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思想上的差距是最大的差距

  作者:汪 凯  来源:决策网时间:2022-07-26
2021年以来,安徽省先后两批大规模选派干部赴沪苏浙跟班学习,到关键岗位和平台上接受历练。同时,各地也派出多批干部到发达地区跟班学习。这种沉浸式学习,让干部们感悟颇深、收获满满。本刊将连续编发干部跟班学习归来后的感悟,以飨读者。

2021年5月,我作为体悟实训队中的一员和临时党支部书记,到杭州先后在41家企业、商会、协会“入职”体悟实训,全面融入“杭州节奏”,实现了“双招双引”在推进、体悟实训有收获的目标。

法治化、市场化、专业化

2018年8月,杭州开展了一次思想大解放讨论,提出“五个解放出来”:把思想从因循守旧、墨守成规的工作惯性中解放出来;从只算小账、不算大账的思维定式中解放出来;从拼资源、拼消耗的路径依赖中解放出来;从自我封闭、夜郎自大的狭隘观念中解放出来;从重面子轻里子、重效率轻公平的片面认识中解放出来。这对于我们来说,具有重要借鉴意义。

一言概之,我最深刻的感受就是:思想上的差距是最大的差距,思想上的短板是最大的短板;只有在思想上真正融合,才能在发展上真正接轨。

多年来,杭州持之以恒解放思想,形成了以法治化、市场化和专业化为核心的发展新理念。

杭州将“法无禁止皆可为,法无授权不可为”的法治化理念,贯穿经济社会发展各方面。在与杭州企业负责人交谈时,他们普遍表示,在企业依法合规经营的前提下,杭州政府部门平时几乎不来企业,但企业有需求的时候,政府能第一时间协调解决,有利于企业集中精力抓发展。

杭州率先推进市场化改革,民营经济已经成为“钢梁铁柱”,创业活力竞相迸发。2020年杭州有39家企业上榜中国民营企业500强,数量连续17次蝉联全国城市第一;全市民营经济增加值总量达到9855亿元,占GDP的61.2%;全市平均每天诞生市场主体650户,年末私营企业67.8万户,个体工商户65.9万户,合计占市场主体的95.3%。

“让专业的人做专业的事”,是杭州包括浙江全省的实践经验。我在浙江省商务厅商务研究院体悟实训,这是一家新型智库,主要从事开放型经济、开放平台和消费流通等研究。2018年,浙江省就启动新型智库建设,确定21家单位为第一批省新型重点专业智库和培育智库,进一步集聚人才和智力优势,进一步开展战略性、前瞻性、针对性、储备性的决策咨询研究。

新时期发展,法治化、市场化和专业化理念尤为重要。我们与杭州相比之所以有差距,固然有基础薄弱等因素,但主观上的思想解放程度差距却是本质的因素,如果摆脱不了老套路、旧定势,实现高质量发展将无从谈起。

认识杭州、感叹杭州、学习杭州,关键是加快思想对接、理念对接,进而取长补短、学以致用,把杭州实现高质量发展的好经验好做法带回来,把长三角的新理念新想法带回来。

重视创新、重视人才

青年人是创意创新创造的主力,对年轻人的吸引力,决定一座城市的未来。

杭州始终坚持“一流环境吸引一流人才,一流人才创造一流业绩”的发展路子,不断加码政策。2015年1月出台“人才新政27条”,2016年出台人才“若干意见22条”,2017年出台“推进人才国际化的实施意见”,2019年和2020年相继出台“人才生态37条”及其补充意见,政策覆盖面广,涵盖各行各业,从世界顶尖人才、国家和省市的高端人才甚至是“偏才”“专才”,都能享受到多方面的优惠政策。

