竞速低空经济，怎样才能“高飞”

新一轮低空经济竞速赛，已经在全国拉开。

截至目前，全国已有十几个省份将发展低空经济写入政府工作报告。

安徽如何“高飞”？

政策持续加码

在蓝天和地面之间，低空经济是一个正在崛起的万亿级产业。

低空经济以低空空域为依托，以无人机产业为主导，以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态，它具有产业链条长、服务领域广、带动作用强等特点。当前，低空经济成为带动投资增长、促进消费升级、拉动经济发展的重要增长极，对实现经济高质量发展具有重要意义。

在空域政策、经济政策、行业政策的多重政策支持下，我国低空经济产业迅速发展，低空航空器及企业数量持续增长。无人机作为低空经济的主导产业，我国近年来呈现出高速发展的态势。

据统计，目前我国无人机产业的年复合增长率约13.8%，截至2023年8月底，国内现有实名登记的无人航空器达110.1万架，颁发无人机操控员执照18.2万本，无人驾驶航空运营企业1.7万家，年飞行量约2000万小时。

随着国家《国家综合立体交通网规划纲要》、《关于深化我国低空空域管理改革的意见》、《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等一系列政策的出台，从顶层设计出发，到各地方政府、民航局等相关部门积极响应，政策红利不断释放，为低空经济的发展营造了良好氛围。

低空空域的不断开放，为形成一整套既有中国特色又符合低空空域管理规律的组织模式、制度安排和运作方式夯实了基础，也为低空经济创造了光明的未来，其所创造的万亿元蓝海将切实增强经济活力。

面对这一新兴增长点，各地争相拥抱，其中就有安徽的身影。

2021年，安徽成为全国首批低空空域管理改革试点省份，成为全国第三个、长三角第一个全域试点省份。

2023年7月18日，安徽通航合作项目集中签约暨肥东白龙机场开航活动在合肥举办。肥东白龙机场开航，标志着安徽省低空经济发展正式拉开序幕，具有重要里程碑意义。

同年9月15日，低空经济发展大会在安徽芜湖开幕，大会以“发展低空经济，创享美好未来”为主题，举办多场低空经济领域专题报告会，共同探讨低空经济发展方向和路径，深化产业及重点领域合作。

同年10月18日，全球领先的城市空中交通科技企业亿航智能控股有限公司宣布与合肥市人民政府签署战略合作协议，在安徽合肥市共同打造低空经济产业生态。

2024年1月23日，安徽省第十四届人民代表大会第二次会议开幕，安徽省省长王清宪在政府工作报告中明确，2024年将加快合肥、芜湖低空经济产业高地建设，拓展低空产品和服务应用场景。

安徽也是继重庆、四川之后，又一将“低空经济”写入政府工作报告的省份，也是安徽省政府首次正式将“低空经济”写入政府工作报告。

由此可见，安徽积极抢抓低空经济产业加速发展的战略机遇，围绕政策扶持、应用场景、科技创新、标准规则等方面放大招，力图打造面向未来的“天空之城”。

应用场景拓展

基于小飞机、小航线、小企业，不同地区有不同的低空经济应用场景，进而衍生出不同类型的低空经济产业。

合肥将打造低空经济总部集聚区，依托包河区、高新区打造两个低空经济总部集聚区，吸引一批相关企业落户。同时鼓励龙头企业、本地高校院所开展航空材料、电池、飞控、动力、元器件等关键技术的原始创新、技术转化及应用，形成完善的低空经济产业链。

在合肥骆岗低空融合飞行试验片区，空中跳伞、主题酒店、观光航班等项目不断涌现，形成了具有航空特色的一站式旅游模式。

通用航空作为新兴产业，离不开应用市场的相互赋能。芜湖抢抓全省低空空域改革试点契机，支持省通航集团在芜建设通航产业基地和产业生态链，建设临空低空经济“新发地”。持续探索低空+观光旅游、应急救援、气象探测、城市管理等领域运营服务，计划开通覆盖全省、辐射长三角的通航短途载客运输固定航线，加快打造专业航空货运枢纽港，全力建设港流智造中心。

在芜湖湾沚区，正以通航制造为基础，开拓配套运营，以高空消防、应急救援、短途运输、农业生产、数字服务、培训研学等各类“低空应用场景”，培育“低空经济生态”。以航空小镇为基底，加密覆盖省内至长三角其他地区的通航短途运输航线，强化文化旅游、航空体育赛事深度合作，建成生态宜居、智慧开放的飞行社区。

