向江苏金坛学什么？

在全国县域经济版图上，金坛并不起眼。

隶属于江苏常州市的金坛区，曾是农业大县，也是苏南地区最后一座通高速公路的县级市，经济发展一度滞后。然而，近年来以光伏产业为代表的新兴产业快速崛起。

目前，金坛的光伏产业已完整形成上、中、下游全产业链布局，以中创新航、蜂巢能源两家“独角兽”企业为龙头，集聚了一批年销售10亿元以上的光伏领军企业。在打造千亿级战略性新兴产业上，取得了重大突破。

金坛新兴产业崛起的奥秘是什么？

01

倾尽全力绝不放松

十年磨一剑

2015年，金坛“撤市设区”后，为配合常州新能源发展战略，金坛决定抓住新兴产业风口，大力发展动力电池和光伏产业，此后一直坚持不懈、长期布局。

这一年，金坛一次性投入28亿元，引进了中航锂离子动力电池项目。当年金坛区财政收入仅36亿元，如此大手笔投入压力不小。

到了2017年，由于国家新能源补贴政策调整，中航锂电（洛阳）出现巨额亏损，2017年营收较2016年减少401%，2018年亏损加重，净利润-7亿元。该公司从“香饽饽”一下变成“烫手山芋”，其母公司成飞集成计划将其脱手。

金坛区领导班子闻风而至，再次顶住巨大压力，组建专业团队对动力电池产业以及中航锂电项目进行了反复论证，果断做出了“抄底”整个中航锂电公司的决策。

在招引中航锂电落地过程中，金坛区与中航锂电商定新设立的公司注册资本40亿元，其中中航锂电出资30%但拥有控制权，金坛区出资70%。

金坛不仅一次性投入28亿元，为项目快速启动提供了充足资金保障。同时又允许中航锂电将知识产权等无形资产作价评估，大幅减少了中航锂电的实际出资金额，释放出极大的诚意。

中航锂电总部落户后，金坛区累计投入已经超过50亿元，彰显了与企业共同进退的决心。同时，推动其从洛阳一家央企三级子公司，变为常州地方国资的控股企业，而后又引入小米长江、红衫凯辰等外部投资，改善股权结构。

犹如凤凰浴火重生，中航锂电在常州开始施展拳脚，动力电池出货量从行业第9跃升到第3，仅次于宁德时代和比亚迪。其于2022年10月改名中创新航并在香港上市，市值一度超过600亿元。

在新兴产业发展过程中，金坛人下定决心，倾尽全力绝不放松，十年磨一剑，终于取得了今天的成绩。

总部位于金坛的中航锂电

02

“做到比商人们更懂商业，

才能招来商人的投资”

金坛敢于巨资“抄底”中航锂电，在于组建专业团队对动力电池产业以及中航锂电项目进行了深入分析和反复论证，彰显了敏锐的“风口”判断能力、娴熟的资本运作能力、果敢的战略执行能力。

2022年底，洛阳市委研究室公众号“洛阳政研与改革”推送了一篇文章，对中航锂电“移民”金坛后起死回生并成功上市的情况，进行了分析和反思，肯定了金坛区娴熟的资本运作能力。

除了中航锂电，蜂巢能源项目是金坛区资本招商成功的另一个典型案例。

蜂巢能源的雏形是长城汽车在2012年成立的动力电池项目组，随着新能源汽车快速发展，2018年2月，长城汽车将动力电池事业部独立，成立蜂巢能源。因土地、税收等方面的优惠政策及新能源汽车产业的聚集效应，蜂巢能源决定将总部设在常州金坛，而非长城汽车的总部——河北保定。

2020-2022年的三年间，蜂巢能源先后获6轮融资，总额超过200亿元，其装机量也步入全球前十。

坐拥中创新航、蜂巢能源两大动力电池巨头及上下游数百家新能源公司，金坛区2022年新能源汽车产值同比增长138%。

资本招商作为当前最有效的招商模式，最大的特点是“精准”“高效”。

然而，对于县域来说，基金起步晚、规模较小，而且缺乏专业机构和高水平创投人才，在引育新兴战略产业过程中，难以发挥决定性的支撑作用。尤其是决策万一失败，重大国有资产流失的责任谁来担？

金坛的成功，主要有三点：

一是政府招商团队从上到下都投行化、专业化，一个基层的招商员都具备全产业链知识。

二是详细深入的尽职调查。

三是重大产业项目投资的科学论证程序和决策制度，最大限度确保了投资决策理性，最大可能降低投资风险、提高投资成功率。

新一轮科技革命和产业变革，对领导干部抓产业的能力提出了更高要求，要“做到比商人们更懂商业，才能招来商人的投资”。

蜂巢能源金坛工厂鸟瞰图

03

尽力把营商服务做到极致

营商环境不光靠吆喝，更要提供实实在在的服务，让企业有获得感。

有媒体报道，常州建立了多个“重点企业服务群”，市委市政府主要领导，区县、局办的领导，以及各个重点企业的老总都在群里。“有一次快夜里12点了，一位企业家在群里紧急求援，十分钟内相关部门就拿出了两套不同的方案，事情很快就得到了解决。”

金坛在引进中航锂电的过程中，也是尽力把营商服务做到了极致：将中航锂电作为市级招商引资重点企业纳入白名单，要求各相关部门在涉企事项办理上开辟绿色通道，全力做好服务；各部门在落实过程中，坚持用“服务理念”代替“把关思维”，高效办理各项手续。

在惠企政策落实上，允诺中航锂电江苏基地落地后的优惠政策，没有因为企业的持续亏损而打折扣，全部足额落实到位，给予企业充分的信任和耐心。

当然，一个地区新兴产业的跨越发展还必须具备两个关键因素。

第一是上级政府的大力支持。金坛敢于大手笔投入，离不开常州市委市政府的大力支持。借势而为、乘势而上，才能事半功倍。

发展新兴产业是一场甘于寂寞的苦旅，需要懂得、舍得、等得，必须具备“功成不必在我，建功必有我”的胸襟和气度。

第二是自身强烈的危机意识。网上有一篇爆款文章《凡是说自己不行了的城市，后来都很行》这样说：“凡是敢于直面自己问题、敢于公开揭短、敢于承认自己不行了的城市，随后都迎来了蜕变和新生，都很行了；相反，那些过度肯定自己、不允许有一点点负面评价的地区，好像都还沉浸在自己为自己构筑的虚幻荣光里。”

“没有批判就没有进步，没有把问题暴露到公众视野，就不会有触及灵魂的改变。”

“每一场红脸出汗的自我审视、每一次自曝家丑的大会、每一篇自揭短板的文章，都是向过去的自己宣战的战斗檄文，都是刀刃向内、自我革命的宣告，都是背水一战、洗心革面的决心彰显！”

一个没有强烈危机意识的城市，很难诞生前瞻性的产业布局、如饥似渴的能力学习、深入骨髓的服务意识。