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青阳,拼了!

  作者:本刊记者 吴明华  来源:决策网时间:2022-06-29
打造一流营商环境,青阳拼了!

为了发展,一个地方可以有多拼?

为了招引大项目,县四大班子领导全体出动、全县总动员!

为了优化营商环境,所有县直一把手亲自走流程,找不出问题绝不收兵!

安徽青阳,一个人口只有20多万的皖南小县。但小县却有大雄心,青阳致力打造一流营商环境和“青”力服务品牌。

好的营商环境就是生产力、竞争力。今年一季度,青阳经济增速上升至全省县域第7,较上年提升12位,规模以上工业增加值、固定资产投资等核心经济指标全线飘红。青阳的目标是三年经济总量翻一番。

经济发展关键在人,关键在干部。“大家都想着抓发展,都有一种跳起来拼一拼、搏一搏的劲头。”九华山风景区管委会主任兼党工委书记、青阳县委书记巩文生说。

“青阳模式”

产业兴则经济兴,产业强则经济强。“我们在发展中深刻体会到,一个地方发展的快不快、好不好,关键看产业。”巩文生说。

产业发展关键看项目,尤其是百亿级大项目,对地方发展的带动能力是无与伦比的。然而,大项目等不来、送不来、要不来,只有干、只有争、只有拼!

2021年12月,总投资148亿元的安徽宝镁年产30万吨镁基轻合金及深加工项目,在青阳开工建设。该项目是安徽省与宝武集团全局性谋划、战略性布局的重大新兴产业项目。

“宝镁项目达产后,可形成年产30万吨镁合金及零部件产能,年销售收入超200亿元、利税超30亿元,带动就业超2000人,将成为全球最大的镁合金生产基地。”安徽宝镁轻合金有限公司董事长李长春说。

同时,该项目将同步引入长三角先进材料研究院和相关实验室,带动下游镁合金深加工及轻量化应用产业集聚,对于促进我省打造世界级新能源汽车和智能网联汽车产业集群、建设全国新材料产业发展高地、协同长三角打造世界级新材料产业集群具有重要意义。

宝镁项目落户青阳,得益于青阳丰富的白云石矿产资源,已探明储量超过30亿吨。白云石正是制取金属镁的重要原料。青阳不仅储量大,品质也非常优,这引起了宝武集团的关注。

但是,白云石资源并非青阳独有,国内很多地方都有。事实上,宝武集团的第一选择也不是青阳。前期,宝武集团曾在省内省外好几个地方都做了考察,青阳并不在优先选择范围内。青阳虽然地处长江沿线,但不靠江,交通优势并不是十分突出。

“硬件不足,就通过营商环境来补!”巩文生说。

2020年3月,当宝武集团第一次到青阳考察时,青阳县四大班子领导全体出动,齐刷刷地接待。就这样一个举动让对方十分感动,这不仅体现了青阳方面的诚意,更代表全县干部大抓项目、抓大项目的意识。

对于企业来说,时间就是生命,速度至关重要!

宝镁项目当年谋划、当年落地,从正式洽谈到项目落户仅用了不到2个月时间。在项目落地过程中,青阳在很多方面都创造了令人惊讶的“宝镁速度”。

为确保宝镁项目尽快运营生产,青阳县从县直相关部门抽调精锐骨干成立专班、驻点办公,直接协调解决项目建设中遇到的问题和困难。

青阳县还配套实施了交通、供电、供气、防洪提升等四大工程,总投资超过20亿元,有效满足宝镁项目供电、供气量和交通运输等刚性需求,为企业解除后顾之忧。

四大工程牵涉面广、投资量大,青阳必须全力以赴!

在项目推进过程中,青阳创造了服务项目的“宝镁模式”。比如,成立项目指挥部,书记县长亲自挂帅,常务副县长牵头协调,部门负责人冲在一线,多个部门联合办公,真正提高效率;每天与企业进行工作层面沟通,每周召开一次高层协商会,问题清单化、解决闭环制,各项工作高效运转;一些审批事项实行容缺办理,只要是非核心事项,审批材料都是先办后补。

通过服务大项目,青阳干部的思想认识、服务效率和工作能力,都有了全方位的提升,解决了工作层级多、部门不协调的问题,部门之间真正开始协同作战、同向发力。

如今,“宝镁模式”已沿用到其它所有项目和企业的服务中,成为优化营商环境的“青阳模式”。

“青”力服务

项目落地只是发展的起点。项目落地后,企业发展关键看营商环境。

“当前受三重压力影响,企业面临很大困难。越是这时候,政府的帮扶就越发重要,也越能彰显我们打造一流营商环境的态度和决心。”青阳县长方操胜说。

2022年2月,全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会召开后,青阳县迅速行动、精准施策。不仅“主动出击”做实接访下访,还开展了营商环境“大起底”专项行动。累计排查、办结履约践诺、款项支付、政策兑现等营商环境历史遗留问题12个;建立营商环境工作评价机制,开展一季度全县营商环境评价工作,将评价结果纳入营商环境年度考核。

今年3月,青阳县创新推出芙蓉湖畔“青听会”,搭建政企沟通交流服务的平台。每月一期,县委县政府主要领导亲自参与,顶格倾听、顶格协调、顶格推进,与企业面对面互动交流,帮助企业排忧纾困。

青阳营商环境历来较好,但过去是在一个小范围内比,现在是放在整个长三角乃至全国来比较,“一下子比出了压力”。

有压力才有动力。工作标杆的提升激发了青阳干部干事创业的激情,“青阳有一个传统,就是我们做事情不比别人差,关键在哪个维度去比较。”方操胜说。

打造一流营商环境,青阳拼了!

