以实干推动发展争先，以科技创新引领新质生产力发展

2024年，安徽省铜陵市坚持“发展为要、项目为王、实干为先”，交出了一份质量高、成色足的发展成绩单：

全市地区生产总值增速达6.4%，居全省第1；战略性新兴产业产值、高技术制造业增加值分别增长25.4%、73.2%，均居全省第1；参加省开工动员项目开工率、纳统率、投资完成率分别居全省第1、第 4、第 4；14项工作获省政府真抓实干督查激励，再创历史新高。

新征程上，铜陵将以怎样的干劲和拼劲创先争优？近日，《决策》杂志媒体智库专访铜陵市委书记杨宏星。

“干字当头、创先争优”

《决策》：2024年，铜陵发展取得哪些成绩？展望2025年，铜陵发展如何持续攀升？

杨宏星：去年以来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，铜陵全市上下团结奋斗、攻坚克难，不仅实现了经济运行提速，多项主要经济指标增速位居全省前列，GDP、一般公共预算收入、进出口、城乡居民收入分别增长6.4%、4.5%、23.5%、4.9%、7.2%，分别居全省第1、第3、第1、第5、第1，铜冠矿建、小菜园2家企业成功上市，上市企业总数达13家，实现了五年翻一番，稳居全省第4；而且实现了改革创新提能，“无废城市”建设被中央改革办专刊推介，“亩均论英雄”改革获全国推介，规上工业企业研发机构覆盖率达50%，每万人口高价值发明专利拥有量居全省第4；还实现了为企为民服务提优，“亲清有约、‘铜’心助企”专项行动实现4万余户企业联系服务全覆盖，重点企业满意度达99.8%、居全省前列，7项优化营商环境改革举措在全省推广，省48项民生实事、市28项为民办实事事项全面完成，群众获得感越来越强。

来铜陵工作这段时间以来，我深切感受到，铜陵不仅发展势头良好、工业基础厚实、城市管理精细、环境宜居宜业，而且干部群众干事创业精气神很足，发展潜力空间很大。同时，我们也清醒认识到，当前铜陵发展仍处于爬坡过坎、动能转换的关键期、攻坚期，既要直面产业转型之“艰”，也要承受创新突破之“难”，争先进位的压力不断增大。必须进一步增强加快发展的危机感、紧迫感，用实干为转型“搭梯”，用“上行”对冲“下行”。今年，铜陵市将聚焦“重大项目提升年”和“营商环境深化年”两个主题年，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，锚定打造“三地一区”战略定位，抓住用好长三角一体化等多重国家发展战略叠加机遇，按照省委“三个往前赶”要求，干字当头、创先争优，以一流营商环境助推重大项目建设，以科技创新引领新质生产力发展，加快推动高质量发展，努力交出现代化幸福铜陵建设的新答卷。

“向新图强、以质取胜”

《决策》：创新是高质量发展主动能。铜陵将如何以科技创新引领新质生产力发展？

杨宏星：对铜陵来说，创新既是重大战略，更是紧迫任务。我们将弘扬解放思想、改革创新的城市基因，发挥产业特色鲜明、创新元素富集的优势，在科技创新上持续发力，扭住国家创新型城市建设这一关键抓手，坚定不移下好创新先手棋，因地制宜培育发展新质生产力。

一是以创新开辟发展新赛道。铜陵因铜立市、因铜而兴，已形成以铜产业为底座，化工、电子信息、钢铁、建材等为“四梁八柱”的产业体系，产生了循环效应。去年，铜陵有色连续第6年上榜世界500强，今年绿色智能铜基新材料项目投产后，铜冶炼产能即将登顶世界第一。我们将紧扣打造世界级铜产业集群目标，深度挖掘铜陵稀有稀贵金属资源优势，进一步瞄准铜产业赛道的高端新材料、高性能合金等细分领域，聚焦铜产品进口替代等，努力突破铜产业的“卡脖子”关键核心技术，奋力摘取更多铜产业“皇冠上的明珠”。

二是以创新集聚发展新优势。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。首先是培育壮大创新主体。主动帮助企业用足用好研发费用加计扣除、“三首”“三新”等支持政策，深入实施高新技术企业倍增行动，支持企业加大科研攻关和产业化投入，推动创新型企业的矩阵越做越大。其次是建强用好创新平台。支持有色、精达等行业龙头企业牵头组建创新联合体，参与国家重点实验室重组建设，布局一批省企业技术中心和产业创新中心，通过创新平台集聚创新要素，激活创新因子，厚植创新土壤，结出更多创新成果。其三是广泛集聚创新人才。铜陵在人才引育上下了很大功夫，从“产业人才8条”到“人才铜聚9条”，再到“人才强市10条”，政策撬动作用不断释放。我们将持续升级人才政策，一手抓产业领军人才和高层次人才招引，一手抓高技能人才培育，形成“引进一名人才、带来一个团队、转化一批成果、做大一个产业”的链式效应，更好满足产业发展需要。

