广东打出“五外联动”组合拳

关税风暴席卷全球，在外贸第一大省广东，外贸企业依然忙碌。

4月15日，第137届广交会如期而至，超20万名境外采购商、255家全球零售250强和各国各地区大商组团参会，外贸企业争相展示新产品、发掘新市场。

2025年毫无疑问是全球经贸环境动荡交织的一年。在去年全年进出口额突破9万亿人民币后，广东已经预判 2025年外贸进出口的增长压力将会更大。在去年年底的经济工作会议上，广东提出要更大力度稳外贸稳外资，全力稳住国际市场份额，打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳。

“五外联动”既依赖于广东自身良好的产业集群基础，比如全力推动外贸稳规模优结构，打造优势出口产业集群，定向开拓海外重点市场，建设重要产品集散枢纽，发展外贸新业态；也通过内部的交叉联动带动整体的复合联动，针对外包、外智等薄弱环节，加快服务外包提质升级，优化服务外包结构，建强服务外包平台，大力引进外资研发机构和高精尖缺人才，共同支撑对外经贸体系。

面对复杂严峻的外部形势，广东的“五外联动”实践路径愈发清晰：从“要素开放”向“制度开放”跃迁；从政策端的制度型开放到企业端的全球化运营。

经贸格局调整

2018年，广东首次面临美国关税冲击。当年广东对美出口额约1.1万亿元人民币，占全省出口总额的24%，到了2019年，这一数字同比下降9.7%，部分依赖美国市场的行业如家具、电子设备的跌幅超过15%。

更让人担忧的是，广东还裹挟着转型的阵痛。有数据显示，这直接导致广东出口企业平均每美元商品承担额外0.15-0.25元人民币关税成本，代工企业毛利率从8%降至3%-5%。为规避关税，众多分布在珠三角的电子代工厂、纺织厂、玩具厂将产能转移至越南、墨西哥等地。

但由此，广东也走出了“市场多元化、产业链升级、技术自主化”的转型路径。

如今，广东外贸格局已经发生显著变化。与2018年相比，广东融入全球产业体系与产业链话语权，已经不能同日而语。

2018年，广东进出口总额为71618.4亿元，到2024年增长至9.11万亿元，六年间的复合年增长率约为4%。这一发展速度在全球经济波动、中美贸易摩擦及新冠疫情冲击等多重挑战下，展现出显著的韧性和结构性升级能力。

比如，华为、大疆等企业加大核心部件研发，2023年广东高新技术产品出口占比达38%，比2018年提高10个百分点；跨境电商占比从2018年的8%升至2023年的22%；广东外贸依存度从2018年的64%降至2023年的52%。

新的关税战背景下，全球贸易面临诸多挑战，企业普遍反应，在美市场定价压力加剧，价格谈判战线拉长，供应链全球化管理难度升级。

实际上，广东在2022年首次提出“五外联动”，其中重要的背景是未来一段较长时间，全球经济形势面临诸多不确定性，包括地缘政治冲突、贸易保护主义抬头、全球经济增长放缓等。广东作为经济外向度极高的省份，受到的冲击尤为直接，亟需加快塑造国际合作与竞争新优势。

在危机中，企业对新兴市场的开拓变得更加重要，拉丁美洲、东南亚等地区的市场需求逐渐上升。

今年，广东提出实施“粤贸全球”东盟专项计划，组织5000家次企业参加100场当地知名展会，并在越南、印尼、马来西亚、泰国举办广东商品展，支持广东企业海外建仓。

汕头内衣家居服产业带、中山灯具产业带……依靠强大的制造业基础，广东各地市和县域的优质特色产业带与电商平台形成深度的融合。今年，广东继续支持电商平台在东盟布局跨境电商基础设施，提升仓储、分拨、配送能力，形成覆盖东盟、辐射欧美的跨境电商网络，推动Shopee、Lazada等东南亚电商平台落户发展，增强在广东集货出口的能力。

“五外联动”效应

稳住外资、外贸、外经对广东经济的重要性不难理解，而提出外包、外智又有何深意？

从实际情况看，“五外”的发展并不均衡，外包、外智的发展相较于外贸、外资、外经稍显不足。

从联动机制来看，“五外联动”也是内部的交叉联动带动整体进步，以做强外贸巩固提升对外经贸合作市场空间，以做大外资推动产业升级和外贸高质量发展，以发展外包吸引重大外资和高端人才落户，以做优外经带动装备、技术、标准、认证和服务走出去，放大“五外联动”综合集成效应。

