安庆市望江县：加速统筹资源，缓解城区停车难问题

随着经济社会的快速发展，机动车保有量急速增长，停车难、停车贵，事关百姓切身利益，严重影响群众获得感和幸福感。安徽省委将“便民停车”列入暖民心行动，就是要通过解决群众身边“急难愁盼”问题，提高群众幸福指数。为全面了解县城区停车现状和对应举措，安庆市望江县政府办组织相关部门对城区停车难问题进行调研，现将调研情况总结如下：

一、主要做法

截至目前，望江县汽车保有量已达5.7万辆，春节等节假日返乡人员车辆更呈几何级数增长，停车场、停车泊位的供需矛盾日趋严重。无处可停导致乱停乱放，进而造成交通阻塞，损害城市环境和形象，成为城市管理面临的一个突出问题，面对急剧增长的汽车保有量，该县通过改造升级存量停车场、新增城市泊位、规范停车秩序等方式，补齐城市建设和管理短板，提升城市宜居品质，推动“便民停车”行动走深走实、落地见效，着力解决群众“停车难”的“烦心事”。

一是统筹规划停车位。以需求为导向，通过走访调研，研究制定出《望江县便民停车行动方案》，科学规划、分类施策、建管并重、集约发展，建设以“新建配建停车泊位为主、盘活存量停车泊位为辅、路内停车泊位为补充”的城市停车供给体系，停车设施供给明显增加，“停车难”问题明显缓解。到2025年，我县城区新增城市停车泊位3000个以上，其中新建配建新增停车泊位1800个，路内停车增加停车泊位1200个以上。

二是加快建设停车场。结合实施城市更新行动、老旧小区改造等工作，挖掘利用拆改腾退空间、边角地、闲置地块等改建成临时性停车场，方便市民停车。2023年，拟在雷阳、吉水、回龙、经开区等地建9处便民停车场，停车位约1900个。截至目前，该县已建成公共停车场15个，停车泊位1488个，利用原县医院、原江通纺织厂、奎文路望华商城、香茗山路县医院对面等临时闲置用地建设临时停车场12处，停车位1103个，有效缓解城区“停车难”问题。

三是提高泊位利用率。建立健全停车管理机制，落实停车场管理规范，科学合理完善停车收费价格体系，促进停车资源有效配置和充分利用。同时，积极开展惠民利民行动，实行公共收费停车场半小时内免收停车费和包月停车等。此外，在重要节假日期间，实行县城部分机关事业单位所属大院及停车场、管理的收费停车场免费对外开放，全力缓解节日期间市民的“停车难”问题，节假日期间累计释放免费停车泊位约1800个。

四是强化停车位管理。加大文明停车宣传告知力度，营造良好的交通环境；加大巡查力度，严厉打击整治沿街商户、门店等使用地锁、石墩、杂物长期占用公共停车泊位行为，拆除碧秀花苑、府苑新区、新桥东村等私自设立的停车地锁46个、锥形桶220个。严格治理机动车违法停车、私自占用停车泊位、不按规定停放等违法行为，在医院、商场、菜市场等易堵点位，安排执法人员专人值守，推进精细化管理，不断提升市民群众的幸福感、满意度。

二、存在的问题

虽然增加了一批停车场所，但建设速度仍然赶不上汽车增长速度，我县仍然存在严重的停车场地供应不足问题，“停车难”问题仍然客观存在。

一是规划建设不合理。我县主城区规划建设年代较早，商业区和居民区集中，规划建设时未充分考虑到机动车停车难题，老城区道路宽度有限，两侧房屋、商铺普遍距离道路较近，路边停车缓冲空间很小。如县城雷池市场建于上世纪80年代，是该县最大的菜市场和小商品市场，周边有超市、银行等机构，人流量大，未规划配建停车设施，日常停车困难，节假日期间交通拥堵不堪，周边群众要求改善停车条件的呼声不断。

二是车位利用不充分。停车位综合利用率不高，停车潮汐效应明显，该县机关企事业单位停车泊位4426个，大多数办公场所停车位白天不够用，晚上闲置；而住宅小区停车位则是晚上不够用，白天闲置，闲置时段资源未能得到充分利用。雷阳路、回龙路等城区主干道两侧部分公共临时车位被一些临街商家、住户长期占据，加之路边停车位不收费，导致路边停车位周转使用率较低。

