凭什么是池州？

安徽池州，正在怒刷存在感！

2023年前三季度，地区生产总值增速，全省第一；

固定资产投资增速，全省第一；

一般公共预算收入增速，全省第一；

……

一个长期在安徽16地市“班集体”中被视为四平八稳的“小同学”，连续跑出高速度，随之而来的是一个不胫而走的网络热词——“奔池”速度，引发媒体刷屏报道。

一次领跑可以说是偶然，但地区生产总值增速连续7个季度居全省前2位，必有深层原因。

池州究竟凭什么？

01

“池州越来越有存在感了”

说起池州，很多人也许会感到有些“陌生”，但如果说起九华山，就闻名全国了，以至于很多人说：“池州是一个典型的景点比城市要出名的城市。”

如同这种现象一样，在安徽区域经济发展版图上，池州向来“声音”不大，一度经历过多次行政区划调整。

“一说到风景名胜和生态环境，池州是顶呱呱；但一说到经济，池州就是安徽班级里的‘小透明’。”

然而，就是这样的“小透明”，却在近两年成为一匹高速“黑马”，跑出了“奔池”速度。

“奔池”速度，首先体现在地区生产总值增速上。

2021年，池州增长10.2%，居全省第三，经济总量首次突破千亿，这是池州发展史上具有里程碑意义的时间节点；2022年，池州增速达到5.4%，居全省第二。

放在长三角41个城市来看，池州市地区生产总值增速已连续两年高居第三。

进入2023年，池州向上的势头更为明显，连续三个季度位居全省第1，连续7个季度居全省前2位。

不仅如此，池州的主要经济指标非常有“含金量”。

池州市规模以上工业增加值增长13.7%，2022年位居全省第1位；2023年前三季度增长9.7%，位居全省第2位。

固定资产投资，2022年增长15%，位居全省第3位；2023年前三季度增长增长15%，位居全省第1位。

一般公共预算收入，2022年增长14.2%，位居全省第2位；2023年前三季度增长13.5%，位居全省第1位。

城镇和农村居民可支配收入，2022年分别增长5.9%、7.5%，位列全省第1位和第2位，池州人的“钱袋子”越来越鼓了。

梳理发现，2022年，在18项主要经济指标中，池州有17项增速高于全省平均水平，且均位居全省前五位，其中13项位居全省前三位，6项位居全省第一位。

更重要的是，无论是地区生产总值增速，还是经济关键指标，池州不是偶尔上榜，而是榜单上的“常客”。

这三个维度将池州市“增速居前列、人均争上游”展现得淋漓尽致，不仅大大增强了池州人的信心和底气，也不断改变着外界对池州的印象。

“过去，和兄弟城市交流时，聊及经济增速和发展势头，感觉不自信、没底气，现在感到很自豪，信心十足。”池州市发改委总经济师忆炎说。

“周边城市都比池州强，池州没有气馁，而是奋起直追，我们池州跑起来了，外在形象加速变化。”一位在外的池州老乡说。

当地一位干部说：“这两年，在定经济增长目标时，省内一些兄弟城市将池州作为参考对象，这在过去是想都不敢想的。”

无论是哪一种语境，都至少说明了一种现象：“奔池”速度正在引发外界强烈关注，池州越来越有存在感了。

那么，支撑“奔池”速度的“马力”从何而来？

策叔从一场会议来说起。

02

“与沿海一些同级城市掰掰手腕”

2023年5月，池州市召开了一场半导体产业集群工作专班推进会，吹响了“二次创业”的新号角。

看到这个消息，很多人会感到疑惑：池州也有半导体产业？而且已经是“二次创业”？

在安徽，每当我们聊起半导体产业时，总会第一时间想到合肥。但鲜为人知的是，如今的池州，已成为除合肥外，半导体产业链条最为齐全、细分领域发展优势最为明显的城市。

2022年，池州集聚半导体上下游企业90多家，产值达到222亿元，成为安徽半导体产业“一核一弧”战略布局中“弧”上的重要节点。

“难以想象，一个内地省份的地级市，半导体产业竟然发展得这么好，可以与沿海一些同级城市掰掰手腕。”多位企业家考察池州半导体产业后发出感慨。

池州为什么发展半导体？

“既是机缘巧合，也有偶然因素，但最根本的是池州市委市政府从彰显生态环境优势出发，大力发展对环境洁净度要求高的产业，叠加半导体产业是具有高成长性前景的新赛道，一任接着一任干、一张蓝图绘到底。”这是多位池州干部共同的解答。

