今年以来，凤阳县认真贯彻落实省“一改两为”大会精神，积极落实省、市工作部署，坚持不懈转作风、优服务，全县营商环境工作取得显著成效，市场主体满意度和投资信心不断提升，县域经济迸发出新的生机与活力。上半年，全县地区生产总值244.9亿元，同比增长4.2%，总量全省第11。1-9月，新签约亿元以上项目44个，完成市下达全年目标任务的88%；新增市场主体7981个；民间投资增长33.2%，高于全市平均水平17.6个百分点，全市排名第1。
一、坚持高位部署、一线推进，持之以恒转作风
聚焦创建一流营商环境，落实落细“十做到”“十严禁”，注重提升真抓实干的执行力和专业化水平，以新作风焕发营商环境新面貌。着眼于效。坚持顶格倾听、顶格协调、顶格推进，建立以县政府主要负责同志为组长的创建一流营商环境工作领导小组，成立18个工作专班，高位推进、统筹谋划全县营商环境建设工作。今年10月，县政府领导班子及县六大产业链负责同志带头参加全省十大新兴产业“双招双引”工作培训，强化干部能力，聚力打造专业化队伍。立足于畅。建立“四上”企业和重点项目全覆盖包保机制，29名县级领导化身“企业管家”，定期上门走访，主动靠前服务，全面收集、解决企业急难堵点。依托省创建一流营商环境服务平台，夯实线上线下“一口收办”。今年以来，收办企业诉求2118个，办结率100%。县委书记领衔督办营商环境1号提案，充分吸纳经济界类别委员意见，以“办的实、督的紧”为目标，推进惠企政策措施落地落实，服务市场主体发展。致力于优。实施“县领导会诊”模式，借力省第三方营商环境“分析师”，在反馈评价结果的基础上，对营商环境指标、企业诉求办理、“民营企业评营商”工作进行季度把脉问诊，严格督促整改，切实推动以评促改、以评促优。高规格召开县营商环境暨“双招双引”工作大会，县四大班子领导集中出席，表彰县域“十佳”工业企业10个、纳税贡献“十强”企业10个、“十佳”优秀企业家10个、高层次团队及人才10个，持续营造亲商爱商兴商的浓厚氛围。
二、坚持立体全面、创新升级，精益求精优服务
聚焦企业急难愁盼，树立“将心比心”“真情真意”理念，用心用情用力为企服务，以新引擎激活营商环境新动力。对标对表定政策。深入推动稳经济一揽子政策落地落实，逐条对标对表中央、省、市政策措施，研究制定县级政策文件，明确县级干部包保、专班推进、定期要账工作机制，构建政府搭台、部门服务、主体受益的工作格局，全县106名领导干部持续深入447个重点企业和项目开展助企纾困活动，解读、宣贯、落实各项政策举措，全面提升宣传到位率、政策知晓率。应享尽享抓落地。全面落实税费减免、融资扶持、稳岗返还、留工补助等各项助企纾困政策，降低市场主体运营成本，助力企业度过难关。累计为符合条件的市场主体办理减、免、缓、退等各类税费18.9亿元；助力守信企业获得授信贷款94笔3.05亿元，投放创业担保贷款90笔2414万元；稳岗返还718个企业653.77万元。精细服务提质效。坚持“育新苗”与“培大树”并重，针对不同成长阶段企业分别定制政策包和服务套餐，服务企业成长全生命周期。深化系列帮扶，创新开展“春访”“夏助”“秋扶”季度助企纾困活动及“智慧税务体验日”等优化营商环境日19项系列活动。打造政务服务“五办两窗”机制【即网上办、随时办、一次办、窗口办、邮寄办，设立企业帮办服务窗口、“办不成事”反映窗口】，实施“365天不打烊+周末节假日延时服务”微改革，构建高效贴心的服务流程体系，持续提升市场主体获得感。
三、坚持攻坚克难、对标先进，锻长补短创一流
聚焦补短板、强弱项，落实专项行动与长效机制相结合。常态化对标沪苏浙，加快追赶一流标杆水平，以新梦想开启营商环境新征程。坚持“事要解决”。围绕“问题收集、诉求解决、督查督办、办理反馈、总结评价”五个环节，严格执行清单式、闭环运转管理，累计收办省市县三级“新春访万企、助力解难题”“优环境，稳经济”现场办公活动中企业反馈问题418个，办结率达98.6%，其中省委副书记程丽华来凤开展现场办公活动收集问题办结率和企业满意率均达100%。全县上下坚定树立“新官要理旧账”思想，强化挑重担、“啃骨头”意识，开展营商环境“大起底”专项行动，压茬推进涉企历史遗留问题“见底清零”，有效解决名都置业、万世生态公司2宗历史遗留问题，切实维护来凤投资者合法权益。加强“落地转化”。设立3000万元项目前期保障专项资金，推行重大项目“一周一调度、一月一考核”制度，1-9月累计解决问题186项，推动新开工项目36个，新投产项目17个，实现28个省外资金项目到位资金158.8亿元。围绕产业人才，同步绘制光伏等六大产业图谱和人才地图，大力实施人才“关键小事”暖心行动和人才安居保障行动，完善8项人才政策及安家补助、子女入学等配套政策。深化“跳起摘桃”。坚持拉升标杆、提升标准，以高水平对标长三角、高质量融入长三角为目标，探索建立常态化对标学习机制，实时对照、实时学习借鉴沪苏浙先进地区创新举措和典型做法，提倡大胆“拿来”、及时“改造”，累计提出营商环境领域改革优化举措45条。
（作者：凤阳县人民政府办公室 朱敏）
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