在风起云涌的新质生产力发展浪潮中，要想无中生有，必须要有新打法。
作为安徽面积最小且唯一区属管理的国家级经开区，蜀山经开区在新质生产力发展中异军突起。短短五年时间，“中国环境谷”就成为全国环境产业不容忽视的新兴力量；数字经济、跨境电商、建筑业总部经济加速攀升，形成独具辨识度的产业地标；同时，大数据、人工智能、低空经济等产业蓬勃发展，通用人工智能、新型储能成功入选省级未来产业先导区筹建名单。
在新质生产力带动下，蜀山经开区实现又好又快发展：在安徽省级以上开发区综合考评排名中连年攀升，从2019年的第63位跃升至2023年的第3位；全国国家级经开区综合考评排名一年跨百级，从2021年新进“国家队”到2023年的第125名，跑出令人瞩目的发展“加速度”；同时，亩均效益连续2年领跑全省国家级经开区。
蜀山经开区新质生产力发展有什么样的“秘诀”？
找到适合自己的产业基因
产业发展首先要找准定位，选准新质生产力发展方向至关重要。从2018年开始，蜀山经开区进行产业调整和升级，致力发展环境科技、数字经济、跨境电商、建筑业四大主导产业，并提出打造“中国环境谷、数字新园区”。
环境科技是蜀山经开区四大主导产业之首。在“中国环境谷”提出之前，就有不少“科学岛”上的博士在蜀山经开区开办企业落地转化科技成果。2017年1月，合肥综合性国家科学中心获批，环境成为合肥综合性国家科学中心聚焦的四大领域之一，“中国环境谷”建设随之拉开序幕；2019年10月，伴随“长三角G60科创走廊环境产业合作示范园”成功落户，蜀山经开区抢抓机遇，正式提出打造“中国环境谷”。
“科学岛”和合肥综合性国家科学中心为“中国环境谷”诞生奠定了坚实基础，也是其探索创新驱动发展新路径，并实现快速崛起的动力源泉。
第二产业是经济发展的中流砥柱。建筑业作为第二产业的重要组成部分，2019年以前蜀山区建筑业基本空白，造成第二产业的组成结构失衡。2019年，蜀山区将建筑业作为支柱产业重点打造，拿出500亩产业用地，规划建设建筑业总部基地，加快建筑业集群化发展。
作为都市型开发区，蜀山经开区扭转了第二产业畸形的组成结构，促成建筑业“从无到有”的蝶变升级。
蜀山经开区靠电商产业“起家”。合肥（蜀山）国际电子商务产业园，是全国首批、安徽唯一的国家级电子商务示范基地。自2016年获批成为中国（合肥）跨境电子商务综合试验区核心区以来，蜀山经开区积极拓展跨境电商产业，2020年9月获批挂牌“中国（安徽）自贸试验区合肥片区蜀山区块”，进一步助力跨境电商产业更好发展。
跨境电商产业既是对原有电商产业的传承和发扬光大，也是蜀山经开区新质生产力发展的重要方向。
蜀山区聚集合肥市70%的科教资源，汇集科教人才和高校师生10万人，在蜀工作院士82人，人才占比全省最高。加之蜀山经开区是安徽省大数据产业联盟秘书处和永久会址的所在地、合肥市数字经济产业创新试验区核心区以及中国声谷·蜀山经济产业园等资源优势，蜀山经开区大力发展以人工智能和软件信息产业为引领的数字经济正当其时。
高技术人才的汇聚和科技创新的资源禀赋，是蜀山经开区向“新”而行、以“质”致远的底气和优势所在。
从蜀山经开区实践来看，产业方向的选择，不是拍脑袋拍出来的，只有因势利导，依托于自身优势，结合发展大势，才能找到适合自己的产业基因。
打造市场化产业平台公司
一些地方推动产业发展，习惯甚至依赖于政府之手。对蜀山经开区来说，由于体量小、财政薄弱，政府之手力量有限。怎么办？唯有充分发挥市场的逻辑，采用市场化新打法。
新质生产力往往专业性强，很多前沿科技和专业术语，普通政府工作人员难以理解，跟企业交流都有很大的困难。“企业讲数据中台、讲算法大模型，而招商人员可能只会谈房租减免、优惠政策，双方根本不在一个频道上。”采访中，有招商干部反映说。
面对专业化瓶颈，蜀山经开区在产业发展之初便把目光投向市场，用市场的逻辑推动产业发展。
为了推动智能软件产业发展，2022年，蜀山经开区与安徽软件行业龙头企业——科大国创软件股份有限公司，合作成立安徽智软数字科技有限公司。平台公司采取合资混改的形式，共同组建市场化运营团队，负责产业招商和运营管理。这是全国软件行业首家混改平台公司，蜀山经开区率先“吃了螃蟹”。
“过去招商主要靠减免房租和优惠政策，而我们主要靠专业化交流和商业合作。”安徽智软数字科技有限公司董事长兼总经理陈方友说，平台公司成立后，首先对园区软件企业进行摸排，对全国软件行业发展情况进行深度调研，在此基础上制作产业发展图谱，对软件企业的需求和产业方向有了很好地把握。
软件行业发展最大的特点是不确定性多、技术迭代快、市场需求复杂。单一的企业很难跟得上变化、满足市场需求，而企业间自发的合作也很难。在这种情况下，需要有一个独立的第三方平台将相关企业组织起来。于是，智软公司创新成立了“奇点未来社”。
