铜陵探索引才聚智新路径

习近平总书记考察安徽时强调，构建支持全面创新体制机制，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，完善金融支持科技创新的政策和机制，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。这为人才工作提供了重要指引。如何锚定“四链”深度融合，探索引才聚智新路径，已成为需要实践探索的重要命题。

做强高质量发展的人才支撑

近年来，铜陵市积极融入安徽“三地一区”战略布局，以全国创新驱动示范市和国家创新型城市建设为契机，深入实施“1110”人才工程，着力打造人才集聚新高地、产才融合示范区、青年人才友好城、人才服务标杆市，为发展新质生产力、推动高质量发展、建设现代化幸福铜陵提供强劲智力支撑。

高位引领倾心引才。坚持人才“第一资源”导向，在铜陵市委人才工作领导小组领导下，全面构建市委人才工作局、市人才综合服务中心、市高层次人才协会“三位一体”人才工作新体系，部署推动各产业链各园区引智与引资一体推进、同步考核，形成“一把手”亲自抓、“一帮人”专业干的人才工作机制。全市新增大学生数逐年攀升，2023年首次突破2万人，今年1-10月引进2.58万人，成为全省5个人口净流入的城市之一。

创优平台悉心聚才。坚持“聚天下英才而用之”，围绕高层次人才、青年人才、技能人才三类人才队伍提质扩量，广发揽才“英雄帖”，深耕育苗“生态林”，持续举办“智汇铜都”人才周、“博创铜都”百名博士铜陵行、“招才引智高校行”等产才活动，广泛对接大院大所共建产学研合作平台，累计与中国科大等60多所高校科研单位建立合作关系，连续4年组建科技服务团，建成省级以上创新平台191家，引进领军人才436人、高层次人才团队42支，以人才链的“强”，激发创新链的“活”，托举产业链的“优”。

厚植生态真心留才。坚持以人才所望为服务所向，在全省率先启动青年发展友好型城市建设，推出人才驿站7天免费、人才房票最高30万直补，发放安居补助超8500万元。建立“天井湖人才半月谈”机制，开展“人才服务月”活动，发放铜都英才卡355张，为人才创业融资、医疗保健、子女入学等开辟绿色通道，着力构建“近者悦、远者来”的良好生态。人才发展综合指标近3年稳居全省第一方阵，2024年前三季度GDP增长6.5%、高技术制造业增加值增速106.7%、战新产业产值增速27.7%，均居全省首位。

铜陵市的引才、聚才、留才成果丰硕。在此基础上，铜陵将深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持把人才作为高质量发展的第一资源，奋力推动创新链产业链资金链人才链深度融合，探索人才集聚赋能高质量发展的新路径。

构建“因需引才”强磁场

习近平总书记指出，“必须实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策，用好全球创新资源，精准引进急需紧缺人才”。要聚焦因地制宜发展新质生产力，瞄准产业发展“靶心”调整人才工作“准心”，推动引才由“大水漫灌”向“定点滴灌”转变，激活产才融合新动能。

引才需求与技术难题同步摸排。聚焦新材料、新一代信息技术等重点产业链发展需求，成立人才要素保障专班，建立专班协调调度、产业链办公室牵头落实、助企人才专员具体实施的“1+6+N”摸排机制，深入县区园区走访调研规上企业、高新技术企业、专精特新企业，摸清关键技术难题和急需紧缺人才。

企业发展与高端智库精准对接。着眼解决企业有发展瓶颈“找不到人”“找不准人”“请不来人”问题，从高校院所对口选派专家教授到地方挂任科技副职，组建科技服务团，实现县区通大院大所、有教授博士，推动难题带回派出单位、技术送到生产车间。完善柔性引才机制，深化高层次人才“双岗互聘”计划，贯通企业与高等院校、科研院所人才交流合作通道，解决人才供给突出问题，补齐产业转型升级人才短板。

延链补链与引智聚才良性互动。围绕铜产业等主导产业，培育布局铜基新材料、智能制造、电子信息等配套延伸产业，让产业发展新需求撬动更多引才新空间，以人才集聚新优势塑造产业升级新动能。结合“十五五”规划，紧扣产业转型升级需求，重点围绕主导产业，精心编制人才发展专项规划，实现人才发展与区域规划、产业布局同谋划，不断提升人才与产业的“适配度”，形成“以才兴产，以产聚才”的良性循环。

立足“平台聚才”主阵地

习近平总书记在安徽考察时强调，有效发挥高能级科创平台作用，加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，扩大国际科技交流合作，持续提升原始创新能力。要构建龙头企业牵头、高校院所支撑、多主体协同的创新矩阵，让创新活力竞相迸发。

