小刷子如何“刷”出 百亿大产业

一支普通牙刷值几块钱？加工环卫车的边刷要多少技术？

在安徽潜山市源潭镇，制刷“小手艺”，已做成百亿“大产业”。2022年，源潭刷业产值超过100亿元，行业规模国内第一，环卫刷、工业刷、民用刷分别占国内市场份额90%、70%、30%，远销全球70多个国家，带动全镇一半人口就业，人均增收3万元以上。

县域要发展，关键靠产业，灵魂在特色。潜山源潭是如何把“小小的刷子”做成百亿特色产业集群的？又有哪些启示？

“有人的地方就有刷，有刷就有源潭刷”

潜山制刷特色产业起源于上世纪70年代，主要聚集于源潭镇。经过多年发展，源潭制刷从最初养家糊口的“小手艺”，变成了引领发展的大产业；由散布村镇的“草根经济”，壮大为县域经济的主导产业；由传统服务“千家万户”，发展到“既能上天入地，又及远洋戈壁”，做到了“有人的地方就有刷，有刷就有源潭刷”。

回顾50多年发展历程，梳理“小手艺”到“大产业”的时间脉络，源潭制刷成功地跨越了“五个阶段”：

第一阶段是背包客起家。穷则思变、穷则思富。改革开放初期，源潭镇一些有经营头脑的农户怀揣致富梦想，收购猪鬃进行分拣，加工成毛笔或简易油漆刷，背着小毛刷到四川、广东等地闯荡，开始了源潭刷业之路。如，源潭民用刷最大的企业六顺达创始人储文明从少年起便加入了浩浩荡荡的背包客队伍，足迹踏遍了大半个中国。

第二阶段是小作坊仿制。上世纪90年代，走南闯北的“背包客”们凭借敏锐的市场嗅觉，在兜售中捕捉到商机，发现工业刷利润更高，开始拆解废旧工业刷，“偷师学艺”，模仿生产工业刷，制刷方式也由纯手工转变为半机械化，销售市场很快扩展到全国各地。

第三阶段是园区化发展。进入本世纪后，当地政府清醒认识到，“星星点点”制刷走不远、撑不长，唯有集聚发展才能走得稳、走得远。2002年，政府主导建设了民营经济园区，做强园区承载平台，理顺园区管理机制，引导散落在集镇各地的小微制刷企业入园，实现园区规模化、集聚化生产。

第四阶段是集群式突围。经过不断发展，2009年，中国轻工联合会授予源潭“中国刷业基地”称号，2011年获准筹建省级潜山源潭经济开发区，形成了集原材料生产、刷产品加工、研发、销售、信息、物流等相对成熟的产业体系，构建起纵向分工明确、横向紧密协作的刷业特色产业集群，于2017年开始步入成长的快车道。

第五阶段是刷之都出圈。2019年，中国轻工联合会授予源潭“中国刷业之都”称号，从此源潭有了刷业发展的“金字招牌”，成为安徽省内唯一以工业制品冠名“都”称号的地区。围绕“中国刷业之都”建设，源潭立足刷业、发展刷业、突破刷业，大力发展特色板块经济，加快产城融合发展，推进新型工业化、新型城镇化、市域经济副中心“两化融合副中心”建设。

“小刷子”做到百亿产值，源潭刷业实现了“四个蝶变”：

产业规模从小到大。2010年到2022年，制刷市场主体从200余家增至5000余家、增长了24倍，产值从11亿元增至105.6亿元、增长了近9倍。特别是2017年后，随着更多的企业进入园区，产业集聚度不断提高、产业链不断延伸，源潭刷业迎来了爆发式增长，仅4年时间产值就从50多亿元增长到100多亿元，连跨5个10亿元台阶。

产品类型从少到多。由当初只生产油漆刷单一品种，到后来涵盖环卫刷、工业刷、民用刷三大类别，形成“千个产品、万种型号”，长期为中国商飞、华为、京东方、阳光电源、三星等知名企业提供配套。

