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河南清丰打造 “三比一争、十大比武”模式

  作者:杨建国  来源:决策网时间:2023-01-13
比争先创优,找落后原因;比破解难题,找解决办法;比创新创造,找先进标杆。

比起来、干起来、赛起来!

当清丰县干部参加完全县能力作风建设第二十二次周调度会后,纷纷发出感慨:“坐不住、等不起、慢不得!”“催人奋进,赶快干起来!”

从坐不住到干起来,彰显了当下清丰县正在开展“大比武·打擂台”的热度。2021年以来,清丰县立足河南濮阳市“四聚四比”大比武平台,创新实施“三比一争”大比武专项行动,大力开展“十大比武”,通过比争先创优,找落后原因;比破解难题,找解决办法;比创新创造,找先进标杆,争创本系统本部门濮阳市第一、河南省全国先进,积极打造能力作风建设的“清丰模式”。

凸显“三个重点” ,解决“比什么”的问题

清丰县紧盯省、市、县党代会确定的目标任务,科学设置载体,一体推动落实,迅速把干部的注意力引导到全面转型高质量发展上来。

一是凸显市县重点工作。建立省、市、县党代会重点任务分解“三本台账”,列出省委工作会议重点工作分解“一本清单”,完善进展缓慢项目“任务交账”,严格落实“13710”工作制度,创新实施“六有工作法”,实行方案化、项目化、清单化管理推进。

二是凸显单位亮点工作。对照建设“四个濮阳、一个高地、一个中心”任务,聚焦建设“一个融合、四个强县、四个清丰”目标,全面展现各级各单位工作成效,以打造特色亮点提升清丰在全市、全省乃至全国的影响力。

三是凸显目标任务完成情况。采取指标比拼、实绩晾晒、登台发言、成果展示等形式,全面展现县域经济主导产业发展、实施乡村振兴战略、重点项目建设等工作实绩,着力营造比学赶超的发展氛围。

2021年12月25日,清丰县召开以高质量党建引领全面转型高质量发展 2021“大比武”2022“大提升”会商会议,县委常委、副县长和各乡镇、部分县直单位主要负责同志轮番上台,用数据展示,让荣誉说话,让人耳目一新、一目了然。

划分“三个类别” ,解决“怎么比”的问题

清丰县明确“坚持实事求是、不搞形式主义”等原则,聚焦创新工作、常规工作、亮点工作三个类别,重点开展改革创新、重点项目建设、招商引资、经济运行、农业农村六项重点工作、现代农业发展、城镇化建设、生态保护、三零创建、争先创优“十大比武”,细化专项比武方案12个,保证结果公正、干群服气,以“对抗赛”点燃发展激情,用“成果展”凝聚奋进力量。

一是常规工作比争先创优。清丰县委常委会专题研究“三比一争、十大比武”实施方案,明确提出能够量化指标的在濮阳市争一保二,在河南省全国争先进。2022年初,清丰县委营商环境办公室牵头实施“争先创优大比武”,梳理汇总各单位获得市级以上表彰、典型发言等情况,按照荣誉层次、数量量化积分排名,形成了争创一流、共谋发展的良好局面。

二是重点难点工作比破解难题。围绕重点项目建设、生态环境保护、“三零创建”、资金滞留、债务化解等方面难题,比克难攻坚、比方法多样、比能力突出,看哪些单位及个人善于“啃硬骨头”、破题解难的办法多,工作成效显著,群众认可度高。

三是改革创新工作比创新创造。落实河南省委书记楼阳生提出的“把创新摆在发展的逻辑起点、现代化河南建设的核心位置”要求,围绕各单位、项目主体开拓性工作的新理念、新模式、新机制、新举措,聚焦“五大产业链”创新平台、研发平台建设,规模以上企业研发平台建设,聚力菌种培育、红薯育苗、小麦育种等,进行考核评比,着力打造濮阳市全面转型升级的主战场、创新成果转化的主平台、创新驱动发展的主引擎、县域经济隆起的新高地。