2012年，当池州无中生有谋划半导体产业时，半导体专家汪良恩回到家乡，并创办了安芯电子。以此为起点，11年来，池州抢抓长三角一体化机遇，发挥区位、环境等多重优势叠加效应，以“种子企业—典型项目—产业集群”为路径，集聚了一批上下游企业。

半导体产业崛起的同时，池州的“石头”产业也在悄然改变。

过去，一提到池州的工业，人们总会想起“山石”产业，这里拥有丰富的矿产资源，石灰石、白云石、方解石等储量居安徽首位。

如何更进一步将资源转换为产业优势？池州一直在思考。

经过认真分析后，池州一手做优存量拓展产业链，一手借梯登高提升产业层次，形成以铜铝镁钙“四基”+化工新材料为核心，千亿级规模总量、百亿级细分产业引领、十亿级龙头企业支撑的产业发展格局，成为安徽新材料产业发展的先锋之一。2022年，池州新材料产业规模突破500亿元。

在做好半导体、新材料产业的同时，池州还确立了高端装备制造、人工智能和数字经济、新能源和节能环保、健康医疗养老、绿色食品、文化旅游创意等新兴产业。这八大新兴产业，构成了池州市产业强市的主力军。

策叔发现，在这些产业中，有很多“隐形冠军”。

安徽铜冠铜箔研发成功的4.5微米的极薄铜箔，有效提升新能源汽车电池效能；池州安芯电子生产的高端半导体芯片在半导体行业细分领域处于国际先进国内领先水平；均益金属的拉链成套设备，打入欧洲奢侈品市场，成功将“小拉链”做成大产业……

数据显示，2022年，池州战新产业产值增长20.1%，对规上工业贡献率高达51%，拥有高新技术企业282家、“专精特新”企业162家、科技型中小企业415家、上市公司5家，形成积厚成势、加速奔跑的活跃态势。

进一步追问：池州新兴产业的活跃态势，又得益于什么？

靠项目，特别是大项目的带动！

03

“没有项目就是最大危机”

宝镁项目，总投资148亿元。

中清光伏东至基地组件项目，总投资112亿元。

中电建安徽长九新材料项目，总投资100亿元。

……

项目尤其是大项目，是一个地方发展的“底气”和“后劲”，大项目多的地方，变化就快，发展就快。

“奔池”速度，快在产业，源于项目。

2022年，池州677个市重点项目完成投资521.4亿元，获得安徽省投资“赛马”激励。

2023年前三季度，池州全市计划总投资亿元以上项目406个，同比增加42个，完成投资额增长45.3%，对全市投资贡献率达166.5%。在安徽省辖市市委书记、市长三季度工作会议上，池州市作了经验交流。

这背后，是池州推进项目建设的一整套打法。“抓发展，没有项目一切都是空谈，没有项目就是最大危机。”

为此，池州将项目作为抓牢经济工作“牛鼻子”，紧盯“五上”企业培育壮大，全力以赴招引、推进重大项目。

策叔注意到，池州市领导带头“走出去”，每月实行外出招商AB岗和1、2、3次工作制度，党政主要负责同志更是将三分之一以上精力投入其中，建立了领导招商计划、商谈、跟踪、督办闭环机制。

2022年，池州市级领导外出开展招商活动80余次，走访重点企业、商协会等合作组织150多家；各县区、园区主要负责同志累计外出招商140多次，走访对接合作企业近300家。2023年以来引进50亿元以上项目4个。

“市委、市政府主要领导外出招商频率超以往每年的6倍以上，带动全市上下招大引强、招新引优取得重大突破。”一位招商干部说。

“走出去总会有收获，要以‘不到黄河心不死、到了黄河心也不死’的闯劲、拼劲、韧劲去对待每一个项目、每一位客商。”池州一位招商干部说。

池州市在招商上还有一个典型打法，便是以商招商——政府做好资源推介，支持商会协会举办行业峰会、企业沙龙等活动，在更大范围嫁接资源、嵌入产业链供应链。

在江南新兴产业集中区，凭借池州市安安新材科技有限公司的行业影响力和董事长刘沛峰的积极招引，已落地铝基新材料产业集群项目30多个。

项目来了以后，池州更是以“等不起、慢不得、坐不住”的紧迫感，为项目建设提供全链条、全要素、全生命周期的优质服务。

与一些地方不同，围绕项目建设，池州连续两年从全市层面部署专项行动，彰显了满满的诚意和坚决的态度。

2022年，池州开展“明目标、找问题、抓解决”专项行动；2023年，池州升级开展“项目年”活动，推进抓大引强攻坚行动、项目提速提效行动、项目谋划倍增行动“三大行动”，创新推出“晒目标、抓落实”工作机制。