航空文旅项目和航空运动项目处于航空文化普及的切入点，具有大众化、门槛低、投入低、收益快等特点，将会是通用航空产业先行发展的有效路径之一。在安徽省旅游资源丰富的皖南、皖西地区，空中观光、跳伞、低空旅游、航空科普等业态大有空间作为。连点成线、以点带面，低空经济的辐射带动能力在因地制宜的发展中不断显现。“通航+旅游”“通航+制造”“通航+农业”等通航新业态在不同地区形成了不同模式，各地方的积极探索为低空经济发展奠定了良好基础。

科技创新引领

低空经济发展不断用前沿技术催生新产业、新模式、新动能。而通用航空飞行器的制造与运行是新技术、新工艺、新装备最集中的领域，也是低空经济价值最高、最具发展潜力的领域。

亿航智能EH216-S无人驾驶载人航空器获民航局颁发的型号合格证就是全球首张eVTOL型号合格证。加强核心技术研发和生产制造，掌握自主知识产权。发挥合肥综合性国家科学中心、北航合肥创新研究院、芜湖通航产业集聚发展试验基地等重大创新平台功能，鼓励支撑安徽省内龙头制造企业优先布局通用航空制造产业链。

目前，合肥、芜湖等地通航产业从研发、制造到运营管理都有一批龙头企业，奠定了通航产业全链条发展的基础。通过合资合作、资产重组并购等形式引进知名通用航空器制造总成项目，推动通用飞机制造研发攻关和产业化，加快中电科芜湖钻石飞机轻型通用飞机整机研发与集成应用国家地方联合工程研究中心建设。

在技术成熟的条件下，提前部署新能源飞机、智能网联飞行汽车等新型航空器的基础研究和产品开发。与此同时，也要注重低空绿色标准研制，为通用机场建设、电动航空器制造、无人机发展、低空短途运输等领域提供行业标准支撑，多管齐下，不断提升低空领域高质量绿色发展。

标准规则制订

编制标准规范，联合头部企业或机构编制一批低空经济行业前沿的地方标准规范，申报一批行业标准、国家标准和国际标准，复制推广“安徽经验”。

值得一提的是，在不同国家，针对通航飞机有不同法律、法规、政策和标准。我国不断创新和完善的管理体系，为低空经济各条赛道上的创新发展提供了规则保障：众多飞行器制造企业竞逐浪潮，新颖的设计与理念不断进入人们的视野；低空经济产业链上材料和工艺的创新为通航可持续发展奠定了基础；服务和配套设施的创新则为通航安全飞行保驾护航。

“以安全、质量为中心，标准化计量为基础”是民航行业标准化管理工作的方针，这一方针突出了民航的行业特点，明确指出标准化工作是保证民航安全和提高民航服务质量的技术基础。同样，在通用航空产业发展过程中，标准化工作也是产业发展的“基石”，是为低空交通发展提供保障的关键。

目前，我国通用航空发展较运输航空而言较为缓慢，其标准化工作与国际先进标准还有很大的差距，存在不同类别的标准有交叉现象或同一类别标准被拆分，标准化保障体系缺失，以及制定程序繁琐、标准制定周期冗长等问题。安徽应当加强通用航空标准化体系建设，优化通用航空标准化组织模式，提高通用航空治理能力现代化，更好地发挥标准在民航行业的基础支撑和技术引领作用，以促进通用航空“越飞越好”。

因此，鼓励通用航空企业，特别是拥有先进技术的通用航空企业，参与标准化系统的建立，并且对企业标准的繁简分离制定程序进行规范、引导和监督，可以保障民航各类标准的时效性。

一方面，要加强对中小企业标准化和认证活动的支持，并且成立国家通用航空标准化创新基地，在多方合作基础上建设通用航空产业质量基础信息平台，包括标准的需求和研发、标准信息服务、质量认证、人才合作等。

另一方面，要加强产业链的上下游之间在计量、标准、认证和质量方面的合作，提高产业链运作效率，降低成本，保证所提供产品质量的可靠性与安全性，全面提升我国通用航空产业的综合实力与核心竞争力，这些均是加快我国通用航空标准体系建设的有效举措。

（作者系安徽财经大学高级实验师）