高铁以及正在推进的京沪高铁二通道、潍烟高铁等形成米字形的高铁网络。

但在潍坊城区，竟然没有一条高架路。这一点也在2021年成为历史，宝通街快速路成为贯穿中心城区东西向的第一条高架大通道，大大缓解了城市交通拥堵，更是把潍坊城市发展的框架大大拉开。

每座城市的主政者，都追求建设让人民满意的现代化城市、品质城市、国际化都市，但城市的“友好度”首要体现的就是民生，这是城市经济社会发展的生动注脚。让利于民，不与民争利，才可以让生活在城市里的人民，有更多的获得感与幸福感。同样，这种务实的民生作风，更能改变干部作风、改善营商环境，提升城市品质，提升城市竞争力。

著名媒体人秦朔在实地调研潍坊发展之后感慨说：“中国的现代化还有很长路要走，我们需要潍坊这样只争朝夕、奋勇向前的精神，需要把解决民生问题不是挂在口头而是落到实处的实干劲，我们没有躺平的资本。”

潍坊作为一个“友好型城市”的另一个指标是房价。潍坊市区内的房价多数在4000-8000元/平方米之间，上万的房价基本没有。潍坊GDP总量位居山东前四名，但房价却排在省内倒数第二。

这个指标的意义，一方面说明潍坊市民安居乐业，生活压力小，市民对城市的归属感较强；另一个方面则充分说明潍坊是一个城乡发展较为均衡的城市。

下一个“万亿之城”

当外界还在为潍坊站上7000亿元的新台阶感到意外时，潍坊又雄心勃勃地开始剑指万亿俱乐部。

早在2021年初，潍坊就喊出了未来几年的“一二三”目标：GDP总值过1万亿，进军国内二线城市，冲刺全国大中城市综合实力30强。

话音未落，2021年的潍坊就让人们发现，原来梦想中的目标并不遥远。

在中国，一个城市的GDP超过7000亿元常常被视作万亿之城的后备军，也就是“准万亿城市”。

在2021年城市GDP榜单上，潍坊排在第35位，较2020年提升了5个位次。潍坊也一举赶超了绍兴、扬州、南昌、盐城和石家庄，与厦门旗鼓相当，仅落后昆明、沈阳200多亿元。

可以说，2021年潍坊已顺利跻身“万亿俱乐部”后备梯队。

一旦潍坊跻身“万亿俱乐部”后备梯队，对山东来说意义深远。

目前，山东共有两座万亿之城：青岛与济南。烟台2021年GDP为8711亿元，如无意外，也将在两年内锁定万亿俱乐部。这样，“十四五”期间，山东将拥有四座万亿之城，将大大缩小与广东、江苏的经济差距。

2022年1月，山东半岛城市群发展规划（2021-2035年）印发，明确提出：“支持济南、青岛中心城市相向发展、深化合作、功能互补、资源共享，合力打造高水平协作发展样板，建设全国最具创新力、竞争力的发展轴带。”

而处在山东中部的潍坊，恰好是一个重要的“腰部城市”，经过多年发展，潍坊培育形成了机械、化工、纺织、食品、造纸5个千亿级产业集群，新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、医养健康、现代金融等战略性新兴产业快速发展。

潍坊位于山东的几何中心，东临烟台、青岛，西接淄博、济南，北边靠海，南接临沂，只要潍坊强起来，几何中心的链接优势就能得到充分发挥，几乎可以把山东的重要城市都能链接上。这也将意味着山东挺直了腰杆，可以将济南和青岛两个方向的产业资源，连接形成一个强有力的经济主动脉。

从这个意义上说，潍坊作为山东发展的脊梁，还有更重的担子要挑，还有更远的路要走。

届时，潍坊还能否再端出一桌“好菜”？我们祝福潍坊。

（作者系本刊特约撰稿人）