广州打造万亿“智车之城”

气势如虹！

今年上半年，广州新能源汽车产量11.6万辆，同比增长123.9%。今年10月，广汽埃安完成A轮融资，单笔融资额达183亿元，投后估值1032.39亿元。新能源整车行业最大单笔私募融资，国内未上市新能源车企最高估值，让广汽埃安一跃成为最耀眼的造车新势力。

凭借这样的发展气势，广州市立下一个“小目标”：到2025年，全市汽车产能突破500万辆，规模以上汽车制造业产值达到1万亿元；新能源汽车产能超200万辆，进入全国城市前3。

打造万亿级汽车产业集群，建设“智车之城”，广州是如何布局的？

打造中国版“特斯拉”

当下，新能源汽车正在改变传统汽车产业格局，尤其是“造车新势力”不仅是各地争夺的对象，更为未来发展的风向标。

2021年被认为是新能源汽车爆发元年。2021年全国新能源汽车销量跃升至352.1万辆，同比增速达157.5%。从“造车新势力”来看，广州小鹏、合肥蔚来、北京理想组成“9万辆俱乐部”，位居第一阵营；嘉兴哪吒、上海威马、杭州零跑位居第二阵营；南京创维、武汉岚图、宁波极氪居第三阵营。

如果把广汽埃安纳入统计，其2021年销量达12万台，超过“蔚小理”。第一梯队格局将从“蔚小理”变为“埃小蔚”。广州三者有其二，有望从中诞生中国版的“特斯拉”。

2022年9月，广汽埃安完成股份制改革，计划2023年实现科创版上市。最近，广汽集团宣布广汽埃安A轮融资引战顺利完成。如果广汽埃安顺利上市，届时广州将坐拥小鹏汽车、广汽集团、广汽埃安等3家千亿级市值车企。目前，全国千亿级上市车企仅有10家。广州独占其三，将大大巩固在中国汽车产业版图上的地位。

2022年8月，广汽埃安销量达27021辆，同比增长133%，销量与增幅皆为第一。前8个月累计销量更是高达15.23万辆，同比增长134%。同在广州的小鹏汽车8月交付量为9578辆，前8个月交付量累计达9万辆，同比增长96%。相比传统车企转型的广汽埃安，小鹏才是真正单枪匹马杀出重围的“造车新势力”。

2014年成立的小鹏汽车，不仅在短短8年内异军突起，并且独树一帜，将“软件定义汽车”作为自己产品的命脉，在智能化、电动化的新赛道上跑出了加速度。

凭借广汽埃安、小鹏汽车等头部车企，广州在“新能源汽车产业之都”争夺中，占据了优势地位。

从产业链来看，近年来广州新能源汽车产业相关企业数量迅速增长，目前已有1200余家汽车零部件企业，基本形成涵盖整车生产、“三电”以及电池关键材料等完备的新能源汽车产业体系，并形成了自主品牌、合资品牌共同发展的多元化汽车品牌格局。

自动驾驶是智能网联与新能源汽车产业的核心技术，也是广州的另一个发力重点。目前已汇聚小马智行、文远知行、导远电子、百度阿波罗、滴滴沃芽、华为广州研发中心、AutoX大湾区总部等众多头部企业，数量在全国名列前茅。

既有雄厚的产业基础，又有“造车新势力”引领带动，广州新能源汽车产业爆发指日可待。

“汽车之城”的蜕变

一直以来，广州对汽车产业都情有独钟。尽管发展之路一波三折，但广州紧紧抓住了每一次机遇，不断转型升级。

上世纪末，由于广州标致汽车的败退，广州汽车产业陷入困境，引来“广州能不能造汽车”的质疑。但此时，广州抓住了汽车产业中外合资发展的机遇。

1998年，广州本田的成立开创了广州汽车工业发展的新纪元。2003年，东风日产落户广州。2004年，丰田和广汽集团合资成立广州丰田。日系三巨头齐聚广州，广州汽车工业格局基本成型。此后，广汽传祺、东风启辰等自主品牌加速发展。

