“斗门铁军”是如何炼成的

“连续奋战55天，540户12.5万平方米拆改工作圆满收官。”

“连续奋战48天，拆迁690户11万平方米，实现签约率、腾空率2个100%。”

“仅用10天，完成签约525户，签约率达99.8%。”

拆迁被称为“天下第一难”。而上述一项项又快又好的捷报，来自于浙江省绍兴市越城区斗门街道。在为期2个月的跟班学习中，我有幸参与到斗门街道里谷社居房屋征迁工作中，从动员、走访摸排、到合同成功签约，历时两个星期，亲眼见证了“斗门铁军”是如何炼成的。

“斗门速度”

征迁工作关系着地方发展、社会稳定和群众的切身利益。做好征迁工作,既保障加快发展的用地需求,又维护好被征迁对象的利益。

从2018年到2021年，斗门街道拆迁工作取得的一项项成就，不仅成为浙江省展示改革发展的“窗口”，也让“斗门铁军”之名享誉全国。“斗门铁军”的炼成，关键在于当地基层干部们决战决胜、速战速决的坚强信念，“不破楼兰终不还”、“不获全胜不收兵”的勇敢担当，以及在拆改工作中形成了一套行之有效的工作方法。

在为期两周的里谷社居拆迁攻坚战中，我看到了斗门街道全体征收工作人员主动放弃节假日休息时间，每天10多个小时连续作战。正是如此“斗门铁军”精神，才能一次一次的不断刷新“斗门速度”，交出高分成绩单。也看到了在房屋征收工作任务重、体量大、时间紧的局势下，斗门街道创新思路，综合施策，打好政策组合拳的硬实力。

更看到了为让群众拆的放心、拆的安心，街道工作人员坚持“一个政策用到底”“一把尺子量到底”的决心，街道纪工委全程监督，确保阳光征收落实到位的担当精神。

在“斗门铁军”中，领导是关键。斗门街道成立了由街道党工委书记为组长的拆改工作组，将拆迁签约任务分解到每一个工作人员，真正做到“人员到位，任务明确，分工合理，责任落实”，为顺利夺取房屋征收攻坚战的胜利奠定了良好的基础。

为充分发挥组织领导作用，街道党工委书记亲自挂帅，亲任攻坚组长，坐镇现场，靠前指挥，真正做到指挥前移，重心下沉，现场办公，指导工作。“一把手”每晚主持召开工作会议，会商研判，协调解决拆改相关问题，为征迁工作的顺利推进打下了坚实基础。

此次拆迁共抽调了100余名街道干部参与，设立了6个专项工作组，组建了9个动迁工作网格小组。工作组成员精诚团结、锐意克坚。“五加二”是常态，征收对象白天不在家，工作组就晚上上门。在连续两周的熬夜攻坚下，终于换来了征收户的理解、支持与称赞。

“兵团作战”

征迁工作要想顺利推进，必须研究在先。在征迁工作开展之前，需要经过大量的前期调研，制订合理的征收补偿政策。《补偿实施方案》出台的过程，就是一个充分调查论证的过程。

做好前期调查工作，是做好整个拆改工作的先决条件。在拆改前，组织工作人员挨家挨户的走访调查和资料核对；在走访中，工作组成员始终沉下身子听民愿、听诉求，为群众耐心讲解政策、深入浅出地分析利弊、不厌其烦地做思想开导，全心全意为人民服务。

通过摸排、调查、走访等多渠道了解住户情况后，进行逐户审查、逐条分析，将滞留户工作做在前面，通过“抓两头、促中间”，促进“按期清零”。制定“一户一法”，精准施策、对症下药。正因有前期的精心谋划与准备，才有了签约前一晚一百余人通宵排队等候签约，这一绝无仅有的盛况。

为进一步提高征迁工作的进度，还组织召开房屋征收业务培训会，并邀请区房征办相关单位的专家详细解读征收补偿方案。在征收指挥部里，政策咨询组是政策解读的唯一口径，既负责对整个征收政策的指导，又可向征收户直接解释，始终做到政策解释的一致性。

