安徽利辛：“四个蹄子”追赶“四个轮子”

一头肉牛，如果卖给屠宰场，只能卖两万多块钱，但如果进行深加工“吃干榨净”，价钱立马就能翻几番，堪比一辆小汽车的售价。

这是发生在亳州市利辛县的生动一幕。利辛县发挥区位资源优势，大力发展畜牧业，积极推进“秸秆变肉”工程，以肉牛产业振兴带动乡村振兴，促进全县县域经济高质量发展。目前，利辛县肉牛存栏5.3万头，肉牛规模养殖场151家，畜牧年总产值176亿元，肉牛饲养量位居安徽省前列、亳州市第一，先后获评“全国秸秆养牛示范十佳县”“安徽省畜牧业生产十强县”“安徽省畜牧富民十强县”。

利辛是如何以“四个蹄子”追赶“四个轮子”的？

“秸秆变肉”促肉牛产业年产值超百亿元

“做好‘牛文章’，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的肉牛产业发展新路，奋力打造长三角乃至全国重要的肉牛生产基地。”亳州市委书记杜延安表示。

利辛县地处黄淮海平原南端，是一个有着悠久养殖传统的农业大县，也是中国黄牛“金三角”之一。利辛县通过大力发展生态循环养殖，突出“量的提升、质的提高、链的延伸、效的显现”，扶持深加工和配套企业，培育出一批能持续稳定增收的特色产业，推进肉牛产业高质量发展。

2023年以来，利辛县积极响应安徽省委“种养一块抓、粮肉一块抓、头尾一块抓”要求，推进“秸秆变肉”工程，规划“种好粮、养好牛、做好菜”的农业产业发展战略，理清“牛思路”，制定“牛规划”，出台《肉牛全产业链发展实施规划》等系列政策。

组建“牛专班”，设立由县党政主要领导任“双组长”的现代肉牛全产业链发展领导小组，成立发展工作专班统筹推进。

出台“牛十条”，设立2亿元肉牛产业发展专项基金，支持新建牛场，对达到标准的规模化养殖场，每平方米进行奖补，对新繁犊牛给予补贴。

通过整合县域资源、完善政策体系、健全机制体制、金融机构创新支持等措施，利辛县形成现代肉牛产全业链发展齐抓共管的氛围。目前，利辛县龙头企业集聚效应明显，多个万头级肉牛养殖项目陆续开工建设，2023年实现肉牛出栏量10万头、存栏10万头，现代肉牛全产业链产值达到100亿元，饲料化利用秸秆50万吨。到2027年，利辛力争实现肉牛饲养量30万头，现代肉牛全产业链产值300亿元，饲料化利用秸秆150万吨，打造成为全省重要的肉牛种源供应基地、标准化养殖基地和精深加工基地，建设承载粮食及秸秆等副产物转化增值的现代肉牛产业。

“政策+数字”实现肉牛产业循环经济发展

利辛县以“完善政策体系、数字赋能管理、保障发展需求、产业联动发展”四个方面为抓手，助力企业发展、提升产业核心竞争力，实现肉牛产业“良种化、规模化、标准化、产业化”的全产业链布局。

一是完善政策体系。利辛县制定出台《利辛县肉牛全产业链发展实施方案》《利辛县支持肉牛全产业链发展十条政策》等文件，统筹协调各方力量，瞄准肉牛产业目标开展招商引资，与多家龙头企业洽谈合作，推动肉牛产业政策措施落地见效。

根据相关政策，利辛县支持牛肉精深加工、创品牌，引导肉牛加工企业利用现代加工技术和装备开发低温牛肉食品、保健牛肉制品、医药用品等精深加工以及方便类、速冻类、休闲类牛肉制品，建设肉牛产品“中央厨房”，发展现代营销产业，不断延伸产业链条；支持养殖场（户）全面落实“先打后补”政策，实施强制免疫“先打后补”的规模养殖场（户），由其先行自主采购，再按照有关规定予以直补；支持秸秆饲料化生产和有机肥加工企业（畜禽粪污处理中心）建设，对新建年有机肥生产能力5万吨以上的加工企业（粪污处理中心）竣工验收后，一次性奖补50万元；支持肉牛养殖用地保障，通过采取灵活供地、点状供地等方式，对肉牛产业用地优先保障；支持种质资源保护和提升,对新建的肉牛核心育种场和种公牛站给予奖励资金,并对从国外引进的优质牛只给予补贴。

二是数字赋能管理。利辛县设立肉牛产业发展专项基金，出台保险补贴、“政银担”联动等创新金融政策，引导养殖场户扩大保险覆盖面，支持银行开展“活体贷”业务，让活体牛实现数字化、金融化、资产化，有效解决企业融资难题。同时，率先建设“徽牛云”大数据平台，推出徽牛云智慧管理体系，实现数字信息化赋能肉牛产业智能化、精细化管理。

