新能源汽车产业招商策

随着新能源汽车产业的蓬勃发展，各大城市纷纷加入优质新能源车企“抢夺战”，招商方式玩出新花样。目前，主要的招商方式有：“链主”招商、资本招商、飞地招商和“集群式”招商等。创新产业招商方式、优化城市营商环境，对推动新能源汽车及相关产业快速发展具有重要的现实意义。

“链主”招商

上海、西安、柳州等城市高度重视链主企业对产业的带动作用，吸引上下游配套企业落户，促进配套企业向园区集聚。

2022年西安新能源汽车产量101.55万辆，成为我国新能源汽车产量第一的城市。可以说，全国每生产7辆新能源汽车，就有1辆来自西安。

西安目前主要有比亚迪、吉利、陕汽等车企。在2022年生产的新能源汽车中，比亚迪的贡献最为突出。比亚迪生产基地共生产99.5万辆，占比高达97.9%。比亚迪在西安不断布局全产业链业务以及核心技术，实现了新能源汽车全产业链的打通。并且，作为汽车产业“链主”企业，不断吸引相关配套产业在西安聚集。而西安作为比亚迪最大生产基地，获得后者贡献超过一半的汽车产量。

除了上述比亚迪的巨大贡献，还有陕汽、吉利等汽车制造企业的加持。吉利汽车西安制造基地已成为吉利全球首个全架构、全能源、全车系超级智能“黑灯工厂”，最大年产能36万台。作为“链主”企业，吉利还主动担当起全面打造西安汽车产业链建设重任。截至2022年，累计引入一级配套供应商31家，二级配套供应商12家。

2018年，上海市吸引特斯拉在临港新片区投资100亿美元生产电动汽车。同时，在土地成本、资本融资等方面，量身定做了极具吸引力的优惠政策。如，在寸土寸金的临港特批1200亩地，价格仅为市场的十分之一，提供150亿超低息贷款等。2019年，特斯拉上海超级工厂成功建成投产。

龙头车企的入驻使得临港新能源汽车热度高企。2021年5月，18个智能新能源汽车产业项目集中签约落地临港，总投资超160亿元。同年，追随特斯拉、上汽集团等整车企业的脚步，康明斯、地平线、商汤科技、宁德时代等新能源汽车细分领域龙头企业落户临港，涵盖汽车芯片、自动驾驶系统、汽车内饰、车身、新材料、精密加工等领域，推动新能源汽车成为临港首个千亿级产业群。

柳州市作为广西省首批示范推广新能源汽车的城市之一，其生产的五菱“国民神车”也成为近年柳州最响亮的城市经济名片之一。2022年1-10月，五菱宏光EV的消费者购买新车交强险数量34.51万辆，大幅超过比亚迪、特斯拉等车型。五菱宏光EV成为全国销量最大的新能源乘用车。

2023年3月，上汽集团和青山集团合资成立的赛克瑞浦和瑞浦赛克，年产20GWh动力电池电芯及系统项目合作协议和投资协议在广西柳州正式签署，助推上汽五菱打造百万纯电新能源平台、百万混动新能源平台，以及电池、电驱、电控、商贸服务、机器人五个百亿产业。

资本招商

资本招商已经成为合肥市、常州市等地政府开展招商引资、聚合社会资本、助推新兴产业、促进经济转型的有力手段。

合肥市运用资本招商的手段，通过“以投带引”，依托国资平台招引新能源汽车重大项目，带动全产业链发展。

2020年4月，合肥市投资70亿人民币，获得了蔚来汽车24.1%的股权，蔚来中国总部入驻合肥。

2020年5月，合肥市又撮合了大众与江淮、国轩高科的收购案。同年12月，大众合肥制造基地正式开工，大众汽车（安徽）有限公司、大众（安徽）研发中心新能源汽车研发中心总部正式落户合肥。

