“链时代”招商策

上海：创新“全产业链招商”

上海市委书记李强提出，以全产业链招商打造更有竞争力的主导产业，围绕补链、扩链、强链进行精准招商、定点招商、出海招商、全球招商。

全产业链招商，顾名思义，就是把产业链中的上、中、下游相关企业，关联成一个大的产业集群，彼此间互通标准、互通信息、互相服务，既可降低成本，也能增强抵御市场风险的能力。一个地区只有全链条地引进一批具有先进技术和广阔前景的产业，才能培育出竞争力强的产业集群，提高市场占有度和话语权。

近年来，上海加快推动集成电路、人工智能、生物医药三大战略性新兴产业发展，提升产业全球综合竞争力，吸引和集聚全球高端资源要素。根据营商环境改革3.0版方案，上海将打造20个左右面积在3到5平方公里的特色园区，以对产业链关键环节“填空补强”。

全产业链招商，是上海打造产业新优势、培育增长新动能的重要手段。目前，上海已经初尝全产业链招商带来的成果。比如，嘉定区围绕打造万亿元级 “汽车产业”集群，培育 “集成电路及物联网”和 “高性能医疗设备及精准医疗”两个千亿元级产业集群的战略目标，大力引进总部机构、隐形冠军等高能级项目，吸引“凤凰”纷纷来栖。在临港新片区，集成电路设计、制造、封装测试、设备材料、EDA等领域的企业都能找到产业发展方向和空间。以北外滩为主要集聚地，虹口已拥有4700多家各类航运企业和1560家金融企业。

全产业链招商是一种新的招商理念，注重开放性和全过程性。全产业链不仅是资产链，使资源在产业链不同环节配置从而更加有效率，而且是运营协同链，需要立体化多方位的营商环境支撑。从孵化、研发到制造、产业化和后期服务，都要为企业提供符合全产业链要求的承载空间和服务体系。

全产业链招商模式下，要创新精准招商方式，做优“以商招商”，做活“引才招商”。要对标国际通行规则，多维度、立体化、全方位打造适应全产业链需求的营商环境。

杭州：“一盘棋”产业链精准招商

2019年6月，杭州市招商引资迎来体制机制重大改革，制定出台《全市“一盘棋”产业链精准招商工作制度（试行）》，强化市域统筹，构建招商引资大格局，招商引资向产业链精准招商模式转换。

新的工作制度强化全市“一盘棋”理念，以产业平台为载体、以规划统筹为主线、以政策统筹为重点、以项目统筹为依托、以要素统筹为支撑，进一步创新体制机制，整合市、区县（市）及产业平台资源，推进上下互动和部门联动，形成全市重大产业项目招引内部竞争有序和外部竞争有力的良好局面。

实行“一盘棋”产业链精准招商，首先是加强规划统筹。建立产业空间规划联动机制，从源头上防止产业空间布局碎片化。编制重点产业（链）投资布局导引，引导重点产业平台布局，做深做实重点产业链规划，因地制宜深化细化招商路径。建立产业平台评价体系，推动产业集聚集群发展。

在加强政策统筹方面，聚焦杭州市重点打造的产业链和产业集群，制定精准化、个性化的市级重点产业“一链一策”，形成市级招商引资基本政策，并以《布局导引》为依据，向重点产业平台倾斜。完善重大招商引资项目“一事一议”制度，加强产业投资促进优惠政策管理。

项目是招好商、促投资的主抓手。杭州市加强项目统筹，包括建立项目首报首谈制度、项目市级主谈制度，强化存量项目流转监督，防止区、县（市）和产业平台通过“政策比拼”对存量项目开展恶性竞争。在加强要素统筹方面，杭州市既要保障重大产业项目用地需求，又要探索能耗资源要素化利用方式，还要强化各类产业投资促进基金统筹，支持和引导产业项目集聚发展。

目前，杭州市正在加快推进“四个统筹”涉及的12个方面配套制度落地，形成协同效应。根据研究确定的各地重点发展产业链，编制产业投资布局导引，完成全市重点产业链“一张图”。按照“一链一策”要求，梳理完善杭州市重点产业链政策。

贵州：“一链一策”定向招商

当前，各地招商引资竞争激烈，但地处西南内陆的贵州却异军突起。贵州省对产业进行梳理后，在全省性的产业布局基础上，把产业链落到市县一级，每个地市选择几条重点发展的产业链，进行定向招商。

贵州还绘制了全省“三优＋产业链”（优势资源、优惠政策、优选招商对象＋产业链）招商作战地图，引导各地聚力在先进制造业、大数据电子信息产业、大健康医药产业、现代山地特色高效农业、山地旅游业等五大产业上抓招商。产业链招商解决了过去招商引资中见商就招、分散布局的问题，同时最大程度地降低企业运营成本。

龙头企业在产业链中至关重要，各地在招商引资中不约而同地瞄准龙头企业做文章。贵州采取的策略是，先招揽核心配套企业，再以此吸引龙头企业。

在产业链招商中，贵州要求“一链一策”。只有普惠性的政策不够，还要针对具体的产业链去制定优惠政策，尤其是产业链的关键环节或薄弱环节。这样做一方面地市之间实现错位发展，避免同质竞争；另一方面，更专业化的政策能够更精准地优选招商对象，而且招来后也可以做到精准支持。

具体产业招商下沉到市县一级，省里则承担了更重的任务——做大“朋友圈”，并将主导性作用贯穿到整个产业链招商的过程中。比如，跟国内外的工商联、商协会建立战略合作关系，并重点从对口帮扶省市突破。

这也是贵州在招商方式上一个很大的变化——从瞎子摸象到结网捕鱼。过去市县自己去招，比较盲目，招来的项目科技含量也相对较低。现在由省里主导，建立了资源库、项目库、目标对象库和政策库，做到有“朋友圈”、有资源、有路径，还有科技支撑，使得全省招商引资形成了一个良好的布局。

（文章来源：根据公开资料整理）