安徽欣浩翔食品有限公司董事长高亚成表示，搭建了“徽牛云”平台后，通过数字化系统应用，不仅能够提供精准、及时、高效的经营数据和预警分析报告，还能为生产经营提供适时决策依据，提高经营效率，预计每出栏1头牛可节约生产成本100元，全年整体可节约300万元生产成本。

三是保障企业需求。利辛县制定《利辛县领导包保联系大型肉牛企业清单》，优化营商环境，解决企业用水用电等问题，实现全程服务；制定《利辛县肉牛全产业链发展规划》，通过实施“三区三线”划定，预留设施农用地12374亩，确保肉牛产业发展用地保障；邀请专家实地调研指导，为肉牛产业发展提供决策咨询；成立利辛县肉牛产业商学院，为肉牛养殖企业提供学习培训、经验交流平台，带动全县养殖户共同发展。

利辛县肉牛全产业链发展办公室主任张晔说，为保障肉牛养殖用地，县肉牛全产业链发展办公室牵头，县自然资源规划部门、生态环境部门和畜牧中心等相关单位配合，对每一块设施农用地是否符合用地条件、是否符合环保要求、是否符合防疫要求，均进行审核把关。

四是产业联动发展。在现代肉牛全产业链发展中，利辛县还提出构建“种养循环体系”，大力推广农牧循环和种养结合模式，促进粪污资源就近还田和资源化利用，积极发展资源节约型、环境友好型肉牛产业。目前，利辛县已建成11个粪污处理中心，养殖场治污设施配套率达100%,畜禽粪污资源化利用率稳定在95%以上，实现粪污资源就地转化利用，打通农牧良性循环通道。

具体来说，利辛县按照“种养结合、生态循环农业”的原则，科学规划布局粪污处理中心，加快建设肥料加工企业（粪污处理中心），满足畜禽粪污处理的需求，带动发展有机种植，助推高端蔬果产出。通过构建种养循环体系，实现养殖业与种植业的有机衔接，促进资源循环利用，发展绿色环保的肉牛产业，实现农牧业的协调发展和可持续性。

打造具有地方特色的肉牛种源供应基地

“利辛县将进一步加大扶持力度，坚持规模化、集约化、产业化、全链条化发展，推动肉牛产业做大规模、做优品质、做响品牌。”利辛县委书记张吉明表示。

利辛县从育种、养殖到加工、销售等环节，进行全方位谋划布局，对现代肉牛产业链进行全面提升、补充和完善，实现从育种到餐桌的产业链闭环和价值链延伸。

目前，利辛县肉牛产业已形成龙头企业集聚效应，意向投资5000头以上大型规模肉牛养殖企业14家，设计养殖存出栏规模16万头，预计年底投产运营。安徽欣浩翔食品有限公司率先在望疃镇实施牛肉养殖、屠宰及肉牛深加工项目，投产后年产值达100亿元以上。

下一步，利辛县肉牛产业将在盘活资源、补链强链、创新发展、提升影响力等方面继续发力。

首先，盘活资源效益。积极整合收购盘活利辛经开区低效企业，通过改造升级，加快冷链物流、监管仓、研发中心、客户体验中心及相关配套建设，以“一头牛”为新赛道，推动现代肉牛全产业链高质量发展。

其次，补链延链强链。提升肉牛产业的良种化、规模化、标准化和产业化水平，逐步形成以“繁育、养殖、屠宰、加工”和“有机肥、饲料生产”为一体的全链条、全利用、全产业链发展体系。同时，坚持发展深加工，推动产品由活体销售向肉制品和预制菜转变，提升产业附加值。

第三，创新发展模式。强化企业带动农户，推广“龙头企业+基地+农户”“合作社组织经营”“合同化经营”等模式，带动农民增收。到2025年，将打造首批6个黄牛养殖小镇，每镇平均养殖数量在2万头到3万头，辐射带动全县发展。同时，全方位培育发展家庭牧场、养殖企业、养殖小区，形成小规模养殖与规模化养殖协调发展格局。

最后，提升品牌影响力。加快开展皖北牛原产地品牌保护和高端品牌培育工作，重点培育一批有机、绿色的本地特色肉牛品牌。支持龙头企业、合作组织和养殖场积极创建绿色农产品生产基地，推进绿色和有机产品认证。多形式加强品牌宣传推广，提升优势牛肉产品的市场占有率，以品牌带动全产业链提质增效。

利辛县将积极利用乡村振兴衔接资金，谋划建设母牛繁育场，抓紧实施皖北牛品种保护和新品系选育，使皖北牛成为中原农区具有显著地方特色的优秀肉牛品种，使肉牛产业成为中原农区的特色产业。

（作者系新华社中国经济信息社分析师）