“快递第一镇”是怎样炼成的

全国每10件快递中，就有7件是由总部位于华新镇的快递企业承运。

地处上海市西北部郊区的青浦区华新镇，有“快递之都”“中国快递第一镇”等美誉，已汇聚中通、圆通、韵达、极兔等4家上市快递物流企业总部和300多家快递物流企业，形成千亿级快递物流特色产业集群。2023年，青浦区快递物流业营收1568亿元，占全国的14.8%，其中绝大部分来自华新镇。

从市区边缘的小镇，成长为“快递第一镇”，华新镇做对了什么？

变区位劣势为发展优势

由于远离市中心、地理位置偏远，华新镇一度发展劣势明显。过去，华新镇的支柱产业是传统制造业，但大多数企业产值、能级不高。随着第三产业逐渐在沪郊兴起，制造业在发展中的优先级不断降低。

在这种情况下，华新镇发展方向颇有些迷茫：还要不要发展制造业？发展，看不到未来；不发展，除了制造业不知道能发展什么。

就在此时，转机很快出现。以淘宝为代表的电商平台迅速兴起，带来大量的快递物流业务；2009年10月，我国《邮政法》正式施行，民营快递企业迎来发展春天。那段时间，中通、圆通、韵达等企业敏锐地发现了华新镇这块“宝地”，纷纷前来接洽。

2010年，中通快递集团副总裁张建锋第一次来到华新镇时，眼前所见给他留下非常深刻的印象：道路坎坷不平，还多有断头，车窗外飘来的是泥土与有机肥的味道。

尽管如此，中通还是义无反顾落户华新镇。在快递企业看来，华新镇的区位劣势是不可多得的优势。华新镇地处上海与江苏、浙江的交界处，毗邻虹桥国际开放枢纽核心区，是上海西侧连接长三角的咽喉要地。从上海看，这里是边界；但从长三角看，这里却是热力十足的“圆心”，地理位置得天独厚。

而且华新镇交通便利，有4条高速高架路网纵横，10分钟就能到达虹桥综合交通枢纽，1小时半径覆盖长三角广阔腹地。华新镇不仅是长三角的交通枢纽，更是通往世界的门户，因此成为快递行业的理想起点。

快递企业纷纷落户，让当地政府看到了快递行业的巨大潜力。此后，华新镇致力于把交通通达的特点转化为发展优势，不断强化其在上海商贸服务型国家物流枢纽中的作用。上海市青浦区政府也全力支持，将华新镇打造成“现代物流产业基地”，为企业提供完善的基础设施和政策支持。

为推动快递行业加快发展，华新镇出台了一系列扶持政策。为创业者提供低息贷款，帮助他们解决资金难题；组织专业的电商和物流培训课程，邀请行业专家授课，提升从业者的专业知识和技能。同时，加大基础设施建设投入，升级网络宽带，建设公共服务平台。这些政策的实施，为快递企业发展创造了良好的环境，华新镇逐渐成为快递企业的集聚地。

产业发展需要诸多资源要素，包括土地、区位、人才、政策、公共设施配套等。对于资源要素的优劣，有时需要辩证看待：每个行业乃至每个企业看重的“点”都不一样，从不同视角看过去，资源要素的“优劣”往往可以转化。传统劣势，换一个视角、换一个企业、换一个行业，有时就是发展优势。

从县域经济的发展逻辑来看，核心是找到独属的产业领域，并且在一个相对垂直的产业领域做到“天花板”。

变“汗水快递”为“数字物流”

快递业的快速发展，也给华新镇带来很多问题。由于流动人口多、环境脏乱差，社会管理难度陡增，且对经济和税收贡献不大，特别是每逢“双十一”，交通瘫痪，快递堆积如山，附近居民和企业怨声载道。

当时，上海许多城区都将快递业往外赶，华新镇也面临这样的抉择：要不要继续支持快递业发展？

对于快递产业这棵其他地方看不上的“小树苗”，华新镇选择了“等一等”的耐心和“帮一帮”的恒心，持续加大路网基础设施建设和维护，全力整治周边环境，最终成功引领快递业走向繁荣。十多年来，从“双十一”期间应对极端峰值的交通组织考验，到产业长远规划、集群赋能，华新镇政府服务企业的水平和能力不断提升。

产业发展初期往往都会经历粗放发展的阶段，只有保持耐心与恒心，锚定方向不放松，不断推动产业转型升级。特别是实现从“汗水快递”向“数字物流”转变，快递业发展才有更大的发展潜力和空间。