显而易见的是，大湾区制造企业正从单一产品出口转向“技术+标准+生态”的立体出海。在美的集团的匈牙利洗碗机工厂，通过接入工业互联网平台，产能较传统模式提升70%。TCL华星光电则在印度、越南布局产业链“区域枢纽”，带动上游20余家广东配套企业集体出海，形成“抱团式”投资新模式。

背靠着强大的制造业基础和完善的产业链，珠三角地区形成了多个产业集群，为外包业务提供了丰富的应用场景和市场需求。在佛山顺德的工业设计城，已集聚147家设计类企业，为珠三角乃至国内外企业提供产品开发设计、研发成果转化等服务。

而在自贸区，政策开放的优势为经贸的双向流动提供更广阔的环境。在横琴，以“澳门平台+国际资源+横琴空间+成果共享”的澳琴联动发展模式撬动大批葡语国家、东南亚国家优质投资者前来投资，将“澳门＋横琴”的营商环境和政策优势向全球输出，在高新技术、商贸服务及跨境电商等多个产业领域开展深度合作。

2024年11月，粤港澳大湾区服务外包集散中心正式落地，形成“接发包中心”，借力大湾区服贸会平台优势，构建“线上+线下”接发包磋商交易中心，涵盖跨境电商、金融服务、文化传媒、消费电子、新能源等行业。

当前，广东推动外包转型升级，试点130项改革任务已开展117项；建成8个数字服务出口基地，培育100家数字贸易龙头企业；全年服务外包执行金额356.8亿美元、增长10.7%。

2023年，广东服务外包产业规模达356.8亿美元、增长10.7%、占全国的12.5%，业务拓展至全球165个国家和地区。

根据《关于实施“五外联动”推进高水平对外开放的意见》，广东接下来将通过发展信息技术、高端生产性服务外包，携手港澳建设离岸接包中心和在岸发包中心；建强服务外包平台基地，重点建设6个服务外包示范城市、15个数字服务出口基地、10个外包公共服务平台，更加突出扩大服务业领域对外开放，以服务业开放牵引服务外包提质升级。

融入世界的自我革新

“五外联动”的本质，是将广东从“世界工厂”升级为“全球资源配置枢纽”。通过外贸提质、外资引强、外经拓网、外事破壁、外智聚能，广东将从 “承接国际产业转移的跟随者”转变为“全球经贸规则变革的参与者”。

从“外资10条”“稳外资12条”、鼓励跨国公司设立总部办法到“招商引资20条”，近年来，广东出台了一系列有针对性、有含金量的新政策，这种系统性创新不仅为当前外贸挑战提供了破解之道，更让广东企业在数字经济、绿色贸易等新赛道上构建了先发优势。

“我们已在7个国家30多个城市开展自动驾驶研发、测试及运营。”文远知行副总裁黄烨华表示，文远知行是全球唯一拥有中国、美国、阿联酋、新加坡四地自动驾驶牌照的科技公司。4月2日，文远知行与优步Uber、迪拜道路交通管理局RTA达成战略合作，三方将合作在迪拜推出robotaxi自动驾驶出行服务，探索数据合规、安全协议以及监管框架等方面的合作，推动迪拜向自动驾驶出行体系建设的转型。

20世纪80年代，日本汽车制造商在美国市场面临高额关税和进口限制，引入精益生产方式，同时推进高端技术驱动型创新，创新驱动使日本企业在贸易保护主义的环境下仍保持了全球竞争力。

反观国内，应对经贸波动，企业也需要从被动防御转向主动布局，重塑企业全球化战略。

不仅是在广东，出海已经成为中国企业的战略必然，尤其是在长三角地区，可以借鉴“五外联动”做法。数据显示，2025年前两个月，长三角区域进出口总值2.5万亿元，高于全国增速2.3个百分点，占全国进出口总值的比重提升至38.2%。

“五外联动”可以打破以往单一领域发展的局限，避免各自为政，实现不同开放领域之间的优势互补。长三角的优势在于三省一市的协同优势，也能够形成更具系统性的全域开放生态。比如，依托港口优势，搭建区域性数字贸易平台，推动传统制造企业通过“独立站+社交电商”拓展国际市场；聚焦工业软件、知识产权服务等领域，设立专项补贴引导外包企业承接研发设计、数据服务等高端订单。

毕马威中国区副主席李嘉林认为，国际政治经济形势复杂多变，加速了新型国际关系构建和世界经济的联动。但不同于以往受政策驱动，现在中国企业出海更多以市场角度为出发点，主动将目光投向更广阔的海外市场，发挥中国企业在生产制造及供应链方面的优势，从产品出海转变为品牌出海，从产能出海转变为技术出海，以实现可持续发展。

（作者系本刊特约撰稿人）