2020年6月,来自浙江申通的普通快递小哥获评杭州市高层次人才,认定类别为D类,获得购房补贴100万元,一时成为热点话题。

通过争抢青年,杭州人才经济开始厚积薄发。2020年,杭州新引进35岁以下大学生43.6万人,比2019年度增长逾一倍,人才净流入率继续保持全国第一。

杭州通过抢占高地,让创意经济形成澎湃动力。2007年以来,杭州提出打造“全国文化创意产业中心”,以专项扶持、金融服务等多种形式加大对之江文化产业带、各级文化产业园区(街区)等重点平台建设和数字内容、影视、动漫游戏、创意设计、现代演艺等行业发展的支持力度。

2020年,杭州市文化产业增加值实现2285亿元,同比增长8.2%,成为经济新增长点,强劲助推城市经济转型升级。

瞄准新产业,抢准新赛道

数字化代表着杭州,体现着这座城市发展的“新高度”。近20年来,在新一轮数字化浪潮中,杭州积极抢抓发展窗口期,加快建设“全国数字经济第一城”,数字经济已成为转型发展的主动力、经济增长的“压舱石”。

2020年,杭州市数字经济核心产业增加值4290亿元,占GDP的26.6%,占全省比重61.1%。电子商务、云计算与大数据、数字内容、软件与信息服务、电子信息产品制造等相关产业增加值规模均超千亿元。

杭州的数字经济产业化表现在生活、消费等领域,特别是直播电商产业,吸引了多位头部主播入驻。

5月20日,我们亲眼见证了一场白酒直播,一个小时内销售量突破50万元,20多人的团队一年销售额近3亿元。2020年7月,杭州市商务局发布了加快直播电商经济发展的若干政策,明确发展措施,努力壮大直播电商产业生态。

另外,杭州健康产业新赛道也未来可期。早在2000年,杭州市就提出了“信息港”和“新药港”两港建设,是当时杭州的“一号工程”。目前,杭州生物医药产业集群已初具规模。

2019年,杭州市生物医药与健康产业主营业务收入总产值已经超过2000亿元。2021年的杭州市政府工作报告中,明确提出要实施生物医药产业三年翻番计划。2021年,杭州37家独角兽企业中,医疗健康领域有4家;209家准独角兽企业中,医疗健康领域企业数量为47家,在所有领域中位列第一,占比超过1/5。

管理精细化、行政高效率

杭州因地制宜探索路径、务实创新,不断创造新模式,为发展注入新活力。

在园区运营方面,注重精细化。过去那种“圈一片土地、布几个产业、发展一批企业”的传统产业园区发展模式空间有限,产业园区从“重开发、轻运营”转向了“重合作、重服务”,与此相辅相成的是园区组织模式也同步发生转型升级。

比如,浙江网驿产业园运营管理集团专业从事产业园投资、建设、招商、运营,尤其是可根据服务产业和企业特点,为每个园区“量身定制”厂房、科技研发楼宇和生活配套设施,达到土地高度集约利用、产业特色鲜明、助力企业可持续发展的效果,目前已在8个地级城市建立12座产业园。

杭州新天地集团将服务至上理念贯穿全过程,对园区内成长性较好、发展潜力大的中小微企业,给予创投等方式支持,挑选企业入园,更加注重为现有企业补链延链强链,以期通过产业集聚留住企业、吸附人才。

办事快、效率高,是杭州政府机关与企业的共同显著特征。杭州围绕个人和企业两个全生命周期,将282项单独事项合并为75项,做到“一件事”全流程“一次办结”;商事登记30分钟办结,企业投资项目备案“秒达”,用地规划许可证3小时核发,企业水电气报装实现“零上门、零审批、零投资、一次办”。

另一方面效率高。在杭州,只要记住“三个一”,即一个APP——城市大脑,一个电话——12345市长热线,一个地址——各区的行政服务中心,基本上就能解决关于买房、落户、社保、驾照等与生活相关的行政办事需求。

通过数字技术赋能效率提升,企业负责人无需到现场,就可通过APP直接签字办理相关手续,极大提升行政效率。

(作者为歙县县委副书记、县长)

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