场景创新“三维解析”

科技成果如何高效转化？企业产品如何精准找到市场？产业行业发展的堵点要怎样打通？

全国各地都在积极探索，比如深圳、上海、杭州……其中就有合肥的身影。

作为科创名城，合肥不仅干出模样，还走出了一条新路：创新“场景+”赋能服务机制，有效破解了这些难题，为新技术、新产品提供了测试、展示的机会。

2024年，合肥新增示范场景超100项，赋能科技型企业1400家，成功举办2024中国（合肥）场景创新生态大会。场景应用“合肥模式”被国家发展改革委作为“经济运行亮点”向全国推介。

场景创新，合肥做成了什么？

“场景谁来做”

“整座合肥城就是一个大场景。”

自2021年，合肥围绕打造“全域场景应用创新之城”，开放全市社会经济发展的多领域、多层次，“给产品找场景，给场景找产品”，推动一批科技成果与实际应用需求高效对接，诞生了“全空间智能感知巡检系统”等一批全国首创技术模式。

场景创新以转化应用为牵引，能够高效链接技术创新和市场需求，解决科技创新、产业发展等遇到的一系列难题，实现从“0到1”的研发突破到“1到N”的科技成果转化，推动“产研用”深度耦合。

要做好场景创新工作，首先要解决“谁来做场景”的问题。这离不开体制机制创新。

合肥坚持场景创新与体制机制创新“双轮驱动”，推进场景创新“政府引导”和“市场主导”紧密结合，统筹全市场景创新资源，构建“大场景”工作格局。

为形成高效、协同的场景创新工作模式，合肥强化顶层设计，建立了“处室+专班”的工作体系和统一场景创新决策指挥体系，设立市推进战新产业发展工作委员会，安排1名市委常委专职负责，统筹科技产业创新与场景创新深度融合。

2023年10月，合肥市发改委设立了全国首个场景创新推进处，处室负责统筹政府资源、制定场景工作推进方案政策，深入实施场景应用“百千万”工程，出台场景应用创新赋能产业发展方案、国企场景创新试点方案；场景专班负责统筹全市场景工作，落实场景赛马、推进8个国企场景创新试点工作，组织成立合肥市国企场景创新联盟等。

有了发展规划，如何推动企业和市场参与？“中心+公司”在其中发挥了重要作用。

2022年5月，合肥成立了全国首个城市场景促进机构——合肥市场景创新促进中心，以“场景”为切口推动多元主体开放合作。

在此基础上，2023年8月，合肥揭牌成立全国首个将场景作为城市资源运作的国有企业——合肥市场景应用创新促进中心有限公司，由合肥市发展改革委牵头，科大硅谷、合肥高新区、滨投集团、产投集团、兴泰控股、长城战略咨询6家机构共同参与。

一方面，公司通过对接市属各部门、各县区、平台公司以及行业大企业等，挖掘场景机会，汇集场景需求；另一方面，通过对接高校、科研院所、创新企业，统一受理、收集企业新技术、新产品、创新解决方案等。同时，积极开展项目路演等场景促进相关活动，做好场景供需对接，促进“双找”（为产品找场景，为场景找产品）工作落地。目前，场景应用创新促进中心有限公司累计服务企事业单位超3000家。

有了做场景的“人”，接下来就是解决在哪里找场景的问题。

“场景哪里有”

“在高铁站有没有应用”“能不能用于城市治理”“这个产品市场总量如何？”……2024年1月24日，在合肥首届应用场景创新大赛年终总决赛上，评委们“追问”着参赛企业。这就涉及新技术、新产品的应用场在哪里、要去哪里找场景的问题。

为解决这个问题，合肥建立了全产业、全领域、全市域的场景创新体系，坚持把场景创新聚力在产业强链补链上，并在增进民生福祉提高人民生活品质上发力。

在全产业场景创新上，合肥构建了“三重+N”场景工作体系，围绕重点产业、重要领域、重大区域场景应用创新和“N”家战略性新兴产业和未来领域企业，提前规划、主动挖掘一批带动性强、覆盖面广的“超级”场景。同时，聚焦未来产业培育，积极为智能网联、低空经济、生物制造、新型储能等新经济、新模式建立新场景。

目前，合肥已陆续发布骆岗公园、智能网联全域道路测试、低空经济、智能机器人4个“超级场景”，极大加速了众多首创性、变革性战略性新产品的广泛应用进程。

在骆岗公园，可以看到无人巴士穿梭于景点之间、无人售卖车随时待命……

骆岗公园是第十四届国际园林博览会的主会场、世界最大的城市公园。如今，合肥赋予了它新的使命——建设合肥全空间无人体系示范区，为企业提供试验场。

中科星驰就是其中一个。“在骆岗公园，我们把无人驾驶技术变成无人驾驶观光巴士、无人清扫车和无人售卖车，然后产品又在场景里面迭代升级，现在已经是第三代技术了，这样产品和市场的适配度就会非常高，也使我们的技术成果转化非常高效。”中科星驰CTO、联合创始人王智灵告诉《决策》。