布局市校合作平台。针对本地高校创新资源薄弱的现状，坚持以平台建设为牵引、市校合作为突破、引才活动为依托，广泛对接外部大院大所，共建高能级创新平台。加大力度引进高校、科研院所等研发机构，探索与高校合作共建铜产业创新研究院，强化首位铜产业源头创新。

发挥企业主体作用。引导铜陵有色等行业龙头企业组建创新联合体，促进科研和创新资源共享，带动更多中小企业协同开展共性技术研发和成果交叉应用，壮大科技领军企业，助推产业集群创新竞争力整体提升。持续完善“揭榜挂帅”引才机制，加快建立跟奖跟补机制，支持企业参与实施科技专项，引导企业加大研发投入，深耕细分领域，找准关键核心技术薄弱环节，集中优质资源合力攻关。

搭建交流活动载体。坚持产业需求导向，以产学研融通为驱动，持续举办“智汇铜都”人才周、“博创铜都”百名博士铜陵行、院士专家铜陵行活动，搭建以会聚才、跨域交流平台。推动“人才飞地”、“离岸创新基地”建设，在长三角、京津冀等区域设立人才工作站，充分发挥铜领未来科创中心引才桥头堡作用，探索在上海、粤港澳大湾区等人才高地接续设立研发中心，加速创新链、人才链跨域融合。

做大“以赛选才”蓄水池

习近平总书记强调，要完善金融支持科技创新的政策和机制，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。铜陵以创新创业大赛为重要抓手，打好资金、基金、贷款“拨投贷”组合拳，为创新创业人才团队提供全生命周期支持。

以政府资金撬动社会资本。坚持政府引导、市场主导的投融资导向，针对重点产业需求，举办高层次人才创新创业大赛，构建“路演+尽调”模式，遴选签约落地优质高层次人才团队项目，形成由财政资金引导、社会资本主投的人才创投体系。建立人才科创基金，引导银行资本、整合企业资本、带动更多社会资本，积极“投小投早投硬科技”。

以金融供给护航项目成长。加大高层次人才创新创业团队和人才初创型企业金融扶持力度，探索支持科技创新的科技金融服务模式，推行“科技人才贷”，积极引导在铜金融机构构筑“信贷+税务”的信用贷款模式、“保险+中试实验”的风险保障模式和“知识产权+科技成果”的创新产品模式，助力更多“硬科技”“好苗子”创新创业项目脱颖而出。

以政策奖补加速成果转化。用足用活人才、科技等各类奖补政策，加快科技转移转化体系建设，建强技术经纪人等成果转移转化人才队伍，建立成果转移转化服务机构，与中国科大共建医药和新材料研究院中试基地，推动更多科研成果从高校院所走进企业、从实验室走向生产线，打通成果转化“最后一公里”。

擦亮“生态养才”金名片

习近平总书记强调，要加强国际化科研环境建设，瞄准科研人员的现实关切，着力解决突出问题，确保人才引进来、留得住、用得好。铜陵着眼增强引才软实力，持续输出服务“流量”，提升保障“质量”，激发人才“增量”，提升人才链稳定性。

政策体系“集成化”。迭代升级“人才强市10条”，围绕重点产业人才、高层次人才、专业技能人才、青年人才创新创业全生命周期，配套制定实施细则，构筑覆盖各类别、各层次、各发展阶段人才的政策矩阵。强化政策申兑数智赋能，上线运行“人才一体化服务平台”，集成政策咨询、业务办理、资金申兑等功能。完善人才分级分类政策清单，探索推广“人才码”，变“人找政策”为“政策找人”。

环境营造“品牌化”。打造“与人才 铜成长”工作品牌，深化青年发展友好型城市建设，定期开展“铜心缘”青年人才交友联谊、青年夜校等交流活动，举办“520”百对青年人才集体婚礼、“人才之夜”音乐会等人才专享活动，提升“青和力”。聚焦“求职一张床”“入职一间屋”“安居一套房”供给，推出人才驿站、人才公寓、租房补贴、人才房票等保障措施，让服务有声有色、可感可及。

政治引领“常态化”。推进人才工作“书记项目”，强化“一把手”抓“第一资源”责任落实，推动问需、问策、问情的“三问”工作制度化、常态化。精心打造“铜陵人才之家”，建立“天井湖人才半月谈”机制，构建人才诉求收集、交办、跟踪、反馈的服务闭环，依托市高层次人才协会，定期组织高层次人才开展国情研修、疗休养、健康体检等活动，激发专家人才干事创业热情。

（作者为中共安徽省铜陵市委常委、组织部部长）