华新镇一直在帮助快递企业“勤修内功”，专注于信息化、自动化、标准化发展，改变快递业“大而不强”的状态。

2016年，青浦区获批全国唯一快递行业转型发展示范区；2017年，青浦区建设了物流信息互通共享技术及国家应用工程实验室，聚焦改善物流信息互通共享、智能装备信息化和自动化、物流标准体系，提升物流行业的运行效率、降低物流成本、提高服务水平。

2019年9月，国家物流枢纽建设名单发布，华新镇申报的“上海商贸服务型国家物流枢纽”成为上海市唯一入选的项目。其最大的特色是以金融、信息、人才等要素为突破口，通过整合，打造形成高端要素聚集的全球快递物流“智脑中心”“金融中心”“人才中心”“博览中心”的全球商贸物流产业生态创新基地。

以商贸服务型国家物流枢纽建设为契机，华新镇加快推动物流业向数字化、信息化、高端化发展，推动快递物流一头向数字供应链延伸、一头向数字物流装备拓展。

华新镇还谋划建设了虹桥数字物流装备港，基于快递物流总部集群优势，装备港重点发展快递收寄、分拣、运输、投递、仓储各环节智能装备制造、技术创新和市场应用场景。未来，装备港还将围绕分拣设备制造、智能机器人研发、无人机技术研发、氢能源汽车物流应用、冷链运输技术装备等方面，提升快递物流产业全流程数字化、智能化和装备化水平，为智慧物流装备产业赋能。

数智化转型决定着产业发展的能级和成色，是传统产业向现代产业集群进阶的重要手段之一。

变“运全国”为“运全球”

近年来，快递行业发展遭遇瓶颈，行业增速放缓、成本上升、“内卷”式竞争加剧等问题凸显。在这种情况下，快递行业需要进一步转型升级。

对此，华新镇率先开展了探索。在推进数智化转型同时，把握快递出海、进厂等新趋势，持续在产业布局、企业服务上发力，推动快递行业从国内走向国际、从单一快递走向综合物流转变。

快递企业出海，参与全球物流竞争，是突破行业内卷的重要路径。目前，快递行业国际业务占比不足5%，国际化发展的潜力空间巨大。

为了推动快递企业从“运全国”转向“运全球”，华新镇一方面通过全面走访调研，全方位了解企业出海的各项需求，鼓励企业抱团出海，加快布局海外业务；另一方面抓住建设虹桥国际开放枢纽、丝路电商等政策机遇，建设快递出海新通道，联合海关探索监管创新，更好满足企业国际运输便利化需求。

战略层面，充分发挥“上海商贸服务型国家物流枢纽”的战略定位，即全球快递供应链组织中枢，打造全球转运中心、分拨中心，拓展全球交易中心、结算中心功能，推进中国标准“走出去”并与国际标准对接，提高在世界物流和贸易网络中的影响力，提升国际物流功能。

企业层面也在积极行动。圆通建立“全球包裹联盟”；中通着手在“一带一路”沿线国家逐步建立仓储设施；申通与布达佩斯机场集团以及欧洲物流企业EKOL合作，共同打造“一带一路”中欧国际转运中心；韵达、德邦等国内快递公司也都竞相走出国门，设置海外仓，开展跨境寄递等业务。

从单一的快件运输向“综合物流服务提供商”转型，是快递行业突破增长瓶颈、提升价值链的另一重要路径。国家发改委《“十四五”现代物流发展规划》明确提出“培育具有全球竞争力的现代物流企业”，鼓励向供应链服务延伸。综合物流服务，即为制造业、零售业提供从仓储管理、干线运输到末端配送、逆向物流的一体化服务。

华新镇积极推动快递进工厂、物流嵌入产业链，不断探索新的服务模式。通过开通“镇长直通车”走访服务，全覆盖走访全镇重点物流企业，并主动为企业对接上下游产业链。同时，依托虹桥数字物流装备港，华新镇围绕分拣设备制造、智能机器人研发、无人机技术研发等领域，推动快递物流向数字供应链和数字物流装备的深度拓展。

在政府的推动下，中通与福田戴姆勒汽车合作，实现了与制造业的深度融合。通过整合快递、快运、云仓等资源，中通为企业提供了零部件入厂的全程供应链服务，显著提高了工厂的库存周转率。

华新镇计划与中国港湾携手共建“华新·中交数字智造港”，以促进当地企业更深入地参与丝路电商合作。同时，进一步挖掘“长三角数字干线”的潜力，通过提供更加开放、务实和优质的服务，推动企业实现数字化和综合化转型。

产业集群发展是一个动态的过程，随着时代发展变化而不断演进。其中需要有为政府和有效市场相结合，特别是政府之手发挥引领作用。

（作者单位：中共上海市青浦区委党校）