铜陵青年友好型城市建设调研

全省首个！

5月19日上午，作为“智汇铜都”人才周的压轴活动，铜陵正式举行青年发展友好型城市建设启动仪式，成为安徽省首个开展的城市。

什么是青年发展友好型城市，率先行动的又为什么是铜陵？本刊记者赴铜陵进行了深入调研。

为什么是铜陵？

我们先从一份一年前印发的文件说起。

2022年4月，中共中央宣传部、国家发改委、教育部、人力资源社会保障部、共青团中央等17部门联合印发了《关于开展青年发展型城市建设试点的意见》，明确提出要践行青年优先发展理念，推动“青年创新创造活力与城市创新创造活力相互激荡、青年高质量发展和城市高质量发展相互促进”。

从发文部门看，这份文件的重要性不言而喻。从发布时机看，更是传递出重要信息。

当前，我国“人才红利”正逐步替代人口红利，成为中国式现代化建设的重要支撑。作为社会人才资源中最丰富最活跃的群体，青年人才的竞争成为各地“抢人大战”的重头戏。建设青年友好型城市，就是从中央层面为各地做好青年人才工作提出系统指引。2022年10月，山东省在全国率先启动全省域青年发展友好型城市建设，其他省份也纷纷跟进。

具有改革创新基因的铜陵，近年来持续发力人才工作，不断促进城市对青年更友好、青年在城市更有为。2022年，铜陵成为全省人口净流入的6个城市之一，制造业吸引人才及人力资源占比由28%提高到35%，人才环境活力指数居长三角中心区27市第8位。

回顾铜陵的发展历程，每一步都离不开人才的支撑。早在铜陵建市之初，来自五湖四海的建设者汇聚铜陵、扎根铜陵、建设铜陵，创造了一个火红时代，拼出了新中国第一炉铜水、第一块铜锭。改革开放以来，铜陵开解放思想之先河，率先探索用工制度、干部人才管理等一系列改革，面向全国招贤引才，推动铜陵发展迈出新步伐，构筑起资本市场“铜陵板块”。

在面对城市转型升级的机遇与挑战，铜陵和大多数中小城市一样，遭遇人才吸引力下滑的烦恼。“再创一个火红的时代”，成为铜陵熔旧铸新、追赶跨越的时代呼声。

在铜陵呼唤人才、人才创业铜陵的“双向奔赴”下，5月16日，2023“智汇铜都”人才周开幕。多位院士专家、省直部门负责人以及企业、商协会代表、高层次人才、海外人才代表、青年大学生、自媒体、网络达人等各行各业、各级各类近500人参与了开幕式，一同谋划铜陵未来的高质量发展。

“相信只要你怀揣创新的梦想，在铜陵就一定能找到梦想实现的地方。”开幕式上，铜陵市委书记丁纯发出热忱邀请，传递了铜陵广聚英才、以才兴市的最强音。

铜陵有什么？

良禽择木而栖，哪里环境好，人才就会往哪里涌。要打造集聚人才的高地，铜陵有什么？

先看铜陵的城市基因。铜陵的发展史，就是一部改革创新史。铜陵不仅在理念观念上敢为人先，而且在均衡教育、循环经济等领域探索形成了可复制、可推广的铜陵经验。近年来，铜陵立足资源型城市产业转型实际，大力实施创新驱动发展战略，入列全国首批“科创中国”试点市，获批建设国家创新型试点城市。

数字是发展成效最好的说明。三年来，铜陵高新技术企业数量增长89%，全社会研发经费支出占GDP比重达2.87%、居全省第4。

其次看创新创业的环境。作为中国重要的铜工业基地，铜陵产业基础厚实、特色鲜明，拥有世界500强企业铜陵有色和一大批专精特新的“单打冠军”“隐形冠军”。

在铜陵持续推动产业转型过程中，传统产业正在往高端环节走、新兴产业往核心环节走。特别是2022年以来，铜陵重大项目招引取得历史性突破，新签约百亿级项目7个、50亿级项目5个，越来越多的投资者看好铜陵，选择把项目布局在铜陵。