未来，合肥将继续围绕“合成生物”“人形机器人”等新兴产业丰富应用场景，加速培育场景创新生态，推动更多创新资源落地发展，以场景创新催生“新质生产力”。

在全领域场景创新方面，围绕智慧社区、智慧商业、智慧教育、智慧医疗等行业领域，合肥依托场景创新增强智慧城市魅力，重点培育打造一批“民生场景”。淮河路步行街将科技与商业相融合，打造了沉浸式的智慧商圈；在社区治理上，社区智慧治理应用场景助力智慧社区建设，截至2025年3月，合肥已建成3824个智慧平安小区。

在全市域场景创新方面，合肥围绕县（市、区）、开发区等行政区域，联动共建“13+X”个场景创新活力区，按照“一地一景”，重点培育打造一批“地标场景”。以“中国环境谷”为依托，合肥蜀山区开展环境产业场景创新，支持和推动环境企业建立应用场景基地；长丰县探索能源改革创新场景，培育可再生能源储能消纳、工业企业低碳化改造等一批能源应用场景。

2024年11月28日，在中国（合肥）场景创新生态大会上，合肥正式发布“1124”生态体系，将围绕“6+5+X”产业集群体系融合发展，广泛开放城市场景机会，全面实现跨界资源整合协同创新，推动合肥场景深度融入全球创新网络，打造全国领先的场景创新生态。

解决了“场景谁来做”“场景哪里有”的问题，最重要的是场景要怎么用？

“场景怎么用”

研究成果怎么样，只有在实际场景应用中检验才能知道。其中，如何将研究成果与场景匹配是关键一步。

合肥以“供能力，给机会”为主线，构建了“场景洞察—匹配需求—构建链接—持续互动”的场景清单管理对接机制，挖掘场景机会，开放合肥场景资源，释放更多场景合作机会。

在选择场景上，合肥建立了“五有四非”（愿开放、可落地、有资源、好推广、能带动，排除政府基建、采购、信息化和企业研发项目）场景遴选标准，将“场景清单”创新拓展为场景需求的“机会清单”和场景供应的“能力清单”，一手抓需求、一手抓供给，开展场景供需对接，推动产业发展和企业培育从“给政策”“给优惠”向“拓市场”“找订单”转变，让政府成为企业合伙人。

截至2024年，合肥已发布了9批次市级场景清单537项，包括“骆岗公园人形机器人智能示范”“合肥交警无人机交通治理”等256个场景机会、“基于多模态大模型的人形机器人解决方案”“新一代半导体制造计算光刻系统”等281个场景能力。

在合肥交警部门发布无人机交通治理场景机会后，与中科大、科大讯飞等科研院校、科技企业匹配成功，联合探索无人机在堵点监测、事故防范、道路治理等交管场景的应用。无人机交通治理日均起飞无人机200余架次，每日劝导查处各类交通违法行为超800起，路况巡查效率同比提升100%，交通拥堵发现及时率提升50%，交通类警情同比下降13%。

除了发布两个“清单”，围绕创意性、社会性、前沿性、便捷性、成长性等五大要素，合肥开展场景打磨路演活动，识别有价值的场景，通过系统打磨，提升场景匹配市场能力，让场景有“潜力”更有“实力”。

目前，合肥已经开展了上百场场景打磨路演活动。合肥通过为深向科技“智DeepWay纯电动新能源牵引车”场景提供打磨服务，组织与国力混凝土、三立志建材、朝阳物流等市内10家建材、物流企业开展场景对接，促成与朝阳物流签订约1200万元订单合同。

受益于“场景创新”，合肥的招商模式也再度升级，从“政府四处敲门”的1.0时代、“政策吸引”的2.0时代迈入了“场景吸引”的2.5时代——“场景招商”新时代。

从“给政策”到“给机会”，合肥围绕“主导+先导”重点产业招引方向，通过中国（合肥）场景创新峰会、独角兽企业合肥行、“双招双引”闭门对接会等活动，以城市场景机会为要素，开放场景资源，设立专项示范应用场景项目补贴，吸引独角兽（潜在独角兽）等新科技企业来肥深度对接，为人工智能、空天信息、生物制造、全域道路自动驾驶等新经济、新模式开辟新场景。2024年，合肥成功招引了尚飞航空、帷幄科技、亿航智能、国电高科等37家新赛道领军企业入驻。

从“应用场景”变成“城市风景”“现实美景”“科创盛景”，合肥在场景创新的赛道上加速前进，完美诠释了“整座合肥城就是一个大场景”。