人民城市建设的芜湖答卷

“突然发现，芜湖原来有这么多‘网红打卡点’。”近年来，江城芜湖的城市美景频频“出圈”，随手一拍就是景，在芜湖已经成为一种现象。

更令人惊讶的，是这座城市满满的幸福感。“芜湖是一座‘暖融融’‘热腾腾’的城市。”芜湖市民说。

当城市之美与城市之暖交相辉映，芜湖正在完成一场脱变，“人民在城市建设中经历温情与美好，城市也在每个人的努力中实现更大发展。”

在城市建设发展这个“宏大叙事”中，芜湖的独特之处在于，它“处处围绕人、时时为了人、真正服务人”，真正实践了“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，在两年多的探索中实现了城市价值、理念的重塑与更新。

建设人民城市，芜湖给出了怎样的答卷？

“温暖一座城”

环卫工人、外卖人员、快递小哥等户外工作者是辛勤的“小蜜蜂”，他们顶着烈日、迎着寒风，走街串巷、日夜奔忙，他们是城市美好生活的守护者。但城市该如何温暖他们？

芜湖的做法是，在城市建设中把他们放到重要位置，给予贴心周到的服务。2022年以来，芜湖市建成、开放人民城市驿站30座。几十平方米的驿站内整洁敞亮、环境幽雅，空调、冰箱、饮水机、微波炉、手机充电器、医疗急救箱（包）等设备一应俱全，户外工作者可以享受免费加水、充电、食物冷藏和加热等多项便利。

“夏日酷暑、数九寒冬是环卫工人最辛苦的日子。自从有了驿站，夏天进来歇一下凉快一会儿，冬天可以吃上口热乎的饭菜，人就舒服多了。这里就像我们的家。”环卫工人一致点赞。

城市驿站都是利用城市公厕、停用中转站等空闲资源，投入小却给户外工作者提供了“歇脚地”“加油站”和“暖心窝”，也为周边居民提供爱心服务。

驿站虽小，却温暖了一座城。“人民城市驿站建设的出发点和落脚点，就是为了人民。”芜湖市城市管理局有关负责人说。

绿色是城市发展的底色，也是人民美好生活的重要需求。城市不乏大公园，但由于距离较远等因素，难以成为市民日常生活身边的绿色空间。

为了让市民“转角遇到美”“出门见到绿”，2022年以来，芜湖市城市管理部门启动“芜小园”口袋公园建设项目，充分挖掘城市碎片空间，借助植绿、铺装、彩绘以及增添功能设施等手段，引入体育、文化元素，增加服务功能，打造“15分钟绿色生活圈”，让市民可以便捷、舒适地享受绿色空间。

2022年，芜湖市共选址建设“芜小园”口袋公园50处，新增、提升公园绿地面积27.03万平方米，2023年再新建、改造50个，已建成开放26处，余下24处年底前全部开放。如今，分散在城市各个角落的“口袋公园”，已成为市民休闲健身的好去处，深受当地市民的喜爱，“幸福感满满”。

“柴米油盐”是人民美好生活的基本需求。如何提供更加便捷周到的市民服务？2021年以来，芜湖市启动“宜邻中心”项目建设，包括为民服务中心、养老服务中心、家政服务、菜场超市等，为市民提供从 “油盐酱醋茶”到“衣食住行闲”的“一站式”服务。依托宜邻中心，芜湖市将打造“15分钟便民生活圈”。

截至目前，芜湖市已开工建设宜邻中心18个，根据计划将在2025年前建设运营30个。2022年，芜湖市入选全国城市一刻钟便民生活圈试点。

过去，城市建设多以建高楼大厦为目标和亮点，而芜湖却时时处处体现为民情怀和城市温度，改变从何而来？

2021年8月，芜湖市委市政府召开全市人民城市建设推进大会，旗帜鲜明地提出，把“人民城市人民建，人民城市为人民”作为城市建设的核心理念和价值基准。

“为了人民，发展才有意义！”芜湖市委书记宁波说，近年来特别是“十四五”以来，芜湖深入贯彻习近平总书记“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念和考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻新发展理念，加快打造省域副中心、建设人民城市。

