浅谈如何有效加强基层派出所辅警队伍党建工作

派出所辅警队伍是整个公安队伍的重要组成部分，特别是在当前社会治安日益严峻复杂、公安工作任务日益艰巨繁重的新形势下，庞大的派出所辅警队伍有效弥补了基层警力的不足，在维护稳定、打防犯罪、矛盾化解、安全监管等领域发挥着越来越重要的作用。在坚持政治建警全面从严治警的大环境下，如何加强派出所辅警队伍党建工作，是提升辅警队伍整体素质的需要，也是提升公安机关整体战斗力的需要，更是全面从严管党治警的需要。笔者现结合工作实践，就加强派出所辅警队伍党建工作，浅谈几点思考。

一、当前基层派出所辅警队伍党建工作存在的普遍问题

（一）党员辅警占比小。纵观基层派出所辅警队伍，在众多辅警中，党员辅警的比例仍然较小。以轨道交通分局相城站派出所为例，目前共有辅警236人，其中党员辅警17人，占比仅为7.2%。

（二）少数人员觉悟低。部分辅警没有将派出所作为职业生涯的长期规划，他们认为只要做好本职业务工作即可，因此党性觉悟不高，思想意识落后，宗旨观念淡化，不能以党员的标准严格要求自己，忽视个人综合素质的提高，导致在工作中不能发挥先锋模范作用，工作质效大打折扣。

（三）党建活动参与少。当前，一些基层派出所把业务工作放在首位，党建工作针对性和实效性不强，活动载体和形式缺乏创新，党建内容枯燥无味，难以激发党员辅警参与活动的积极性。同时，部分党员辅警对自身的定位不准，没有认清党建活动的主体，认为党建活动是民警的事情，与自己的关系不大，导致其参与党建活动的频次较低。

二、问题产生的原因分析

（一）思想认识上“等闲视之”。派出所辅警队伍党建工作是基层党建工作的重要组成部分，对于推升公安机关整体党建水平和队伍整体素质具有重要意义。但在实际工作中发现，部分辅警党员对党建工作的认识不够，认为党建工作无非是学习一些会议精神，传达一些文件要求，或者开展一些文体活动。这些思想认识上的偏差，严重影响了辅警队伍党建工作的深入开展。

（二）发展管理上“因循守旧”。基层派出所对党员培养工作重视度不够，没有将更多表现优秀的辅警吸纳到党员队伍当中，另外，少数辅警将派出所当成临时性工作选择，他们多将组织关系保留在原单位或者户籍所在地党组织，不愿意迁入派出所统一管理，导致党员辅警的人数较少，给派出所党建工作带来不便。

（三）党务业务上“兼顾两难”。部分派出所有些党员辅警重业务、轻党建的思想根深蒂固，认为党建工作是“软任务”“虚指标”。再加上党建工作缺乏创新，没有将党建融合到公安工作之中，没有与辅警业务之间形成有机的联系，导致部分辅警党员认为对自己的业务技能以及综合素质不会产生任何影响。

三、有效加强基层派出所辅警队伍党建工作的意见建议

（一）加大党员培养力度，夯实基层组织基础。针对基层派出所党员辅警人数较少、组织关系没有纳入统一管理等状况，应加大党员的培养发展力度，注重提高发展党员质量，不断增强基层派出所的凝聚力和战斗力。一要进一步规范辅警招录制度。基层派出所在招录辅警时，要优先选拔党员加入辅警队伍，从根本上壮大党员辅警基础。二要进一步规范党员发展程序。对于思想觉悟高，对党的事业忠诚，在工作中表现突出，生活中作风优良的辅警，要为他们提供入党机会，及时将他们按照程序吸纳到组织中来，推动派出所辅警党员数量持续增长。三要进一步规范组织关系。对于党员辅警组织关系没有纳入基层党组织管理的情况，派出所要及时梳理，把组织关系转入所在单位，纳入党支部进行统一管理，使派出所党组织进一步夯实巩固。

（二）加强思想政治教育，筑牢辅警党性之魂。针对辅警队伍对党建工作思想认识不到位的问题，派出所党支部要坚持不懈用新思想武装辅警，拧紧党员辅警理想信念的总开关。一要理论学习制度化。将党建学习工作作为一项制度化工作来抓，严格执行定期学习制度，制定具体学习方案，通过组织党员辅警开展理论学习、思政政治专题培训以及参观红色教育基地等，引导党员辅警用新思想新知识武装头脑、指导实践、推动工作。二要主题教育常态化。认真开展队伍教育整顿，推动主题教育和教育整顿活动在辅警队伍中走深走实。三要意识形态责任化。要强化辅警队伍的思想教育和意识形态工作，对于意识形态领域出现的问题，及时纠正和化解，确保辅警队伍政治意识坚定，思想观念端正，从根本上筑牢党员辅警的党性之魂。

（三）发挥党建引领作用，构建融合发展机制。对于当前派出所辅警队伍党建工作与业务工作不能有效衔接的问题，派出所应全力做好党务业务融合发展工作，逐步解决就党建抓党建的瓶颈问题。一要凝聚党建引领业务工作的思想共识，决不能“本末倒置”。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，不断提高政治站位，充分发挥党建工作的龙头引领作用，以党建成效推动公安业务工作。二要构建党务业务融合发展的工作机制，决不能“顾此失彼”。要把党建工作与安保维稳、社会治理、执法办案、为民服务等业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，无论在形式上或是内容上，都使党建与业务工作形成有机的统一体，有效解决“两张皮”问题。三要创新党务业务融合发展的平台载体，决不能“因循守旧”。派出所开展党建工作时，要结合派出所辖区特点和业务工作实际，不断创新党务业务融合发展的平台载体，切实增强党建工作的吸引力、凝聚力和创造力，努力做到以党建带队建促业务，引领派出所工作高质量发展。

（作者  李旭升）