浙江嵊州是如何利用乡贤招商的

比亚迪、湃肽生物、科元ABS、贝达药业等重大项目签约落地，成功引进比亚迪总投资130亿元新能源动力电池项目以及总投资约100亿元晶越半导体碳化硅晶圆生产线项目……最近几年内，浙东小城嵊州的频频动作让大家眼前一亮，一批大好高项目接踵而来。

这背后，有着一群人的功劳，那就是在外的嵊州乡贤。近年来，嵊州聚焦高质量项目招引，创新“乡贤招商”模式，通过夯实“引商”保障、打造“亲商”环境、提升“安商”服务，吸引在外乡贤回乡投资兴业，实现“乡贤回归”引领“产业回归”，为经济高质量发展注入源头活力。

他们回来了，

激活乡贤投资一池春水

越山剡水清悠悠，回肠柔曲出嵊州。嵊州是越剧的诞生地，当地人从到处唱戏表演开始，很早就开始走出去闯四方，遍布全国乃至全球各地。

乡贤，可以说是嵊州市民营经济发展的宝贵资源。嵊州从2018年就开始实施“乡贤回归”三年计划，推动乡贤返乡投资。异地嵊州商会发挥了乡贤回归的“桥头堡”作用，通过商会“进高校、进企业、进机关、进村社”对接会员资源，利用中国(嵊州)电机·厨具展、招商推荐会等重大活动和乡贤座谈会等搭建乡贤沟通交流平台。

宁波嵊州商会会长储健华在一次乡贤座谈会上表示：“我着手在研究怎么打造一个品牌，把我们老家的一些产品进行包装，再推销出去。这对我们商会来说，就是怎么样去打造一个和家乡有联系的品牌。”

外地乡贤对自己家乡的情况一直都很关心，这几年嵊州区位优势更加明显，也成为打动他们返乡投资的重要因素。嵊州在浙江省“一小时经济圈”内的地理位置可谓得天独厚，位于杭州、宁波、温州、金义四大都市圈的十字交叉点上，是义甬舟开放大通道的中心节点城市，上三高速、甬金高速在这里交汇，杭绍台铁路、杭绍台高速公路等这几年相继建成通车，成为浙东地区重要的交通枢纽型城市。

从嵊州市有关部门获悉，2021年嵊州上榜全国投资潜力百强县第33位，签约亿元以上项目58个，总投资626.58亿元，新落地亿元以上项目47个，总投资478亿元；其中乡贤项目19个，总投资306亿元，占全年新引进项目总投资额的64%。

除了成功乡贤带回的大项目，一些外出的个体创业者也看到了发展的新机遇，纷纷返乡投资创业。

30多年前，嵊州人余永新和妻子背着擀面杖、蒸笼等家伙，坐20多个小时火车来到北京。他们在异乡街头开起了小吃店，成了嵊州小吃产业的第一批开拓者。30多年后，余永新挂上设计新颖的店招，采用统一品牌、统一品质、统一服务，打造一家嵊州小吃示范店。余永新经营事业的背后，是嵊州对小吃经济的大力扶持。

2018年以来，嵊州市以实施嵊州小吃全国统标工程为抓手，打造具有高度嵊州辨识度的小吃特色产业，统一标准，成为当地促进乡村振兴、助力共同富裕的金字招牌。如今，嵊州小吃已在全球拥有3万余家门店，从业者8万余人，年营业总额超百亿元。

2022年，嵊州继续迭代推进招大引强“1330”工程，即实现全年亿元以上项目签约30个、动工30个、投产30个，每季度赴宁波、上海、北京等地开展专场招商活动，高质量举办“嵊商大会”“乡贤恳谈会”，评选“嵊商回乡创业功臣”和“服务家乡招商引资功臣”，引导广大新乡贤把优势项目建在嵊州，把优质资本投向嵊州，把优秀人才引回嵊州，将“新乡贤优势”转化为“新乡贤经济”。

嵊州市还动态收集嵊州籍在外知名社会人士基本信息，更新完善乡贤数据库，深化乡贤联络机制改革。在这个数据库中，录入了包括多位两院院士和数十位上市公司董事长在内的新乡贤约2000名。

为让乡贤更好地返乡投资，嵊州还制定招商21条新政，围绕乡贤项目加大项目建设、生产经营、科技研发、专项技改、荣誉评定、人才招引六方面资金支持，根据乡贤需求制定“一项目一策”，设立500万元专项资金用于招商奖励和组织招商活动，切实发挥资金杠杆作用。

我们服务好，

良好营商环境留下投资者

服务好投资项目，就如弹钢琴一样，需要处理好每一个音节的音准。乡贤返乡投资项目引进后，嵊州会整合各方资源，从保障土地要素、提高行政审批效率、深化项目推进主动意识等入手，解剖项目推进中遇到的问题，建立样板工程和推进工作清单，推动项目加快建设。

“整体来说，嵊州的营商环境是好的。”在北京创业的嵊州籍乡贤周启舟说，看到在外乡贤企业家投资50亿元的全生物降解新材料产业园项目，从提出投资意向到项目正式签约只用了21天的报道，在外嵊州籍创业者们都在夸赞家乡良好的投资环境和高效务实的工作作风。