树牢“三个导向” ,解决“跟谁比”的问题

清丰县树牢问题导向、目标导向、结果导向,真正把成效体现在实实在在的项目落地上、体现在指标数据的节节攀升上、体现在经济实力的日益增强上、体现在群众满意度的持续提升上。

一是齐心向目标奔。紧紧围绕 “一个融合、四个强县、四个清丰”目标,引导党员干部自觉坚持以目标为指引,理顺工作思路,瞄准目标抓落实,切实增强工作的前瞻性和方向性。2021年12月,清丰县统计局牵头实施“经济运行大比武”,县财政局、县发改委、县商务局等部门配合,设置考核指标17项,采用季考核、年总结的方式,对各乡镇财政收入、“四上”企业入库进度、固定资产投资增速等进行综合排名,编发工作通报10期,有力推动任务落实。2021年,清丰县一般公共预算收入10.3亿元、增长7.7%,其中税收收入完成 6.76亿元、增长 5.3%、税收占比 65.4%。

二是敢于对自身开刀。聚焦濮阳市委提出的3个方面21项突出问题,结合清丰全县干部突出问题专项整治行动,向“旧、满、拖、难、怨、情、假、大、空”九大作风问题亮剑开刀,引导党员干部揽镜自照、躬身自省,自觉把发现问题、分析问题、解决问题作为做好一切工作的基本要求,切实增强工作的主动性和针对性。2021年12月22日,组织开展乡镇农业农村六项重点工作暨食用菌产业观摩大比武,围绕“拆违建、清垃圾、铺胡同、改厕所、治污水、抓绿化” 专项行动,通过听取介绍、现场观摩、量化打分等形式,推动对标先进找差距、学习经验促提升。

三是坚持结果论英雄。强化“交卷意识”,用结果作答,以实绩交卷,以开局就是决战、起跑就是冲刺的状态和干劲,推动清丰各项工作实现大跃升、展现新风貌。2021年,清丰县持续深化“党建+扶贫+食用菌”工程,开展“食用菌产业发展大比武”,县委组织部荣获全国脱贫攻坚先进集体,马庄桥镇赵家村党支部书记赵玉甫荣获全国脱贫攻坚先进个人,在全国脱贫攻坚总结表彰大会上受到隆重表彰;开展“三零创建大比武”,县司法局在河南率先启动社区矫正官试点,被省司法厅命名为第一批“河南省智慧矫正中心”,顺利通过司法部考核验收;开展“家居产业重点项目建设大比武”,持续做好产业转型升级和延链补链强链,荣获“中国家具产业集群共建先进单位”“2021中国家具行业示范产业集群”。

坚持“三个结合” ,解决“怎么用”的问题

清丰县发挥考核“指挥棒”“风向标”“催化剂”作用,采取通报、公示、会议宣读、张贴红黑榜等方式晾晒实绩,比武结果与领导班子和领导干部综合考评、评优评先、干部选用相结合,让该笑脸的有欢颜,该红脸的要出汗,该黑脸的须铁面。

一是与综合考评相结合。将大比武结果纳入领导班子和领导干部综合考评,对表现突出的单位及个人,在经费拨付、评优评先、干部选用等方面给予优先考虑,旗帜鲜明为担当者担当,让实干者实惠。

二是与评优评先相结合。对大比武表现突出的单位,适度提升“优秀”格次比例;对大比武表现突出的个人,在格次评定时直接定位“优秀”。

三是与干部选用相结合。采取乡镇横向比较排队、攻坚克难一线专项考评办法,对大比武表现优秀的单位和个人,在干部选用时优先考虑、给予倾斜。2021年12月,根据2021“大比武”结果和平时考核情况,在职级晋升时向排名靠前的单位和个人予以倾斜,为78名表现优秀的干部晋升职级,充分调动了党员干部干事创业的积极性和主动性,为推动清丰全面转型高质量发展提供了坚强组织支撑。

(作者系中国产业集聚研究专家、三农学者)

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