三是交通管理不健全。由于管理人员及管理经验不足，停车管理存在薄弱环节，随意停车、斜停逆停乱停等现象较多，少数车主甚至设置障碍物长期私占停车位，机动车由交警部门管理、非机动车由城管部门管理，机动车和非机动车管理权限分散，导致机动车和非机动车相互停车占位，加剧了停车位的紧张局面，严重破坏了正常的停车秩序，影响了道路通畅和交通安全。

四是公共交通不完善。公交、共享单车等公共交通覆盖区域范围偏小，目前城区仅有8条公交线路，公共汽车营运车辆数95辆，公交车平均发车间隔在半小时左右，通过公共交通出行的时效性和便捷性不足，特别是阴雨天气、上下班高峰时段更是如此，严重影响了公众使用公共交通出行的积极性，相对增加了居民私家车的使用频率。

三、工作建议

根治停车难是一个系统而又复杂的城市管理问题，是一个多种因素交织导致的城市治理难题，必须紧紧围绕县委、县政府关于现代化美好望江建设的总体战略部署，坚持远近结合、统筹兼顾，科学规划建设停车设施，整合完善现有停车资源，积极推动公共交通优先发展，合理引导出行需求，构建协调有序停车环境，走与城市资源相协调的可持续发展之路。

（一）扩大停车设施有效供给。一是强化停车场规划建设。结合望江县城市总体规划和综合交通体系等规划，科学编制停车场建设专项规划，做到坚持优先发展公共交通原则，优先保障城市公交停车需求，满足私人小汽车的合理需求；在老城区改建、扩建过程中考虑公共停车场专项规划。

二是严格落实新建配建标准。按照《城市停车设施规划导则》及相关管理要求，以及城市新建住宅小区停车泊位配建标准不低于1：1.2、新建医院、商场等公共建筑，按每百平方米1.1—1.5个停车泊位要求配建。三是加快停车设施改建扩建。结合老旧小区、棚户区等改造，挖掘利用拆改腾退空间和边角地、空缺绿地以及在乔木下改造生态停车位等方式改建扩建停车泊位。结合实施城市更新行动，加强老城区、学校、医院、商超、农贸市场等重点区域公共停车设施“改扩建”和“平改立”；依法依规利用已有城市广场、车站码头、公园绿地、医院、学校，新建改建公共停车泊位。

（二）加强城市停车设施管理。一是加强智慧停车管理。依托皖事通办平台，建立城市智能停车基础信息服务平台，实现“动态”交通与“静态”交通良性互动，细化停车分区管理，鼓励错时共享停车，进行停车诱导，推进共享利用，实现无感收费，有效提升停车周转率。二是健全停车管理机制。要完善城市公共停车收费价格机制，结合实际统筹出台城市停车收费政策，利用价格杠杆及时疏导停车供需矛盾，实行“分区、分类、分时”等差别化停车收费，规范路内停车收费管理。加大停车设施管理的监管力度，引导居民规范停车行为，促进停车资源的进一步有效配置和充分利用。三是推进停车设施盘活共享。统筹停车资源，鼓励公共建筑、居住区等停车设施“错时开放”，引导机关、企事业单位等公共建筑的停车泊位晚间对外开放，居住小区的停车泊位白天对外开放。

（三）提升城市停车配套服务。一是配建停车场充电设施。加强大型商场、医院、学校、文化体育场馆和交通枢纽等停车场公共充电设施建设。新建住宅配建停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件，公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于20％，并逐步扩大设置比例，推行“临近车位共享”“多车一桩”等新模式。 二是支持停车场多元经营。在不减少车位的前提下，可允许停车设施配建一定比例的洗车点、便利店等便民设施，提高停车场的便利度和使用率。三是完善交通配套设施。加大公共交通工具的普及力度，优先发展公共交通，进一步加密城市公交的开行密度，提升公交的通达性。提高共享单车服务能力，延伸共享单车服务范围、增加布点数量、科学增加共享单车数量，减少机动车的使用频率，缓解停车难的压力。

（四）落实宣传和执法力度。一是加强教育引导。通过文明城市创建工作，加大文明出行、文明用车、文明停车的宣传力度，引导居民自觉遵守交通法规，杜绝违章停车、占道停车等乱停乱放行为；在县城区显著位置制作和安装文明停车指示牌，告知车辆驾驶人文明停车要求和注意事项。

二是落实严格执法。充分利用现代化手段，提高违停监测能力，通过严管重罚与亲民执法相结合，加大违停行为的查处力度，有效打击市区乱停车的现象。常态化开展“僵尸车”清理行动，对于长期占用公共资源停放，无人打理的车辆，进行依法拖移违停车辆，提高停车位的使用效率。

（调研人员:邹新泽、吴春发、舒畅、国菲）