青阳提出打造“青”力服务营商环境品牌,对标长三角最先进城市,2022年底前80%以上的指标达到全国标杆水平。为此,青阳县围绕营商环境18个一级指标,制定了233项对标提升任务清单,逐项逐条推进。

“县委县政府每个月调度一次,通过‘清单+闭环’机制,针对营商环境问题进行大起底、大整改、大提升。”青阳县副县长、营商办主任王明星说。

在全县总动员下,青阳的营商环境各项指标有了明显提升。比如,青阳县投资项目审批时间与去年同期压缩一半以上,1366个事项实现“即时办”。

营商环境是一个系统工程。为了打造“青”力服务品牌,青阳从青“力”、青“为”、青“听”、青“心”四个方面,进行了系统谋划和全面推动。

青“力”,即打造“‘青’力服务”营商环境品牌。在县政府网站、微信公众号开通《“青”力服务》专栏,设立“网上‘青’听”窗口,建设企业家“网上信访局”,及时收办各类市场主体问题和诉求,提出针对性服务指导、逐项逐条帮助解决。

青“为”,以“万所联万会”“乡村振兴法治同行”等活动为载体,通过实地走访、咨询问答等方式,为企业开展法治体检。累计为企业提供法律服务322人次,帮助企业解决相关法律业务事项22个。

青“听”,开展芙蓉湖畔“青听会”“政策找企业”“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”等活动。省领导接访企业51家,收集政策咨询、配套设施、人才引进等57个问题,均已解决;市领导接访40家企业收集47个问题均已办结。

青“心”,建立助企服务长效机制。 安排112名科级干部联系包保308家企业、107个省重点项目。召开惠企政策调研会、宣讲会21场,企业代表共600余人参加,惠及企业385家次。

“青”力理念

营商环境说到底是人的问题、思想观念的问题。优化营商环境,关键在于转变干部理念。

为推动干部理念转变,今年4月,青阳县全面开展“局长走流程”活动。34个县直部门“一把手”和分管副局长转换角色,通过模拟办、陪同办、亲自办、监督办等形式,从“审批者”变成办事人,亲身体验每个高频事项、每个环节的办理流程。

“借助‘局长走流程’活动,深入了解了企业办事和窗口服务工作的各个环节。下一步,我们将继续充分听取基层单位和企业的心声,发现企业办事当中的‘难点’‘堵点’问题,及时研究对策,优化服务过程,以更便捷,更高效,更优质的服务打造一流营商环境。”青阳县发改委党组书记、主任袁伟说。

4月12日,袁伟和数位县直单位“一把手”来到县政务服务中心,亲身体验办事流程。转变视角、换位体验,让“一把手”们感触颇深。

为让活动更加扎实有效,青阳县还创新“交叉走”,各部门一把手交换流程“走一走”,体验其他部门不同的业务内容与办事流程,以更好地查找问题和短板。

青阳县把发现问题的数量和质量,作为考核的标准,促进活动推深做实。“如果有问题没发现,活动就失败了;如果发现不整改,那也是走过场。”青阳县政务服务中心主任汪永华说,活动开展以来发现问题452个,立行立改440个。

今年以来,从中央到省市县各级都出台了大量的企业扶持政策,但企业要在政策的“茫茫大海中捞针”非常困难。为此,青阳县开展“政策找企业”活动,把各级政府出台的企业扶持政策都梳理出来,通过“惠企直通车”平台,自动匹配符合条件的企业,把政策精准推送到企业手中,大大提高了政策的“精准滴灌”作用。

同时,青阳县还建立“免申即享”平台,梳理出71项政策清单,企业不需要申报,不需要提供任何材料,系统根据大数据比对,列出符合政策的企业名单,审核通过后直接把扶持资金打到企业账户上。今年以来累计办理退税、缓税、减税降费4.45亿元,兑现各类惠企奖补资金4628万元。

从“企业找政策”到“政策找企业”,这是企业服务理念的巨大转变!

“政策找企业”实质就是将心比心。优化营商环境,最关键的就是将心比心、换位思考,把企业的事情当作自己的事情,把企业的困难当作自己的困难,就没有办不好的事情、解决不了的困难。这也是青阳打造“青”力服务品牌的核心理念。

“现在我们没有任何困难了,反映的问题都及时得到了解决。优化营商环境,青阳真的很拼!”青阳的企业家说。

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