在拆改工作中，他们还得到了区级领导和区房征办等成员单位的大力支持，汇聚成拆改大兵团势如破竹的强大合力。兵团各部门既各司其职、各负其责，又密切配合、协调联动，面对难题共同攻克，面对挫折互相鼓励。在拆改过程中，区委主要领导也多次到现场看望慰问工作组，对工作组成员给予了极大的动力。

同时，村街上下齐心协力。“一次性签约清零”的成果，与村两委会充分发挥战斗堡垒作用是密不可分的。村两委发挥主体作用，从召集队长、党员代表会议，到入户开导劝说，不遗余力、尽心尽责，在思想、业务和行动上与街道保持高度一致，充分体现了务实的作风。

一把尺子量

拆迁之所以被认为“天下第一难”，难就难在被征收户怕因受到不公平不公正的对待而产生抗拒情绪。在拆改的整个过程中，工作组成员始终坚持“一把尺子量到底”，把好政策关、法律关，决不突破法律法规和政策红线。大到确保拆改工作坚持依法依规，又注重保障被拆迁人的合法权益；小到对每一位拆迁户从评估到签订协议严格把关，做到了每户应得到的足额得到，不应要的坚决拒绝。

同时，一碗水端平。“滞留户绝不可能得到更多的利益，相反的是失去相应的奖励。”这是在动员大会上对群众的誓言。工作组坚持拆改补偿阳光操作，公开、公平、公正，并自觉接受群众监督。在入户走访时，面对群众提出的突破法律、政策的要求，工作人员斩钉截铁、毫不含糊，彻底打消征收户的妄念。在实际签约过程中，也坚持一碗水端平，不掺杂任何私心。

另外，有的村房屋涉及的类型种类多、宅基地买卖交易多，情况极为复杂。针对这种现象，指挥部谋定而后动，一揽子统筹，根据确定的“规定期限内全部完成签约”的目标，不给自己留下退路，并且在实施过程中无论遇到任何困难都绝不更改，始终如一。

在政策上一碗水端平、一把尺子量到底，在行动上以脚步丈量民情、用真情服务百姓，政府才能心安理得，群众才会心平气和。

“斗门工作法”

征收工作讲求效率策略，但更讲求群众工作的方式方法。“斗门工作法”值得借鉴，我将其总结为进得了门、说得上话、谈得拢心。

进得了门。在做群众工作时，首先坚持换位思考，以“假如我是被拆迁户”的思维方式开展工作，动之以情、晓之以理。也正因此，工作组成员才进得了征收户的门，才能使群众由不认识到认识，由不理解到理解，进而积极配合支持拆迁工作。

说得上话。在做群众工作中，工作组一是善于打政策牌，精准宣讲开发建设的意义；二是善于打经济牌，精细计算拆迁带来的经济利益；三是善于打亲情牌，对个别难以做通思想工作的拆迁户，多渠道查找其信息和社会关系，利用熟人和组织，用好亲情和友情来劝导征收户尽快签约。

谈得拢心。在拆改过程中，拆改干部个个都是多面手：化身“代办员”落实水、电、网等迁移，“一条龙”全包服务；化身“家政员”主动为困难群众联系搬迁、联系租房；化身“和事佬”成功调解家庭内部纠纷；化身“理财顾问”提供专业的财务分析和投资建议。对困难户的安置，在合情合理合法的前提下倾心帮助、尽力照顾。

他们凭“狮子型”干部的实干作风、“店小二”式的服务精神，打消了村民的后顾之忧，受到群众的一致称赞。这些贴心的服务，打消了拆迁户的后顾之忧，让无情的搬迁变成了有情的安置。

老百姓在干部心中的分量有多重，干部在老百姓心中的分量就有多重。看到拆迁干部的担当与奉献，村民的态度有了明显转变，由“要我拆”变成“我要拆”，不少村民在签约前已经把房屋腾空。

“政策这么好，干部也那么贴心，我们应该全力支持！”一位村民由衷感慨道。

（作者为安庆市怀宁县黄墩镇党委委员、副镇长）