城市的核心是“人”，一切城市建设都要以人民为出发点。理念一变，城市建设的内涵和细节都发生巨大改变，城市驿站、口袋公园、宜邻中心等极具人文关怀的项目便应运而生。

一座城市的格局与温度，不在鳞次栉比的高楼大厦里，而在不经意的细节中。两年来，芜湖市投入21.5亿元完成229个老旧小区改造；新增、提升绿地415万平方米、绿道63公里；持续优化轨道-公交-慢行“三网融合”通勤体系；线上实施“芜湖共读计划”，线下打造“15分钟阅读圈”，建成50座城市书房……

每一个数字都是以人民为中心发展理念的生动实践，每一个细节都彰显这座城市深厚的人文色彩。

“用情用力建人民城市，提升市民幸福感，这才是一个城市的魅力和吸引力所在。芜湖一直在努力！”芜湖人说。

“芜湖速度”

对于一座发展中的城市来说，人民城市建设不仅体现在一些细节和小而美项目上，更要有系统谋划和大项目支撑。

2021年以来，芜湖市出台《关于推进人民城市建设的若干意见》和20多个分领域实施方案，明确了人民城市建设的发展目标，制定了5个方面25项主要任务和重点举措，系统谋划推动人民城市建设。

“芜湖市围绕省域副中心城市发展定位，对标长三角地区先进城市，紧扣城市功能品质活力提升，提高城市规划建设管理水平，打造宜居、韧性、智慧城市，努力为人民群众创造更加幸福的美好生活。”芜湖市副市长向继辉告诉《决策》。

两年来，芜湖市完成人民城市建设重点项目221个，目前在建项目142个，累计完成投资363.79亿元。

城市建设“时间就是金钱，效率就是生命”。早在人民城市建设启动之初，芜湖市委主要领导就直言不讳地指出：一些城市建设工程工期长、效率低问题比较突出，群众对此诟病较多。

针对工程建设领域“工期拖延”“品质不高”“马路拉链”等顽疾，芜湖市进行了大刀阔斧的改革。

芜湖市成立人民城市建设委员会，市委市政府高位推动，各级各部门集成作战，以全市重点工程项目为抓手，共同推进人民城市建设。“全市上下形成合力，拧成一股绳，迅速掀起大建设热潮”。芜湖市人民建设委员会办公室有关负责人说。

2021年10月，芜湖市启动了人民城市建设重点工程项目“双百攻坚”活动。通过集中攻坚，重点项目建设效率明显加快，一批工程长期堵点问题得到有效解决。2022年以来，芜湖市又连续开展重点工程建设“四促”专项行动，通过“促完工、促开工、促进度、促前期”，城市建设开启了“加速度”。

城市建设项目涉及立项审批、开工建设等诸多环节，需要协调解决征地拆迁、资金土地等一系列难题。一个环节的堵点，就会导致整个项目工期拖延，甚至难以推进。

针对在建重点工程，芜湖市建立重点项目“三级调度”机制。市级主要领导每月亲自调度、市级分管领导每周调度、行业主管部门（项目建设单位）随时调度，分层分类解决项目建设中的难题。截至目前，累计召开三级调度会230多次，市级领导调度91次，及时解决项目推进过程中的“痛点”“堵点”“难点”问题。

很多时候，坐在办公室解决不了问题，到现场才能找到答案。2021年以来，芜湖市持续开展“行走芜湖”实地调研，市委市政府主要领导带头，市级分管领导、各县市区和城市规划建设管理部门分批上路，全程步行、边走边看，深入一线实地查找城市建设的短板弱项，倾听群众的愿望诉求，真正用脚步丈量城市。截至目前，市级领导带队行走38次。在一次次行走中，一批坐在办公室看不到也发现不了的问题得到及时解决。

在人民城市建设中，芜湖市还创新项目全流程闭环管理、“三点一约谈”等机制。项目建设的制度化、刚性化，确保了工程建设又好又快。

2022年，在芜湖市人民城市建设计划中，八里湾大桥改建工程、峨山路东延等115个项目顺利完工；数字经济产业园、徽州路快速化等101个项目按期或提前开工；芜湖长江大桥公路桥及接线工程升级改造项目等63个跨年度重点项目，按时按序按节点建设。