依托资本招商，合肥市在新能源汽车产业赛道上成功反超，位居全国前列。

常州市将新能源产业作为主攻方向，充分发挥国资平台的资本招商功能，由政府联合知名创投机构发起设立产业投资基金，投资电池领域重大项目。

依托产业投资基金，常州市成功招引宁德时代、中创新航和蜂巢能源等电池企业，培育新能源汽车产业生态。当前，常州市动力电池产业链完整度达97%。

通过梳理多家落户常州的新能源汽车明星企业发现，他们与常州大多相识于微时：中创新航在2015年落户常州市金坛区，当时公司尚处在初创起步阶段；宁德时代在2016年落地常州溧阳市，那时的宁德尚未获封“宁王”；理想汽车在2016年落户常州市武进区，这时公司还叫车和家时代；蜂巢能源在2018年落户金坛，常州成为蜂巢能源的总部所在地。

2023年常州市出台《常州市推进新能源之都建设政策措施》，旨在打造引领长三角、辐射全国、全球有影响力的新能源之都。

“飞地”招商

随着政策的加码，“飞地经济”逐渐成为近年来县城产业发展、融入城市群、对接一线与新一线城市发展红利的热词。越来越多的地区采取飞地招商的方式引进项目，助力当地经济的发展。

为打破土地和空间的限制，深圳市先后建立起深汕特别合作区、宝安与江门飞地、湖南衡阳白沙洲深圳工业园区、新疆喀什深圳产业园、陕西深陕(富平)新兴产业示范园等众多“飞地”。

其中，深汕特别合作区以高新技术项目、重大项目、规模集聚项目为招商优先方向，建设鹅埠先进制造集聚区、深汕湾机器人小镇、深汕海洋智慧港、深汕工业互联网制造业创新基地。

目前，深汕湾机器人小镇已引进显控、华睿丰盛、科卫、三宝、天鹰智能、控汇智能、普盛旺、合发、云鼠、远荣、金旺达等十余家实体企业，锐博特创新基地等平台项目，储备了哈工大机器人集团、中航联创、赛迪研究院等20多家优质企业。

浙江省衢州市先后在杭州、北京、上海、深圳等城市设立共六个“反向飞地”，每块飞地对接不同的产业方向。

其中，衢州海创园位于杭州未来科技城核心位置，紧邻省委党校、阿里巴巴、海康、西溪金融岛等重点项目。园区主要打造以“数字经济、智慧产业”为主导的产业加速器。

2016年4月正式运营以来，衢州海创园完成招商引资项目超过100个，总注册资本超过60亿元，引进海内外高层次人才超过50人。

“集群式”招商

近年来，浙江嘉兴高新区积极发展高端汽车零配件制造业，构建优质的产业生态，形成了“新能源动力系统+智能车载系统+电子系统+内饰系统”的高端汽配产业链，产业产值从2016年的52.3亿元增长到2020年的147.6亿元，年均增长29.5%，形成“百花齐放”之势。

嘉兴高新区成功的核心秘诀在于紧盯龙头型、链主型项目开展高端汽配产业链“集群式”招商。

嘉兴高新区招商引资，以视野全球化狠抓外资制造业落地、以目标精准化聚焦产业链集群招商。近年来，嘉兴高新区接二连三地引进安波福、伟巴斯特、佛吉亚、敏实等世界500强和汽车零部件行业龙头企业。

其中最值得一提的是，嘉兴高新区招商引资“帽子戏法”：三度与全球排名前十的汽车零部件科技公司佛吉亚签约，合作方向包括智能舒适系统、新能源智能座椅等。全球范围内，每3辆车中就有1辆搭载了佛吉亚的座椅系统。

同时，2017年与全球最大汽车天窗制造商伟巴斯特签约汽车天窗项目。仅一年后，再度与其签约新能源电池包研发中心项目。

伟巴斯特、佛吉亚等企业几度与嘉兴高新区合作的主要原因，是其上游供应商、下游客户群等均在附近。如，区内的敏实海拉与伟巴斯特、佛吉亚等产品配套企业均有合作。

总体而言，嘉兴高新区充分发挥产业链上企业间的“磁吸效应”，通过产业链“集群式”招商，产业集聚效应初现，优质企业接踵而至。

（作者单位：上海华略智库）