在积极实施乡贤回归工程的背景下，嵊州乡贤企业家通过介绍项目、资金入股、技术转移、建厂办企等方式回乡投资，逐渐形成了“人回乡、钱回流、厂回迁”态势。以乡贤招商顾问团项目资源为依托，以“一把手”招商团、蹲点招商团的专业为保障，实现项目从信息收集、分析筛选、项目签约落地的全流程跟踪服务。

今年5月，嵊州市印发新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动方案，再次明确提出要重点突出乡贤招商的主攻方向，启动实施乡贤回归“越响”行动。越响行动，被定义为以更大力度推动乡贤回归发展,吸引更多乡贤企业以及客商到嵊州投资兴业，不断打响嵊州“乡贤招商”金字招牌。

“促进乡贤回归、项目回迁、企业回乡只是第一步，更重要的是让乡贤回得来、留得住、发展好。”嵊州市招商投资促进中心相关负责人表示，嵊州将持续推进乡贤回归“越响行动”，加大乡贤回归项目各方面的政策支持力度，围绕重点项目做到专人跟踪服务，有效发挥“闭环式”审批服务，保障重点招商项目用地、能耗、排污指标，切实解决企业项目在落户建设中遇到的难点痛点。为突出招商工作的重点和针对性，嵊州实施前期项目会审机制“标准化”，中期项目盯引机制“精准化”，后期安商亲商机制“人情化”的招商机制保障工程。

在乡贤回归的同时，嵊州市还突出政策惠企，不断优化营商环境。全面落实国家减税降费政策,2021年累计为企业减负降本23.03亿元。高标准出台2022年“5+4”工业经济高质量发展政策，预计可让企业享受总计达7亿元的政策“大礼包”。

比如，在总投资60亿元科元控股年产110万吨ABS新材料等项目引进过程中，积极利用既有载体解决乡贤实际困难，持续激发乡贤回归荣誉感和投资热情。近3年来，已解决企业发展难题2428例，到期办结率100%，服务满意率96%。

打造良好营商环境，也离不开当地创造性的工作。嵊州迭代升级营商环境“10+N”便利化行动，高标准推行工程建设项目“施工预许可+承诺制”容缺受理等改革，创新打造乡贤项目全生命周期在线监管系统，实现项目从立项到竣工流程可视、问题可查、质量可控，持续做优全链线上服务。

总投资50亿元长鸿高科全生物可降解材料产业园项目采用“企业承诺+预许可管理”模式，仅用21天即完成213亩低效用地的征收。

乡贤乡亲更富，

助推县域经济高质量发展

研究县域经济者常常会把嵊州和南边的新昌县进行比较。两县（市）均地处浙江省绍兴市南部，改革开放的四十多年来，嵊州市块状经济特色明显，领带服装、电器厨具、机械电机三大产业集群规模较大，集群企业数量众多，但缺少大企业。

而南边的邻居新昌县也同样是块状经济特色明显，轴承、纺机、医疗、冷配等产业集群特色鲜明。但与嵊州相比，新昌形成了一批在国内有一定影响力的细分领域龙头企业，规模较大的大企业声名鹊起，成为了“隐形冠军”。

当地官员坦承，对嵊州而言，乡贤投资项目的最大意义在于通过项目的引进，助力嵊州的领带服饰、厨具电器、机械电机三大传统产业和“数字5G、新材料、高端装备制造、生物医药”四大新兴产业形成一条完整的产业链。

在落地的众多企业中，许多都属于行业佼佼者，项目建成后，不仅在产品的价格和品质上占据优势，而且也必将在助力本地特色产业发展的同时，吸引一批上下游产业的进驻，带动当地产业转型升级、凤凰涅槃，实现高质量发展目标。

观察近几年嵊州乡贤返乡投资的项目，可以发现，大多聚焦在产业整体布局和产业链高端环节、关键缺失环节，这也与嵊州当地开展补链强链延链式招商有关。当地还不断提升平台承载能力，高标准打造5个项目承接平台。如依托“中国厨具之都”优势，在开发区智能厨房产业园板块引进总投资12.5亿元老板电器智能化厨房电器研发生产基地等一批“链主”企业和上下游配套项目，推动块状特色经济向现代制造业集群转变。乡贤返乡投资，为嵊州市民营经济高质量发展积蓄了力量。

高质量建设共同富裕示范区，是浙江当前正在积极推进的重大战略决策。实现乡贤、乡**富，也是嵊州乡贤不断回归、返乡投资的重要原因之一。近年来，随着乡贤回归，营商环境优化，嵊州市民营经济的招商引资不断取得新突破，一大批工程项目纷纷上马，为嵊州市民营经济高质量发展注入新活力，也为当地推进共同富裕提供了更多支撑点和着力点。

乡贤们不论自己事业做得多大，他们大多是乐意帮助家乡共同发展、共同富裕的。一批大项目的落地，让更多的家乡人可以在家门口实现就业增收致富。嵊州市贵门乡西景山村近年引进电商乡贤共同创办茶企合作社，农户负责茶叶的种植管理、采摘，村里负责做好农户的管理、茶叶的加工，电商负责线上销售、品牌推广，形成产供销一体化，经营收益按股分配，实现村集体与村民共同富裕。

（作者系本刊特约撰稿人）