晒出目标就是作出承诺，关键在落实，可问题是怎么抓落实？

池州充分发挥“工作专班”机制作用，成立由市领导挂帅的14个专班工作组，坚持市委、市政府重大项目随时调度，清单化推进。特别是在项目建设的主战场开发区，每天都在上演着速度与激情。

很多人也许没想到，池州拥有江南新兴产业集中区、经开区、高新区、东至经开区、大渡口经开区、青阳经开区等6家省级以上开发区，成为池州推进产业强市、提升城市能级的战略平台。2022年，6家省级以上开发区工业总产值突破1000亿元，综合考核排名进入安徽省第一档次。

在推进项目建设过程中，还有一项工作贯穿始终，那就是营造让企业“池”久满意的营商环境。

接下来，策叔从池州一位局长接到的一个电话来说。

04

“局长，请您走个流程”

“喂，您好。池州市税务局，请问有什么可以帮您？”前不久，池州市税务局局长戴长胜接听了一通电话。

“您好，我是广东省的建筑企业，在池州承接了工程，目前结算第一笔工程款需要进行预缴税款，请问可以在网上办理吗？”

按常规流程，长三角以外省市企业在安徽首次报税时，必须携带营业执照原件或者加盖公章的营业执照复印件进行首次报验，之后才可在电子税务局进行办税。

但如果真让企业为报验专程跑一趟，来回就要一千多公里，路费和住宿费用要好几千元。

查阅相关规定后，戴长胜选择打破常规，“您把材料邮寄过来，工作人员帮您办理报验登记，之后就可以在电子税务局自行预缴税款了。”这让企业颇为感动。

戴长胜之所以会接到这个电话，源于池州创新开展的“局长走流程”活动。

所谓“走流程”，就是让规则“设计者”转换成“亲历者”，亲身体验企业群众办事的难点、痛点。

策叔发现，池州并不是一“走”了之，而是走前“瞄准问题”，走中“带着问题”，走后“追踪问题”，实现全流程闭环。

截至今年8月，池州市本级36个部门的64位负责同志开展了“局长走流程”，通过亲身体验402个事项的办事流程，累计查找问题224个，已整改168个。

为打造“‘池’久满意”营商环境特色品牌，池州主动对标沪苏浙，机制化开展了“局长走流程”“政策找企业”“市长面对面”等活动，2023年上半年累计收办企业诉求2970个、办结率超93%。

在此基础上，池州还创新开展了证明免交、证照免带、办事免跑、政策免申、轻微免罚“五免之城”建设，全市行政许可事项全程网办率达到98.5%，轻微免罚清单事项数在安徽省居前。

在“‘池’久满意”感召下，池州2022年度发展民营经济考核位居全省第一方阵。2023年前三季度，池州新登记各类市场主体16751户，同比增长19.1%。

营商环境的核心是服务，背后体现的则是干部作风。在这个过程中，池州市干部干事创业的状态和方法，都得到了持续提升。

多年来，池州的干部队伍在干中学，在学中干，常态化开展“高质量发展局长讲堂”，练就了一身真功夫。

给人印象最深的，就是池州干部的专业能力，特别是在半导体等新兴产业上，懂产业、懂行业、懂企业，自信而精干。

“各级干部不甘落后、奋勇争先的意识越来越强，千辛万苦千方百计的劲头越来越足。”在2022年度安徽省委综合考核中，池州首次被评定为“优秀”等次。

“现在池州增速很快，我们确实有种自豪感，要将自豪感转化为继续奋进的新动力，往前再冲一冲。”忆炎说。

这是干部干事创业的在状态，也是“奔池”速度的内核所在：池州干部以拼的劲头、干的能力和实的作风，引领了发展之变。

如果对“奔池”速度进行解码的话，一个字是“干”，速度是靠脚踏实地、一点一滴干出来的；两个字是“项目”，一切围绕项目转，一切围绕项目干；三个字是“新赛道”，抢占新一轮产业发展制高点，变“跟跑”为“领跑”；四个字是“久久为功”，一张蓝图绘到底。

当然，在看到池州跑出“奔池”速度的同时，我们也要看到池州发展还有不少短板，比如龙头企业偏少，缺少叫得响的企业品牌；产业集群不够强，缺少具有池州辨识度的地标性产业；企业家队伍不大，缺少在业界具有一定影响力的大企业家等等。

有短板，就有上升的空间，就有持续向前“奔”的空间。在新的发展赛道上，我们祝福池州一路“奔池”下去。