产业层次从低到高。由初期的油漆刷、洗衣刷等低端产品，发展到生产高端刷丝、液晶显示屏刷滚等中高端产品，填补了国内空白，产品广泛运用于隧道盾构机、远洋舰艇、大飞机等“国之重器”。

产品市场从内到外。从背包最先只装“两种刷子”跑国内少数省份，发展到产品遍布全国各地，后来又走出国门，远销欧美、东南亚等多个国家。

坚持主导产业不动摇

调研发现，源潭特色产业集群之所以能够一枝独秀，关键在于坚持“企业做产业、政府做生态”，形成了一套行之有效的手法步法和打法。

首先是坚持主导产业不动摇，久久为功有定力。源潭制刷手艺“偷学”于桐城市青草镇等地，之后凭着一批脑子活、能吃苦、敢闯荡的“刷一代”艰苦创业，持续不断地带出了“刷二代”“刷三代”，现已形成了全民制刷、爱刷、护刷的浓厚氛围。

潜山市政府顺应民意、顺势而为，始终对刷业“高看一眼”，一届接着一届干。“十二五”以来一直把刷业确定为主导产业，并制定差别化扶持政策，如对一般工业项目生产设备的投资额给予10%的补贴，而对轻工刷业给予20%的补贴，推动了刷业发展壮大。

反观当年的“师傅”桐城，由于对刷业没有聚焦聚力、咬住不放，导致产业规模徘徊不前，从多年领先到2006年旗鼓相当，再到现在仅有源潭的1/5，“师傅远远落后于徒弟了”。

其次是坚持创新引领增动能，产业升级有支撑。“小刷子也有‘卡脖子’难题”，破解难题唯有创新。概括起来说，走了四步棋。

锻造制刷技术“金刚钻”。源潭制刷人肯钻研、爱琢磨，始终把掌握核心技术作为刷业发展的制胜之道，敢于同对手争高低、乐于向同行学技术。长中刷业花4万多元从德国进口一台洗地机，学习消化再创新，成功研制出拥有自主知识产权的洗地机，价格不到国外的1/10。

搭建创新合作“立交桥”。源潭制刷人深刻认识到，刷业发展光靠“土专家”不足以解决技术难题，必须借助于高校院所的创新资源。先后与华中科大、合工大等国内知名高校开展产学研项目合作，与安工大共建刷业工程技术研究中心，在省外合作建立7个“研发飞地”，累计申报各项产品专利185项。

掌握行业发展“话语权”。谁掌握了标准制定权，谁就掌握了市场主动权。源潭制刷人对此深信不疑，先后设立全国首个省级刷制品质量监督检测研发中心，率先颁布国内刷制品地方标准，牵头制定10个团体标准、4个地方标准，牢牢站稳了行业发展的制高点。

插上数智赋能“金翅膀”。数智赋能传统产业发展是大势所趋。顺应这种趋势，源潭制刷企业抢抓机遇、主动作为，开展智能工厂数字化改造，推动企业“设备换芯、生产换线、机器换人”。培育国家级“专精特新”小巨人企业1家、市级以上“专精特新”企业16家、高新技术企业22家、省级智能工厂1家。

第三是坚持搭建平台见真章，集聚资源有载体。源潭围绕吸引汇聚各类要素资源，搭建了四类平台载体。

一是打造产业集聚平台。建设总规划面积7平方公里的刷业产业园，出台鼓励企业入驻园区支持政策，引导散落在集镇各地小微制刷企业入驻标准化园区，推动刷业集聚化发展。获批省财政厅2亿元专项债发行计划，高标准建设智能清洁装备产业园。

二是打造创新孵化平台。建设10万平方米源潭刷业高新创业园，打造拎包入住的产业“孵化器”，引导成长性好的中小微企业和新签约项目进驻园区，推动制刷企业“个转企、小升规、企转新”。