“一天也不耽误、一刻也不懈怠”。通过体制机制创新，芜湖市将效率发挥到了极致，创造了城市建设的“芜湖速度”。每一个生活这座城市的人，都能切身感受到芜湖日新月异的变化。

“5年后的芜湖必将是另一番容颜！”芜湖人对此信心满满。

城市“交响乐”

芜湖市计划用5年时间，实现城市功能品质显著提升，规划建设管理水平明显提高，生态环境质量进一步改善，人居环境持续优化，城市治理更加和谐有序，打造“古今交映、中西交融，山水相间、欢乐相伴，空间共享、产城共创”的城市特色。

“人民城市人民建。城市建设仅仅靠政府的力量远远不够，要充分发挥人民的主体作用，在城市规划建设管理上问需于民、问计于民、问效于民，充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，真正实现共治共管、共建共享，努力把城市建成人民心中想要的模样。”向继辉说。

2021年芜湖打响人民城市建设的“发令枪”时，就开展“我为建设人民城市建一言”“我心中的人民城市是怎样的”等活动，引起热烈反响。今年10月，芜湖市再次开展“我为建设人民城市献一策”活动，市民参与踊跃。

“菜市场建得很好，维护还要加把劲”“多规划一些停车位，停车难问题太普遍”……每一条建议都是人民心中期待，也成为人民城市建设的着力点。

芜湖市首创“城市合伙人”制度，定期选择一批为城市建设发展作出突出贡献的高等院校、医院、知名企业等单位，作为人民城市建设合伙人。目前，芜湖市已授牌奇瑞、海螺、深圳华强、省港航集团、安徽师范大学等10家合伙人，共同推动城市发展。

为了打造“全国最干净城市”，2022年5月，芜湖开展“您留言 我来办”系列活动，留言纷至沓来。芜湖市还聘请13名网络大V、自媒体负责人担任最干净城市监督员，专门来“找茬”。“由群众来当验收官，真正实践了人民城市人民建。”芜湖网友说。

不怕“挑刺”、善纳诤言，已经成为芜湖城市的一种气度。

两年来，坑洼的小路变得平整，陈年的垃圾得到清理，缺失的健身器械有了更新，街角巷尾的空白变成了一个个精致的“芜小园”……市民的意见被听见、采纳，人民的积极性调动起来了，从而凝聚起城市建设的强大合力。

2022年5月，芜湖市发出“志愿我先行 共建干净城”倡议书后，“中国好人”、学校、企业、行业协会等55家志愿服务组织（团队）纷纷响应，主动包保公园、路段。他们之中，不乏很多“新芜湖人”。

2022年8月，芜湖市提出公园道路座椅公益捐赠的倡议，一件小事却吸引“满城”热情。不到两周时间，就收到社会各界捐赠的座椅700多把，并且还不断有人要求参与进来。每位捐赠者都能在座椅铭牌上留下自己喜欢的一句话，很多人专程找到自己捐赠的座椅合影留念，人民与城市的距离前所未有地拉近。

“椅子虽小，却能让每个路过的人卸下疲惫、感到温暖，也让这座城市更富温情、更有温度。”参与捐赠的企业家说。

今年以来，芜湖市城市管理部门又聚焦城市公园无名亭，开展“亭台轩榭”请您来命名活动。活动收到各界群众投稿5083条，经专家评审和市民票选，最终确定亭名116处，并邀请20余位书法家题名。

共建共治共享，激发了人民群众的主人翁意识。大到城市规划，小到柴米油盐，处处有人民群众积极参与的身影。在人民城市建设的宏大“交响乐”中，每位市民都是动人的音符。

8月12日，在芜湖人民城市建设推进大会召开两周年之际，芜湖市举办了城市公园观景亭揭牌暨征名颁奖仪式。市委市政府主要领导均出席，参加活动的还有20位市民代表。“人民城市人民建，这座城市值得我们每个人去爱护、奉献。”站上“C位”的市民说。

简单仪式和朴素话语的背后，一幅山水人城和谐相融的城市画卷，正在芜湖铺陈开来。