比如，铜陵市义安区的企业富乐德，创造了1年内签约、开工、建成投产的速度，2022年底成功上市。富乐德在铜陵接连投了6个项目，形成了“客商来了不想走，投了还想投”的葡萄串效应。2022年铜陵制造业增加值占GDP比重达37.9%、居全省第2。

再来看创新创业的平台。2020年以来的三年里，铜陵上市了蓝盾光电、晶赛科技、铜陵洁雅、耐科装备、富乐德等5家企业，目前，铜陵市上市企业总数达11家、居全省第4。这不仅让企业成功登陆了资本市场，而且让企业家、科研工作者和管理层实现了自身价值。

企业上市意味着建立了一个低成本、高效率、长期的融资平台，直接融资的效率大大加快、成本明显降低，形成了数倍乃至数十倍的创富效应。可以说，铜陵就像一座亟待发掘的产业“富矿”，蕴含着巨大商机和蓝海，正等待有眼光、有实力的人才开采发掘。

产业发展的天地有多宽，人才逐梦的空间就有多大。未来，铜陵人才引领产业的“大舞台”必将大有可为。

最后看铜陵引才的环境。铜陵坚持把软环境塑造与硬环境打造放在同样重要的位置，努力让人才生活舒心、工作顺心。全方位扩容升级就业、教育、住房、社保等方面政策举措，构建人才诉求“一窗办理”、人才服务“一站供给”、人才发展“一帮到底”的服务闭环，努力让更多青年才俊来铜发展有用武之地、无后顾之忧。

铜陵持续打造营商环境金字招牌，突出用户思维、客户体验，把人才当自己人、把人才的事当自己事，推深做实说“不”提级管理、首问负责制，全面推行人才政策免申即享，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，努力让各类人才在铜陵创新愉快、创业愉快。

新动能、新机遇的汇聚激荡，为铜陵营造“来了就不想走”的人才发展环境。

铜陵怎么做？

青年友好型城市建设是一项复杂的系统工程。如何办好青年“急难愁盼”的实事，为广大青年搭建“人生出彩”的舞台，营造“心向往之”的环境？

聚焦青年人才之需，铜陵在青年发展友好型城市三年行动计划中，提出要着力打造“五个之城”。普惠均衡的成长之城，搭建优质教育体系。

创新创业的活力之城，从引才、用才、育才着手，全方位多角度打造人才激励计划。

精致高效的品质之城，让青年享受更加多元、绿色、安全的宜居生活。

乐享生活的友好之城，让青年友好元素在铜陵完美体现，青春乐享触手可及。

建功立业的奋斗之城，全力支持青年在铜陵建功立业、绽放异彩。

翻开“五个之城”建设的具体行动方案，内容干货满满。比如，设立在铜高校、职业院校“产业教授”流动岗位，按支付薪资待遇的30%给予院校补助；设立“铜都英才”培育项目，在铜创业最高可申请50万元创业担保贷款；加强高品质人才（青年）公寓、青年驿站建设，为来铜求职大学生探索提供7天免费住宿，对来铜工作大学生实行3年内免租金入住人才公寓；落实好“产业人才8条”政策，提高人才公积金贷款额度等等。

同时，也有着眼于产业发展与人才工作相融合的落子布局。比如，加大创业孵化平台建设；提高人才专项经费投入比重；引进高层人才团队100个，柔性引进高层次创新创业人才500人次；培育“铜陵市乡村振兴青年先锋”30名以上；助力铜陵学院建设地方应用型高水平大学，推动铜陵职业技术学院建成地方技能型高水平大学等等。

更值得一提的是，行动计划中还包括青年人天天有感的“关键小事”，让政策文件落到青年心坎里。如，完善“缘在铜都”交友服务，擦亮“缘在铜都”青年交友联谊服务品牌，举办各类线上线下婚恋交友活动不少于150场；开展“多元社交”阵地服务，打造天井湖公园等文旅地标；科学规划“10分钟健身圈”，免费开放全民阅读点、24小时无人值守图书馆等。

一系列有力度、有温度的“实招”“硬招”，为广大青年人才的成长提供一片沃壤，也彰显了这座城市引才、留才、惜才的满满诚意。

人才竞争是一场持久的赛跑，期待走在前列的铜陵点燃青年人才创业奋进的激情，谱写城市发展新的时代篇章。