三是打造产品展示平台。高标准建设刷艺小镇客厅，展示中国刷业之都品牌形象，提升特色小镇文化品位，打造成为宣传刷艺小镇的载体、招商引资的桥梁。2022年成功举办首届中国（源潭）国际刷子工业展览会，吸引美国杜邦等境外企业在内的120家企业参展。源潭成为刷博会永久会址，为刷业发展迎来了新的契机。

四是打造刷业商会平台。2017年，源潭申请设立了安徽省刷业商会，是全省唯一设在乡镇的省级行业商（协）会。潜山市积极支持该商会发展，每年资助40万元，推动开展招商引资、行业自律、企业家培训、“金刷工匠”评选等活动，在更大范围感召更多优质资源要素向源潭加速集聚。

“源潭没有买不到的刷子”

市场永远是产品的“生命线”，空间的大小决定了产业发展的前景，源潭是如何打开市场的？

源潭的答案是坚持以变应变求突破，开拓市场有实招。

做强电商业务。源潭获批全省唯一设在乡镇省级跨境电商产业园，入驻阿里巴巴、亚马逊等跨境电商企业和服务平台35家，引导2000余家企业注册、70余家企业开通国际网站。2022年，跨境电商交易额达3900万美元，同比增长45%。

做大海外业务。为满足企业进出口需求，源潭建成了全省唯一的镇级公用型保税仓，设立了中外运源潭报关窗口，海外业务由2006年起步，发展到2022年刷业及制成品出口额近3亿美元。2023年正积极布局海外仓。

做成定制业务。针对刷业市场灵活多变的特点，源潭刷业在发展策略上以变应变，不是有什么就做什么，而是市场需求什么就做什么，基本能够满足客户的个性化、定制化需求，有的客户赞叹道“源潭没有买不到的刷子”。

全力拼经济，拼的就是营商环境

源潭刷业能发展壮大，离不开当地良好的营商环境。源潭始终坚持优化环境不松劲，精准服务有力度。

围绕刷业办实事。潜山市出台促进源潭刷业产业园高质量发展实施意见，每年实施十件实事，细化任务清单，督查考核办全程跟踪督办，防止目标“空设”、责任“空转”。

特色金融解难题。市财政每年设立2000万元刷业发展基金，支持刷业创新升级，全面提升基础设施、创新平台等配套服务水平。源潭能够做到像浙江一样，根据企业需求量身定制“刷业贷”等特色金融产品，累计发放贷款1.8亿元。设立全省首个镇级融资担保公司，累计为企业提供担保贷款近30亿元、过桥业务近65亿元。

顶格服务事特办。市行政服务大厅设立“源潭”办事专窗，实行企业注册、备案、用地规划许可等全程帮办代办。

在源潭刷业的发展中，源潭坚持围绕“镇当城建、产城一体”，推进特色产业小城市建设，大幅提升了城市功能品质和美誉度。

提升城市能级。坚持工业集群化、集群园区化、园区社区化、社区城镇化，聚焦潜山市域副中心城市目标，大力实施城市更新行动，打通城市大通道，争取岳武高速东延线在源潭设立出入口，新建10.5公里北接无岳高速、南接主城区的快速通道，主动融入合肥1小时经济圈，打造潜山承接合肥辐射的“桥头堡”。

完善公共配套。源潭建起了全市最好的医院、最棒的小学，免费开放鲁坦河、永大体育2座公园和市民健身中心，建成了滑板比赛标准化场馆，培育特色餐饮上百家，专门开设了肯德基门店，全方位提升了教育、医疗、休闲等公共服务水平。

集聚产业人才。源潭因刷业集聚了外地创新创业人才近3万，占到全镇户籍人口一半。某企业在新年晚会上，有来自15个省份员工用家乡话送出新年祝福。特别是一批高学历的90后、00后“刷二代，刷三代”陆续回归、返乡创业，为源潭刷业发展提供了源源不断的“新生力量”。力洁刷业负责人储德节不仅把父辈开创的企业进一步做大做强，还把自己的上海客户发展成了合作伙伴，在源潭落地了洗地机整机项目。

（作者单位：安徽省人民政府发展研究中心）