所谓“奇点未来社”，其实是一个开放的产业合作组织，旨在深度赋能软件企业、科研院所建立生态链，促进企业之间在业务上联合、思想上碰撞，互补融合，以市场化方式带动生态链上下游企业共同发展。
“很多产业集群是物理集聚，1+1=2；而新模式可以让企业之间产生化学反应，实现1+1＞2。”陈方友说，“奇点未来社”已成功打造了水链、车链等智能软件行业生态链，以及智能微电网等智软产品，产业运营卓有成效。
市场化新打法在招商和产业运营方式，具有很大潜力。“新模式非常有吸引力，将有力推动企业在产业链中的业务布局与资源配置。我相信，在蜀山经开区我们会迎来新的发展机遇。”万集寰跃数科公司相关负责人说。
在市场化平台公司的助推下，蜀山经开区智能软件产业发展迅速。短短几年时间，园区已集聚软件企业超300家，其中高新技术企业177家、市级大数据企业156家、省级大数据企业96家。
像智软公司一样，蜀山经开区每个主导产业背后，都有一家市场化平台公司，与产业共成长。在平台公司推动产业发展的同时，产业发展又带动平台公司茁壮成长，从而形成一种良性互动，相互促进、共同成长。这是蜀山经开区新质生产力发展的重要秘诀。
更深层次看，蜀山经开区之所以能发挥平台公司的市场化作用，关键在于“小管委会+大平台公司”改革。合肥蜀山高科园区发展有限公司作为蜀山经开区的平台公司，智软公司等四大主导产业平台公司均是其子公司或参股公司，2020年开始启动“小管委会+大平台公司”改革。
改革后，平台公司干事创业的能力和动力得到极大增强。仅一年时间，蜀山高科公司就扭转连续多年亏损的局面。2020年以来，资产和营收总额实现几何级增长，营收总额从2019年的1.07亿元增长为2024年的超30亿元，资产总额从2019年末的13亿元增长为2024年的146亿元。
“管委会扮演‘看得见的手’角色，谋全局、做决策、抓落实；平台公司承担‘看不见的手’角色，按照市场化逻辑干事创业，从而推动有效市场和有为政府更好结合。”蜀山经开区管委会副主任徐明告诉《决策》。
提升产业服务能力
不同产业在发展中有不同的需求和痛点。精准的产业服务，比单纯的优惠政策对企业的帮助更大，提升产业服务能力尤为重要。通过精准施策，打出产业服务“组合拳”，蜀山经开区牵住了新质生产力发展的“牛鼻子”。
环境治理地域性强、问题复杂多样，技术、产品与市场之间存在很大的信息不对称。如何为先进技术和产品拓展更多的应用场景，是环境治理企业发展中面临的共性问题。
为破解这个难题，蜀山经开区提出“环境医院”的概念，集合“中国环境谷”内上百家环境监测、治理领域的高端科研机构和优秀企业，改变企业在市场拓展中散兵作战的状态，发挥产业集聚优势，为环境问题提供一站式综合监测治理服务。同时，开展走出去活动，带领“环境医院”赴全国各地开展场景应用供需对接会，推动谷内企业与各地政府部门和相关企业的环保需求精准对接。
“为企业寻找潜在客户，为需求方打造匹配方案，企业有动力，需求方也有积极性，双向赋能更好实现合作共赢。”蜀山经开区管委会副主任邓杰义说。
蜀山经开区先后开展“院士峰会”“巢湖治理”“含氟废水治理”“科技治巢”“数字+码 遇见场景”等，各类场景应用对接会数十场次，累计超100家优质企业参与推广和演示了各自领域的最新科技成果。同时，主动“走出去”，先后带领超100家辖区企业走进阜阳、铜陵、淮南、六安、杭州、江阴、湖州等数十个城市，开展对接活动，成功将蜀山经开区的科技创新转化成果辐射到全省、全国。
“以前企业开拓外地市场，多是单打独斗，人生地不熟，成本高，效果也无法预测。政府组织企业集中走出去，为我们打开了通往新市场的大门。”大地安柯（合肥）科技有限公司方品君说。
场景应用供需对接活动扩大了“中国环境谷”的品牌影响力，品牌影响力的提升又源源不断地吸引优质企业纷至沓来，实现招引—推广—招引的良性产业发展之路。短短5年多时间，“中国环境谷”实现从无到有、从弱到强的“蝶变”，环境企业数量由最初的几十家，增长至2024年的400多家、总营收超500亿元。
不同产业服务的内容有很大差异，必须要精准施策。以跨境电商为例，产业一度受疫情影响很大，尤其是物流问题。2022年10月，在疫情最紧张，也是企业最困难的时刻，蜀山经开区开通了安徽首条自营洲际远洋航线，“合肥—阿姆斯特丹”国际定期货运航线，为跨境电商企业拓展欧洲市场提供了全链路物流服务。2023年又顺利开通了首票跨境电商-中欧国际公路卡航业务。
通过打造跨境电商包机、跨境电商+中欧班列、跨境电商卡航等合作机制，蜀山经开区全面打通 “海陆空”物流通道，全面贯通跨境电商业务。产业随之迅猛发展，2019年到2024年，清关单量由20万单飞速攀升到3000万单，货值由0.8亿美元跃升到超55亿元。
产业服务能力越强、服务越完善，产业吸引力越大。这是蜀山经开区新质生产力发展的重要秘诀之一。
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