三是以创新激活发展新动能。企业是创新创造的主体，党委、政府的责任是陪伴创新人才和企业“长跑”。我们将当好企业创新发展的长期陪跑员，进一步深化科技体制机制改革、人才管理和使用制度改革，用好金融源头活水，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，激发全社会创新创业创造活力。

“坚持大抓项目、抓大项目不动摇”

《决策》：铜陵连续6年开展重大项目攻坚主题年活动，今年的重大项目提升年，铜陵有什么新部署？

杨宏星：项目建设是高质量发展的硬支撑、是经济稳定运行的压舱石。我们坚持大抓项目、抓大项目不动摇，把主要精力向项目集中，工作重心向项目集聚，以项目看发展、以实绩论英雄。

一是放大格局谋项目。把铜陵发展放在国家大格局、区域大战略、全省大目标中思考，结合谋划“十五五”发展，抢抓“两重”“两新”政策机遇，聚焦重大基础设施和现代产业集群、生态环保、基本公共服务等领域，深度谋划更多牵一发而动全身、一子落而全盘活的基础性战略性先导性重大项目。同时，用好部委研究院所、专家智库力量，精心做好项目前期工作，争取更多重大项目挤进全省、全国的计划规划。

二是升级打法招项目。积极应对招商引资的新形势新变化，制定出台《新时期推进招商引资高质量发展的实施意见》，进一步深化产业链招商，聚焦延链、补链、强链的关键环节，分类绘制产业链招商图谱，在细分领域精耕细作，重点招引一批科技含量高、代表新质生产力方向的“金娃娃”项目，努力串珠成链、聚链成群。今年还将优化资本招商，加强基金整合优化，做实做强市高质量发展母基金，以“政府资金+产业特色”撬动社会资本的更大投入。

三是提速提效建项目。重点紧盯在手在建、新开工、即将建成投产类项目，抓实项目全生命周期服务，细化工作颗粒度，严格实行清单化、闭环式管理，一项一项扫清影响项目建设的“绊脚石”，把投资进度细化到月、到周、到日，推动项目快建设、快投产、快达效，全力扩大有效投资，稳定经济增长。

“市场主体为王、企业家为王、创业者为王”

《决策》：今年，铜陵在全市开展营商环境深化年活动，将怎样持续擦亮营商环境品牌、创新为企服务机制？

杨宏星：市场活力来自企业、来自企业家，营商环境好不好，企业家最有发言权。我们将以建设“亲商铜陵、信用铜陵、效率铜陵”为目标，以推动惠企政策“直达快享”、执法监管“包容审慎”等六大专项行动为路径，旗帜鲜明支持企业发展，理直气壮为企业加油助力，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

一是真金白银惠企业。今年，中央和省出台了多项支持企业发展的政策举措。我们既要提高政策知晓度，加强宣传解读，让各项政策企业能听得到、看得懂；又要提高政策兑现度，马上就办、办就办好，让“好政策”够得着、用得好。

二是真情实意优服务。持续擦亮“‘铜’心助企”服务品牌，用好“一网通办”“一窗通办”，在更多领域实现“高效办成一件事”，用干部的辛苦指数换取市场主体的发展、满意指数。同时，落实好政企常态化沟通机制，开展好“铜商会客厅”“企业家日”等活动，健全听取、办理、反馈的工作闭环，完善说“不”提级管理制度，引导各级各单位用心用情为企业办实事、解难题，少在案头想、多去现场看，做到有呼必应、无事不扰，当好服务企业的“店小二”“贴心人”。

三是真功实效抓落实。进一步压紧压实县区的属地责任和行业部门的主管责任，统筹为基层减负和赋能，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，加强督导检查，严格跟踪问效，对那些服务企业和群众不上心、不担当、不作为的，及时通报负面典型案例，以责任落实倒逼工作落实，推动作风效能改进提升。

“一座城、一条心、一起拼”

《决策》：新征程上，每一个人都是主角。铜陵将如何激发全市广大干部、群众的干事创业热情？

杨宏星：铜陵是大家的铜陵，以科技创新引领新质生产力发展，进而推动高质量发展，没有局外人，每个人都是主角。我们将引导全市上下当好“铜陵发展，奋斗有我”的主人翁，同心协力办好铜陵的事，以奋勇争先的状态往前赶，在高质量发展赛道上展现大作为。

首先是上下联动一盘棋。市领导要亲自挂帅、靠前指挥，“一把手”要带头干、负总责，各板块要勇挑重任、主动担当，各部门要密切配合、各负其责，做到在岗在干、在行在心，心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，形成高效协同、联合行动的良好局面。

其次是政企携手一条心。大力弘扬企业家精神，以城市之名向企业家致谢，倾全城之力助企业家腾飞，让大家勇敢闯、大胆创、放手干，当好产业发展的“主力军”、招商引资的“搭桥者”、推介家乡的“代言人”，在现代化幸福铜陵建设中显身手、展作为。

最后是干群合力一起拼。全市广大干部群众都要以主人翁的姿态，自觉投身重大项目建设、优化营商环境的火热实践，让蕴藏在人民群众中的创造潜力、创新智慧充分涌流，在平凡的岗位上创造不凡的业绩。我们一座城、一条心、一起拼，就一定能时光向前、铜陵向上！