经过二十余年的发展，广州已构建起以整车制造为核心，零部件企业集聚，智能创新企业汇聚的汽车创新产业体系，拥有近20家整车制造企业，超过500家汽车关键零部件企业，东部、南部和北部三大汽车产业集群产值均超千亿元。

目前，汽车工业已成为广州的支柱产业，占全市工业产值比重超30%。2021年，广州市汽车制造业实现总产值6118亿元，产量296.44万台，连续三年位居全国大中城市之首。中国每10辆汽车中就有一辆来自广州。

在燃油车时代，广州创造“汽车之城”的辉煌。但面对汹涌而来的新能源汽车产业浪潮，广州又一次站在十字路口。

2012年以来，国家大力扶持新能源汽车产业发展。但此时，广州几乎没有一家车企量产新能源汽车。以传统燃油汽车为主的广州，在发展新能源汽车产业时面临诸多挑战。如缺乏新能源汽车整车企业，零部件企业配套不足，自主创新能力不强，用户市场有待推广，传统车企体制机制转型难等。

面对一系列难题，广州首先从产能上开始布局。2012年，广汽自主品牌、广汽客车、广汽丰田、广汽本田、东风日产等新能源汽车项目纷纷启动。广州新能源汽车产业几乎是从零开始，迅速从小到大。

10年来，广州逐渐形成“一核三极多节点”的新能源汽车发展格局。广州正在建设国家级智能汽车产业化示范区、基于宽带移动互联网的智能网联汽车与智能交通应用示范区、国家5G车联网先导区、新能源汽车产业发展高地和汽车国际贸易中心。

十年磨一剑。“汽车之城”广州正在奋力向“智车之城”升级蜕变。

智能化“下半场”

2022年6月，广州市发布工业和信息化发展“十四五”规划，将智能网联与新能源汽车产业，从“新兴支柱产业”变为“支柱产业”。2022年7月，广州市出台智能网联与新能源汽车产业发展三年行动计划。

2022年9月，广州市高规格召开汽车产业发展专题会议，四套班子主要负责人全部参会。强调推动汽车产业转型升级，大力实施电动化、智能化、高端化、自主化、国际化发展战略。

一系列动作，彰显了广州全力向智能网联与新能源汽车产业转型的决心。

在汽车产业大变革时代，电动化只是上半场，智能化才是下半场。能否赢得“下半场”，对城市未来发展至关重要。对于广州来说，机遇与挑战并存。

与深圳相比，深圳拥有全球新能源销量冠军比亚迪，而广州缺乏新能源龙头车企。不论是广汽埃安还是小鹏汽车，体量仍相对较小。传统车企转型犹如大象转身，体制机制存在明显迟滞。同时，与长三角地区相比，广州新能源汽车零部件产业差距也较大。

广州最大的优势则在于发展速度和推动力度。作为国内第一个批准5G远程驾驶测试的城市，广州自动驾驶汽车道路测试走在全国前列。

2021年7月，广州启动自动驾驶汽车混行试点，迈出自动驾驶规模化应用关键一步。截至目前，广州市向小马智行、文远知行、百度阿波罗、广汽集团等11家企业的19款车型共201台测试车辆发放测试牌照，自动驾驶企业道路测试累计总安全里程255万公里。

2022年4月，广州市颁发了国内首个自动驾驶出租车经营许可。首次从政策层面，赋予自动驾驶车辆运营服务和普通出租车运营服务同等的地位。

从开展5G远程驾驶测试、道路测试，再到自动驾驶商业化运营政策出台，广州在智能网联汽车领域连续夺得10个“全国第一”。

广州市政府的高度重视，给了车企极大的信心和动力。对于智能汽车发展来说，政企协作尤为重要。

攻克智能汽车关键核心技术需要构建协同创新体系，调动各类创新资源。智能汽车基础设施配套、推广智能汽车道路示范等，更离不开政府的推动。

另外，加快智能汽车商业化应用也需要政府开放更多场景。比如在港口码头、共享出行、智能环卫、物流配送、智能通勤、园区内摆渡车等特定场景的应用。

政企协作的力度将成为赢得智能化“下半场”的关键。从这个角度来看，广州打造万亿“智车之城”值得期待。

(作者单位：浙江财经大学新经济研究院)